农业部


关于动物产品来料加工有关检疫防疫的规定

1979年7月28日，农业部


为了贯彻“预防为主”的方针，防止畜禽传染病从国外传入，对来料加工的动物产品，必须认真加强检疫防疫工作，特规定如下：
一、各单位与在外国（包括地区）签订动物产品来料加工合同之前，要慎重的了解国外疫情情况，不能草率。须征得口岸动植物检疫所同意后，签订合同，合同中要列有兽医检疫条款。附本送交动植物检疫所。
二、来料加工动物产品系指：各种动物的生皮张、生毛类（羽毛、兽毛、鬃、尾等）、生肉类、骨、蹄、角、肠衣等。
猪的产品按1979年6月15日七部一局“关于严防非洲猪瘟传入我国的紧急联合通知”的有关规定办理。
三、来料加工的动物产品，限在进口的口岸加工，并经口岸动植物检疫所确认具有防疫条件的工厂加工，厂方不得转交其他单位和其他地方加工；对违犯者停止动物产品入境。
四、来料加工的动物产品到达口岸前，货主或其代理人应预先申报检疫；到达口岸时要及时提供出口国家或地区签发的兽医检疫证书和其他有关证件，向动植物检疫所办理检疫报验手续。
五、到达口岸的来料加工动物产品，经动植物检疫所现场检疫；货主或其代理人做外包装消毒后，由动植物检疫所签发“放行通知单”；在海关监督下，方得离开码头、机场、车站，运往指定的工厂、仓库进行检疫消毒。
六、来料加工的动物产品在加工前，由动植物检疫所进行检疫，货主负责消毒。生毛类、干皮张作环氧乙烷熏蒸消毒；盐湿皮根据不同的产地提出消毒方法；骨、蹄、角作高温处理或环氧乙烷熏蒸消毒；肠衣用0．2％过氧乙酸浸泡消毒；生肉类要制定加工过程中的防疫措施。除上述方法外也可采取其他有效消毒方法。
加工厂要做好污水无害化处理；废物、下脚料应进行有效消毒后方准排出或利用。
七、动植物检疫所（站）要认真做好检疫和消毒效果的鉴定工作。检疫人员要经常深入现场监督指导整个加工过程中的防疫消毒工作。
八、来料加工的动物产品，加工后运往外国时不再检疫，也不开具任何证明。
九、本规定的解释权属农业部。


海南省公安厅


海南省公安厅令

第1号


《海南省公安机关办理治安案件执行"四项警令"规定(试行)》、《海南省公安机关办理刑事案件执行"四项警令"规定(试行)》已经厅党委审议通过，现予发布, 自2008年9月10日起施行。

公安厅厅长 贾东军

二○○八年八月二十一日


海南省公安机关办理刑事案件执行"四项警令"规定(试行)


第一章 总 则

第一条 为在办理刑事案件中认真贯彻执行"有警必接、有案必查、查办必果、失职必究"的"四项警令"，切实解决执法办案中不作为、乱作为的突出问题，根据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等有关法律法规规章，制定本规定。

第二条 全省各级公安机关办理刑事案件适用本规定。


第二章 有警必接

第三条 公安机关对于公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，无论是否属于自己管辖，都必须立即接受。

第四条 接受报案的民警必须向报案人问明案件的有关情况，制作笔录，如实登记，并填写《接受刑事案件回执单》交报案人收执。报案人查询立案情况的，必须随时告知。

第五条 如果所报案件是现行行为，公安机关必须立即出动警力赶赴现场，依法进行调查处理。处警民警接到出警指令后，在城区8分钟内到达现场，在农村以最快的速度到达现场进行处置，并作好处警记录。

城区包括城市市区、县城城区和乡镇政府机关所在地的居民聚居区。各市县公安局自行确定农村出警时限并对社会公布。

第六条 公安机关接受刑事案件，必须制作《接受刑事案件登记表》，存档备查。

第七条 对不属于自己管辖的刑事案件，必须在24小时内向有管辖权的机关移送，同时通知报案人。对依法应当采取紧急措施的各种情形，必须先处置后移交。

第八条 对于告诉才处理的案件，应当告知当事人向人民法院直接起诉。

对被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当告知当事人向人民法院起诉；如果被害人要求公安机关处理的，公安机关应当受理。


