深圳市现代物流业扶持资金管理暂行办法
广东省深圳市财政局、深圳市交通局
深圳市财政局、深圳市交通局 关于印发深圳市现代物流业扶持资金管理暂行办法的通知
（2004年12月15日）
深财企〔2004〕38号
为增强我市现代物流企业的竞争力，推动现代物流业快速发展，根据深圳市人民政府《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》（深府〔2002〕174号），我们制定了《深圳市现代物流业扶持资金管理暂行办法》，现予印发施行。
深圳市现代物流业扶持资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步促进深圳市现代物流业的发展，根据深圳市人民政府《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》（深府〔2002〕174号），制定本办法。
第二条 深圳市现代物流业扶持资金是市政府为调整和优化经济结构，加快发展现代物流业，支持大型物流园区建设，培育一批重点物流企业而设立的专项资金（以下简称专项资金）。
第三条 专项资金实行预算管理，由市财政部门会同市物流主管部门对专项资金规模进行测算，统筹考虑年度财政收入情况后，在当年市本级产业发展资金中予以安排，不单独切块。
第四条 专项资金主要用于：
（一）我市六大物流园区公共信息服务平台项目；
（二）利用现代信息技术，实现第三方物流服务管理方式系统化、网络化、商务运营电子化等有关物流管理项目（以下简称物流管理项目）；
（三）承接全球500强企业第三方物流服务项目（以下简称物流服务项目）；
（四）经市政府批准的促进现代物流产业发展的其他需要支持的项目。
本办法所称第三方物流服务是指以多种方式为大型商业客户提供采购、销售和储运等多环节、一体化服务的物流业务。
第五条 专项资金支持的对象是经市物流主管部门认定的我市重点物流企业（以下简称企业）。
第六条 专项资金根据项目类型，采取补助和贷款贴息两种支持方式。
第二章 补助和贴息的条件与标准
第七条 专项资金补助主要支持物流园区公共信息服务平台项目。
第八条 申请专项资金补助的企业应具备以下条件：
（一）在深圳市交纳企业所得税并具有良好的纳税记录；
（二）注册资金在600万元及以上；
（三）具有先进的公共信息服务管理理念和合理的运营方案，实际已投入公共信息服务平台的资金不低于100万元；
（四）具有足够的项目实施所需人力资源。
第九条 专项资金给予物流园区公共信息服务平台项目的补助金额，应不超过其项目总投资的50%，原则上以600万元为限。确需超出限额补助的，须报经市政府批准。
第十条 专项资金贷款贴息主要支持本办法第四条规定的物流管理项目和物流服务项目。
第十一条 申请专项资金贷款贴息的企业应具备以下条件：
（一）在开展第三方物流服务；
（二）在深圳市交纳企业所得税并具有良好的纳税记录，且其上一年度实际纳税额超过150万元。
第十二条 贴息金额以企业实际已支付的利息为依据确定，原则上以100万元为限。对物流服务项目的流动资金贷款，每户企业只给予一次性贴息。
第三章 专项资金的申请与审批
第十三条 市物流主管部门应会同市财政部门根据我市现代物流业发展规划和布局需要，编制年度专项资金申报指南，并制定深圳市物流园区公共信息服务平台建设规划。
第十四条 申请专项资金的企业应向市物流主管部门提交专项资金申请表、近3年经审计的会计报告、项目建议书或可行性报告等相关材料。申请专项资金贷款贴息的还需提交纳税证明、银行贷款凭证以及利息支付凭证等材料。
第十五条 专项资金补助的审批程序如下：
（一）市物流主管部门对企业项目进行调查，并组织专家进行评审。市财政部门参与项目调查与评审；
（二）市物流主管部门会同市财政部门审核确定拟扶持的企业和补助金额；
（三）向社会公示拟给予补助的企业名单；
（四）市财政部门会同市物流主管部门下达专项资金补助计划；
