河北省邯郸市人民政府


邯郸市主城区生活饮用水水源保护区污染防治管理办法

邯郸市人民政府令第97号


[2003.02.19]

第一条 为防治饮用水水源污染，保障人体健康，促进经济建设发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《河北省水污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于邯郸市主城区生活饮用水水源保护区的污染防治工作。
第三条 市环境保护行政主管部门对本办法的实施实行统一监督管理。涉县、磁县、邯郸县、峰峰矿区、邯山区人民政府应当对本行政区域内的市区生活饮用水源保护区水质负责，必须把防治水源污染的具体措施列入国民经济和社会发展规划和计划。涉县、磁县、邯郸县、峰峰矿区、邯山区环境保护行政主管部门对本办法在本行政区域内的实施实行监督管理。
计划、规划、建设、水利、农业、公安、卫生、土地、公用事业、环境卫生等行政主管部门，依照各自职责，协同环境保护行政主管部门，做好生活饮用水水源保护区的污染防治工作。
第四条 任何单位和个人都有保护生活饮用水水源的义务，并有权对污染和损害生活饮用水水源的行为进行劝阻、检举和控告。
第五条 邯郸市主城区生活饮用水水源保护区包括生活饮用水地表水源保护区和生活饮用水地下水源保护区。
第六条 邯郸市主城区生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和二级保护区。一级保护区的水质，适用国家《地表水环境质量标准》二类标准，二级保护区的水质，适用国家《地表水环境质量标准》三类标准。
地表水源保护区的具体范围，由市环境保护行政主管部门会同市水利、国土资源、卫生、建设等行政主管部门提出划定方案，经市政府研究后，报省政府批准。
第七条 邯郸市主城区生活饮用水地下水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。生活饮用水地下水源保护区的水质，适用国家《地下水质标准》二类标准。
地下水源保护区的具体范围，由市环境保护行政主管部门会同市水利、国土资源、卫生、建设等行政主管部门，根据饮用水地下水源所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布提出划定方案，报市政府批准。
第八条 生活饮用水地表水源二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
（二）禁止破坏水源涵养林、护岸林或者与水源保护相关的植被；
（三）禁止堆放化工原料、矿物油类和有毒有害的物品；
（四）禁止施用剧毒、高残留的农药；
（五）禁止向水体排放、倾倒工业废渣、废液、生活垃圾、粪便及其他固体废弃物；
（六）根据水质水量，严格控制网箱养殖规模，禁止使用炸药、毒药捕杀水生动物。
第九条 生活饮用水地表水源一级保护区内除执行二级保护区规定外，还须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向水体排放污水，已设置的排污口必须限期拆除；
（三）禁止堆放废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物；
（四）禁止从事旅游、游泳、网箱养殖和其他可能污染生活饮用水源水体的活动。
第十条 生活饮用水地下水源保护区必须遵守下列规定：
（一）禁止利用污水灌溉，农田灌溉水质应当符合国家《农田灌溉水质标准》；
（二）禁止利用含有毒污染物的污泥作肥料、禁止使用剧毒和高残留农药；
（三）禁止利用储水层孔隙、裂隙、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化学品、农药等；
（四）人工回灌水的水质，应当符合生活饮用水水源的水质标准，并经卫生行政主管部门批准。
第十一条 生活饮用水地下水源一级保护区内除执行本办法第十条规定外，还须遵守下列规定：
（一）禁止建设与取水设施无关的建筑物或者构筑物；
（二）禁止建设输送污水的渠道。
第十二条 环境保护行政主管部门的主要职责：
（一）组织协调有关部门开展生活饮用水水源保护区的污染防治工作；
（二）对新建、扩建、改建项目严格执行国家有关建设项目环境保护管理的规定，严防新污染源的产生；
（三）依法实施水污染物排放许可证制度，在生活饮用水源保护区及其周围地区实行污染物总量控制；
（四）对保护区及排污单位排污口的水质进行监测；
（五）组织对水污染事故进行调查处理，在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，报经同级人民政府批准，采取强制性应急措施，包括责令有关企业事业单位减少或者停止排污。
第十三条 水利行政主管部门的主要职责：
（一）积极开展小流域治理，做好水土保持工作，加强对生活饮用水水源保护区的管理和保护；
（二）协同环境保护行政主管部门对生活饮用水源保护区的污染防治实施监督管理；
（三）负责水利工程的规划建设、管理及水资源的统一配置、调度；
（四）合理设置取水口，督促取水单位设置标志牌、桩。
第十四条 规划、建设行政主管部门的主要职责：
（一）依法对饮用水水源保护区内建设工程项目进行统一规划管理；
（二）会同有关部门制定城市总体规划；
（三）对各县（区）城市污水集中处理设施的建设做出计划安排。
第十五条 环境卫生行政主管部门负责督促有关单位对城市管理范围内的生活饮用水水源保护区陆域的废渣、垃圾进行清除，以及排水管网设施和污水、生活废弃物处理设施的建设管理。
第十六条 公用事业行政主管部门负责制定饮用水源供水计划，并负责监督实施。
第十七条 卫生行政主管部门负责生活饮用水地表水源及地下水源一级保护区的水质卫生监测和卫生监督管理，并参与生活饮用水水源一级保护区域内水污染事故的调查处理。
第十八条 农业、林业行政主管部门应当加强生活饮用水水源保护区和周围地区的绿化工作，加强对保护区水源涵养林及相关植被的保护和管理。严格限制农药、化肥的使用，在保护区内大力推广种植无公害产品和以虫治虫、以菌治虫等生物防虫技术。
第十九条 违反本办法第八条第（一）项，第九条第（一）项规定的，由县级以上人民政府责令其停止建设或者关闭。
第二十条 违反本办法第八条第（三）项、第（四）项，第九条第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并处5000元至5万元的罚款。
第二十一条 违反本办法第八条第（五）项规定的，由环境保护行政主管部门责令其改正，可以处1万元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十条第（三）项规定的，由环境保护行政主管部门责令其改正，可以处10万元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第八条第（二）项、第（六）项，第十条第（一）项、第（二）项、第（四）项，第十一条规定的，由其他有关行使环境监督管理权的行政主管部门，依照有关法律法规给予处罚。
第二十四条 违反本办法规定，造成水污染事故的排污单位，由环境保护行政主管部门根据造成的危害和损失处以罚款。对造成水污染事故的，按照直接损失的20%计算罚款，但最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但最高不得超过100万元。
第二十五条 违反本办法规定，造成水污染事故，情节较重的，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
造成重大水污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对有关责任人员按照《刑法》第三百三十八条的规定追究刑事责任。
第二十六条 环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自公布之日起30日后施行。