第三章 有案必查

第九条 对接受的案件或者发现的犯罪线索，公安机关必须在24小时内指定专人进行审查。

第十条 对于接受的案件或者发现的犯罪线索，公安机关必须在十五日以内作出是否立案的决定；案情疑难、复杂的，立案审查期限可延长至三十日；案情特别疑难、复杂的，立案审查期限可延长至六十日。有特殊规定的，从其规定。

第十一条 经过审查，认为符合立案条件的，必须制作《刑事案件立案报告书》，如实立案，并在24小时内指定主办人员或成立专案组负责侦办。

第十二条 经过审查，认为不符合立案条件的，作出不予立案决定。对于有控告人的，必须制作《不予立案通知书》，并在七日内送达控告人。

第十三条 公安机关对已经立案的刑事案件，必须及时进行侦查，对案件可查的线索、可调取的证据，必须及时查证调取。对现行犯或者重大嫌疑分子依法先行拘留；对符合逮捕条件的，依法逮捕。

第十四条 公安机关必须依法及时讯问犯罪嫌疑人，制作讯问笔录。对犯罪嫌疑人供述的犯罪事实、申辩和反证，必须认真核查，依法处理。

第十五条 公安机关必须依法及时询问证人、被害人，制作询问笔录。

第十六条 侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体必须立即进行勘验或者检查，提取痕迹、物证，制作相关笔录。

第十七条 办理案件需要的，公安机关必须依法及时进行搜查，扣押物证、书证，查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款，组织辨认，并按规定制作法律文书。

第十八条 办理案件需要的，公安机关必须依法及时进行鉴定、补充鉴定或者重新鉴定，作出鉴定结论，履行告知义务。

第十九条 对在逃的犯罪嫌疑人，公安机关必须采取有力措施，缉拿归案。

第二十条 对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法处理。

第二十一条 公安机关对立案侦查的刑事案件必须统筹安排，合理分工，从警力、经费、装备等方面提供必要保障。

第二十二条 对上级公安机关依法作出的有关执法办案的决定和命令，必须执行。


第四章 查办必果

第二十三条 符合破案条件的，公安机关必须依法及时破案，制作破案报告。

破案后，必须制作《破案告知书》，将破案结果、犯罪嫌疑人及追缴赃物等情况告知被害人或其法定代理人、近亲属，也可以通过电话回告。

第二十四条 符合结案条件的，公安机关必须依法及时结案，制作结案报告。

第二十五条 符合起诉条件的，公安机关必须依法及时提出起诉意见，制作《起诉意见书》。

第二十六条 符合撤案条件的，公安机关必须依法及时撤案，制作《撤销案件决定书》，履行告知义务。

第二十七条 对久侦不破的刑事案件，不得中断或放弃侦查活动。被害人或其近亲属提出查询的，办案单位要作出答复；提出要求的，每年至少要告知一次。上级公安机关对久侦不破的刑事案件负有督办的责任。


第五章 失职必究

第二十八条 办案单位和民警办理刑事案件必须自觉接受社会和公民的监督。对有警不接、有案不查、查办不果、失职不究等不履行或不及时、不认真履行职责的，任何单位和个人都有权向公安机关检举、控告、投诉。

第二十九条 公安机关收到检举、控告、投诉后，必须认真调查核实。对违反本规定的失职行为有下列情形之一的，必须依据《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、《公安机关追究领导责任暂行规定》等规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对有警不接或处警不及时、不认真的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（二）对有案不查或查案不及时、不认真的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（三）对案件查办不果又无正当理由的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（四）对有警不接、有案不查、查办不果、失职不究负有领导责任的，给予相关领导警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

第三十条 本规定里的"情节恶劣、后果严重"指的是责任人不履行或不及时、不认真履行自己的职责，主观过错严重，给国家、社会和人民利益造成严重损失，影响恶劣的；"情节特别恶劣、后果特别严重"指的是责任人不履行或不及时、不认真履行自己的职责，主观过错特别严重，给国家、社会和人民利益造成重大损失，影响十分恶劣的。


第六章 附 则

第三十一条 本规定由海南省公安厅负责解释，自2008年9月10日起施行。