中国需要辛普森

辛炳辰

针对邱兴华案二审时公诉人不同意对其进行精神鉴定一事，12月10日，著名法学家贺卫方、何兵等人通过网络发表公开信，呼吁法庭对邱兴华进行精神病鉴定。群众为之愕然，杀人恶魔本是罪有应得，何来非议？但法学家们所关注和期待的，是对程序正义的宣扬，是对司法鉴定制度现存弊端的责问。这让我想到了辛普森。中国需要辛普森，司法也需要程序正义。脱离程序正义的审判结果，违背了人权，也永远经不住历史的考验！
　　 辛普森，美国著名橄榄球明星，1994年被控谋杀前妻，经过控辩双方历时474天的唇枪舌剑，辛普森终因微小的证据不充分而逃脱了刑事罪名，陪审团裁定其无罪释放。12年后辛普森准备出版新书《假如我干了》，以假设的口吻回顾当年的杀妻案，还将在电视节目中叙述曾经矢口否认的谋杀过程。
　　 其实辛普森案是程序公正与实体公正的一种较量，但美国最高法院的做法并不能作为程序公正优于实体公正的佐证，只是美国最高法院为了使公民的人权得到基本的保障，从无罪推定入手，实现程序的正义。从现在看来，或许放纵了辛普森，但实际的效果是使人们增加了对法律的信心，增加了对自己人权保护的意识。试想，如果因为逃脱了一个辛普森，而挽救了更多因为程序弊端，无端受冤的人，那的确是实现了法的社会价值。辛普森案换来的是程序正义，是避免了刑讯逼供，是维护了沉默权，是对证据规则的最好解释。所以对辛普森案的审判，是对公民权利的一种承诺，是保护人权的宣言！
　　 诚然，历史放纵了一个辛普森，甚至更多的辛普森，但为了社会全局的正义和法律至高的理念，这是必须牺牲的。在中国目前法制的情况下，由于受几千年法律传统，儒家善恶标准的影响，更需强调程序的公正。中国需要辛普森，不是为了邱兴华，而是为了公平、正义的司法价值。在民众朴素的正义观中，杀人偿命是天理。然而，我们将死刑案件付诸刑事司法审判，就是为了摆脱野蛮的报应，实现文明。走在法治之路上的国人，应该有更宽容和更开放的心态来看待邱兴华的司法鉴定，以及法学家们不遗余力的呼吁。更为关键的是，对于法官而言，于沸腾的民意之间，必须秉持法律人的理性。让民意的归民意，让法律的归法律，这样的选择是法治之必然，也是民众之福祉而非民意之背离。
　　 中国需要辛普森，需要程序正义！让自由女神的火炬也来照亮我们的眼睛，为了我们至高的人权，为了我们永恒的正义！不仅为了邱兴华，而是更多的人！
　　 而我，甘愿做一个人权战士，去奔走，去呼唤，去呐喊！

安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府关于印发黄山市建设领域建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资实施办法的通知

黄政〔２００５〕２６号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《黄山市建设领域建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的实施办法》已经2005年4月27日市政府第三十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

黄山市人民政府
二○○五年五月二十五日



黄山市建设领域建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的实施办法

第一条　为切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，保障农民工的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和有关政策规定，制定本办法。
第二条　凡在黄山市行政区域内进行工程建设和管理的单位，均应遵守本办法。
第三条　本办法所称的拖欠工程款，是指建设单位无正当理由而未在规定期限内按有关建设工程价款结算办法的规定（或合同约定），支付工程进度款或工程结算价款的行为。
本办法所称的拖欠农民工工资是指用工单位无正当理由超过付薪时间未支付农民工工资或终止劳动关系时未一次付清农民工工资的行为。
第四条　建立建设领域防止拖欠工程款和农民工工资工作联席会议制度。联席会议由政府分管领导主持，由有关部门负责人组成，负责协调、处理拖欠工程款和农民工工资中的重大问题。联席会议日常工作由建设主管部门负责办理。
第五条　各级发展改革行政主管部门对没有资金来源或建设资金不落实的建设项目，一律不批准立项。房地产开发建设项目和政府投资的经营性工程项目，应严格执行项目资本金制度，项目资本金占项目总投资的比例不得低于35%。
第六条　对没有按期完成清欠任务以及发生新拖欠的建设单位，各级建设、发展改革行政主管部门应停止其新项目的招投标，各级规划部门一律不予办理规划许可，房管部门不予办理新项目的预（销）售许可手续。
第七条　凡新开工的项目，建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程造价的50%，建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程造价的30%。
第八条　实行建设项目按形象进度支付、分阶段结款制度。建设单位与施工企业签订的施工合同必须到工程所在地建筑管理部门备案。工程竣工后，建设单位应提交按合同约定支付工程款的有关凭证，达不到合同约定比例的，不予办理竣工验收备案。未办理竣工结算的，房管部门不予办理权属登记。
第九条　建设单位扣留建设工程质量保修金不得超过工程结算总额的5%，工程竣工验收满一年后必须与施工企业结清，不得以扣留建设工程质量保修金的名义变相拖欠工程款。
第十条　施工企业招用农民工，必须依照相关规定，与农民工签订劳动合同，并按月支付农民工工资，且不得低于当地最低工资标准。
第十一条　建立农民工工资支付保障金制度。施工企业要向劳动保障部门办理农民工工资支付保障手续，缴纳一定数额的保障金。保障金专户存储，由劳动保障部门和建设行政主管部门共同管理，用于农民工工资清欠。
第十二条　被拖欠工程款的施工企业可向市联席会议办公室投诉，也可直接向人民法院提起诉讼。 被拖欠工资的农民工可向劳动保障部门投诉，也可向市联席会议办公室投诉，或直接向人民法院提起诉讼。
第十三条　按照谁欠款、谁偿还的原则，政府投资工程由负责工程建设管理的单位组织清欠工作，对贻误清欠工作或产生新的拖欠的，由市联席会议办公室提交联席会议研究，并由监察机关依法追究有关领导和责任人的责任。
第十四条　对不按规定清理拖欠工程款、继续拖欠工程款的房地产开发企业，由市联席会议办公室给予通报，情节严重的，提请房管部门依法给予资质降级或注销开发资质证书的处罚。
第十五条　对拖欠农民工工资的建筑业企业，由市联席会议办公室给予通报，情节严重的，由建设行政主管部门依据资质管理规定给予相应处罚。
第十六条　各级、各部门应严格各环节的审查把关，从源头上预防新的拖欠问题发生。对因把关不严造成了新拖欠的，依法追究有关部门领导和经办人的责任。
第十七条　本办法由黄山市建设行政主管部门负责解释。
　　第十八条　本办法自发布之日起施行。