最高人民法院


最高人民法院关于如何适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第三款的复函

（１９９３年１１月４日）

四川省高级人民法院：
你院关于如何适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第三款的请示
报告收悉。经研究并征求有关部门意见，答复如下：
《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第三款“依照法律规定处以罚款、
拘留”的含义，是指人民法院审理民事案件，国家法律规定人民法院对违反民事
法律的当事人可以处以罚款、拘留的，人民法院才可以处以罚款、拘留；法律规定
由有关行政部门处以罚款、拘留的，应由有关行政部门予以处罚。
安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市殡葬救助和生态殡葬奖励试行办法的通知

铜政办〔2010〕93号


县、区人民政府，各有关单位：

经市政府同意，现将《铜陵市殡葬救助和生态殡葬奖励试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府办公室

二○一○年九月五日

铜陵市殡葬救助和生态殡葬奖励试行办法

第一章 总 则

第一条 为保障我市城乡困难人员的基本殡葬服务，满足城乡居民的生态殡葬要求，推行绿色生态殡葬，推进殡葬改革科学发展，结合我市实际，制定本办法。

第二条 殡葬救助是指对符合本办法规定的死亡人员免除遗体接运、冷藏、火化、骨灰存放等基本殡葬服务费用。

生态殡葬奖励是指丧户在骨灰处理方式上自愿选择花葬、树葬、草坪葬、骨灰撒江、骨灰可降解深埋等绿色生态葬法时，给予一次性资金奖励。

第二章 殡葬救助

第三条 具有本市户籍的下列人员，按照本办法，免除遗体接运、冷藏（3天）、火化、骨灰盒和骨灰存放1年等基本殡葬服务费用：

（一）城乡低保户；

（二）农村五保户、城市“三无”人员；

（三）特困优抚对象。

第四条 已办理工伤保险能够在工伤保险基金内领取殡葬补助金的，不适用本办法第三条规定。

第五条 殡葬救助的基本殡葬服务实行政府定价，即基本殡葬服务费用总额：铜陵县户籍960元/具，市区户籍760元/具。具体包括：遗体接运铜陵县370元/具（市区170元/具），火化260元/具，遗体冷藏50元/天/具，骨灰盒130元，骨灰存放50元/年。因殡葬服务的成本变动导致基本殡葬服务费用上涨，须市物价局批准后执行。

第三章 生态殡葬奖励

第六条 适用生态殡葬奖励的对象为具有本市户籍的城乡居民。

第七条 农村逝者骨灰进入乡镇公益性公墓，选择墓葬的收取相关成本费用（以物价部门核定标准为准)，选择树葬、花葬等生态葬法的实行免费，不再享受生态殡葬奖励。

第八条 选择将逝者骨灰进入经营性公墓生态墓区实施生态葬法的，给予丧户一次性资金奖励。自愿选择骨灰花葬、树葬、草坪葬的，在支付相关费用后一次性奖励500元；自愿选择骨灰可降解深埋葬法的，在支付相关费用后一次性奖励1000元。

第九条 选择将逝者骨灰撒江的，免去骨灰撒江仪式过程中的相关费用（最高额度2000元），另一次性奖励丧户500元。骨灰撒江仪式由市人民政府委托市殡仪馆承办。

第四章 申办程序

第十条 殡葬救助和生态殡葬奖励实行事后报帐制。

申请殡葬救助和生态殡葬奖励的群众及相关单位，携带下列相关材料向逝者户籍所在地村民委员会、社区居民委员会提出申请：

（一）殡葬救助或生态殡葬奖励申请表；

（二）经办人有效身份证件原件及复印件；

（三）已办理逝者户口注销手续的《居民户口簿》原件及复印件；

（四）死亡证明或火化证明的原件及复印件。

申请殡葬救助的，需另外提供逝者生前的相关证件（低保证、五保证、优抚对象定补证）及复印件，殡仪馆出具的逝者基本殡葬服务费用票据。

申请生态殡葬奖励的，需另外提供经营性公墓出具的购置花葬、树葬、草坪葬及骨灰可降解深埋葬法的票据或市殡仪馆提供的骨灰撒江相关证明。

第十一条 乡、镇、街道办对申请资料进行初审后，报县（区）民政部门进行审批，并报市殡改领导小组办公室备案。

第五章 保障措施

第十二条 乡、镇依据《铜陵市公墓建设规划》开展公益性生态公墓建设。公墓建设要求达到统一规划、统一管理、统一收费、统一墓形等四个统一。

第十三条 乡镇公益性生态公墓建设要坚持坟碑小型卧碑、倡导地面无坟头、骨灰（护棺）深埋、墓区生态化的原则。

墓穴占地面积单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米；墓碑长度不得超过0.6米，宽度不得超过0.4米，墓碑安放卧式或斜卧式（斜度不得大于30度），离地面高度不得超过40公分。

第十四条 公益性生态公墓建设资金由县（区）级财政承担，市级财政对符合建设标准的公墓按以奖代补的形式发放不低于5万元的一次性补贴。

第十五条 市政府在经营性公墓划定一定区域，用于建设树葬、花葬、草坪葬及骨灰可降解深埋等生态墓区。生态墓区面积不得小于墓区总面积的25%。墓区绿化覆盖率要求达到60%以上。

第十六条 殡葬救助和生态殡葬奖励资金由市、县（区）财政列入年度财政预算，专户管理，专款专用。县（区）民政部门审批后按季度发放。

第十七条 殡葬救助及生态殡葬奖励资金由市级财政与县（区）级财政按1:1分担。市级财政承担资金由预算与福彩公益金按1:1比例分担。

第十八条 各级民政部门依据各自职责负责辖区内殡葬救助和生态殡葬奖励相关审核、监督管理工作。

第十九条 经办人应如实提供证明材料，如有冒领、骗领行为，由民政部门依法责令退还；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十条 本办法由市民政局负责解释并组织实施。

第二十一条 本办法自2010年9月1日起施行，有效期5年。