国家税务总局


国家税务总局关于印发《国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的公告》的通知
国税发[2006]79号



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　现将《国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的公告》（以下简称《公告》）印发给你们，请做好《公告》的印制工作，并将《公告》张贴于所有办税服务厅。







国家税务总局
二○○六年五月十九日



国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的公告

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条的规定并经国务院同意，2004年4月国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局联合发布《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发〔2004〕44号）,规定凡具有一定规模和固定经营场所的纳税人，都要购置使用税控收款机。为了加强增值税普通发票的税源监控，同时不增加纳税人负担，国家税务总局决定将增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）开具的增值税普通发票纳入增值税防伪税控系统管理，统一推行防伪税控一机多票系统（以下简称一机多票系统）。现就有关事项公告如下：
　　一、推行一机多票系统能够使纳税人的开票工作更加方便
　　推行一机多票系统，就是将纳税人目前使用的防伪税控开票系统升级为一机多票系统，纳税人不需另外购置税控收款机，便可通过同一套设备（包括计算机、打印机等通用设备及金税卡和税控IC卡等专用设备）既能开具增值税专用发票，又能开具增值税普通发票，并可利用同一套计算机系统、相同的操作方法进行增值税专用发票和增值税普通发票的领购、开具、抄报税等项工作，避免了因税控装置（即防伪税控开票系统和税控收款机）的重复配置带来的培训、操作和管理等方面的麻烦。另外，根据广大纳税人多年来使用防伪税控开票系统的反映以及为适应公民身份证号码位数增加的变化需要，一机多票系统在购票、开票、统计、管理等方面新增或改进了二十多项功能，更加符合纳税人经营管理的需要。无论是增值税专用发票，还是增值税普通发票，纳税人的开票操作都更为便捷。利用此次推行一机多票系统的机会，防伪税控系统服务单位将对纳税人的计算机、金税卡、IC卡和开票软件免费进行一次检查和维护。
　　二、推行一机多票系统绝大部分纳税人不需增加新的设备费用支出
　　这次推行一机多票系统绝大部分纳税人不需要添置新的设备，少数纳税人因部分设备不能满足新系统要求而需要更换，具体可分以下三种情况：
　　（一） 凡月开具专用发票和普通发票量在630份以下、使用Windows版开票系统的纳税人（含使用主机共享系统纳税人，这类企业约占推行总户数的87.2%），因不需要更换任何设备而不需要承担任何费用。
　　（二） 凡月开具专用发票和普通发票量在630份以上1350份以下、使用Windows版开票系统的纳税人（这类企业约占推行总户数的0.6%），由于开票量超出了原来32K税控IC卡的存储量，此类纳税人可以有两种选择：其一，按国家规定价格向防伪税控服务单位购置64K税控IC卡。其二，仍使用原32K税控IC卡，但每月要两次到税务机关报税。
　　（三） 使用DOS版开票系统的纳税人（这类企业约占推行总户数的12.2%），需要将2K容量的税控IC卡统一更换成64K税控IC卡。如果计算机能够满足Windows98系统运行需要，则可以直接升级，不需要更换金税卡和计算机；如果计算机不能够满足Windows98系统运行需要，则需要更换计算机，有的还需要更换金税卡。
　　为了减轻纳税人负担，国家近期将进一步下调税控IC卡、金税卡的销售价格（调价前的价格分别为：税控IC卡105元/张、金税卡1303元/块），待国家物价部门正式批准后执行。各地税务机关和防伪税控服务单位应向纳税人公示税控IC卡和金税卡的销售价格。对于推行一机多票系统而需要更换税控IC卡、金税卡的纳税人，航天信息股份有限公司决定在国家新确定销售价格的基础上再给予一定幅度的优惠。
　　纳税人因推行一机多票系统而购置税控IC卡、金税卡以及计算机等设备的费用，可按《国务院办公厅转发国家税务总局关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》（国办发〔2000〕12号）的规定在成本中列支，同时可凭购货发票(增值税专用发票)所注明的增值税税额，计入当期的增值税进项税额。
　　三、推行一机多票系统纳税人不需支付培训费用
　　一机多票系统培训工作需要场地、设备、师资和资料等方面的费用，其中场地、设备及培训资料费用由税务机关负担，师资等劳务费用由防伪税控系统服务单位负担，纳税人不需支付培训费用。各级税务机关要严格按照国家税务总局不向纳税人收取一机多票系统培训费用的规定，组织做好培训工作，同时欢迎广大纳税人进行监督。
　　特此公告。