（五）市财政部门会同市物流主管部门与列入补助计划的企业签订项目资金使用合同；
（六）市财政部门办理资金拨付手续。
第十六条 专项资金贷款贴息的审批程序如下：
（一）市物流主管部门会同市财政部门审核申报材料，提出贴息意见；
（二）向社会公示拟给予贴息的企业名单；
（三）市财政部门拨付贴息资金。
第四章 管理与监督
第十七条 专项资金实行公示制度。专项资金计划应于正式下达前在市政府网站或本市有关媒体公示10天。经公示发现不应给予专项资金扶持的，从专项资金计划中剔除。
第十八条 实行项目资金合同制度。专项资金补助计划下达的同时，市财政部门会同市物流主管部门与企业签订项目资金合同。合同内容包括项目应达到的技术经济指标，或项目应提供的公共服务及服务期限，专项资金使用计划，专项资金补助所形成的固定资产处置与管理规定，自有资金到位计划以及企业违约使用专项资金应承担的责任等。合同的标准格式由市财政部门会同市物流主管部门另行制定。
第十九条 专项资金拨付由市财政部门按照预算内资金管理的有关规定办理，并根据自有资金实际投入进度分批拨付到位。
第二十条 专项资金补助实行专户、封闭管理。给予物流园区公共信息服务平台项目的补助，主要用于购买设备或软件。属于政府采购范围的，企业必须向政府采购部门申请采购。不属于政府采购范围的实行报账制。
第二十一条 企业应当严格按照合同要求使用资金。超出合同约定改变资金用途的，或不按规定实行政府采购的，市财政部门可授权开户银行拒付该笔专项资金。
第二十二条 企业收到专项资金补助，贷记“专项应付款”科目。所形成的固定资产部分，经项目评估后，结转到“资本公积——拨款转入”科目；未形成固定资产的其他开支，经项目评估后核销。企业收到专项资金贴息，直接冲减财务费用。
第二十三条 实行绩效评价制度。企业应在项目完工后3个月内，向市物流主管部门提交项目完工报告和经费决算报告，并申请进行项目评估。市物流主管部门在受理后6个月内实施项目绩效评估，评价项目完成情况。
市物流主管部门应加强对项目的日常管理和监督检查，主动跟踪项目的实施和管理情况。市物流主管部门应将专项资金补助所形成的固定资产登记造册，并自该固定资产购置后5年内，至少每半年检查一次上述固定资产使用情况。
第二十四条 市财政部门应加强专项资金使用的管理，开展专项资金使用绩效评估，并监督检查专项资金计划的执行情况。
第二十五条 企业应积极配合市物流主管部门和市财政部门的监督检查工作，如实反映情况，按要求提供有关资料。
第二十六条 对弄虚作假骗取专项资金，或者未能实现项目预期目标、擅自改变专项资金的用途、不按规定处置固定资产、自有资金不按计划到位等不履行项目资金合同的行为，由市财政部门会同市物流主管部门采取以下处理措施：
（一）3年内不再受理该企业使用专项资金申请；
（二）按合同约定暂停拨付或停止拨付专项资金；
（三）按合同约定追收已拨付的专项资金；
（四）将该企业的诚信情况通知中小企业诚信情况发布机构。
对弄虚作假套取专项资金或贪污、挪用专项资金等构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 专项资金管理工作人员违反本办法，与相关人员串通，弄虚作假，骗取专项资金给国家造成损失的，以及利用职务之便，搞吃拿卡要，收受他人财物的，依照有关规定追究其责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十八条 市物流主管部门和市财政部门应每年向市政府报告专项资金使用情况。
第五章 附 则
第二十九条 本办法由市财政部门会同市物流主管部门解释。
第三十条 本办法自2005年1月1日起施行。
城镇村庄地籍调查规程
国家土地管理局
城镇地籍调查规程
1 总则
1.1 目的和依据
为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，加强土地管理，建立健全地籍管理制度，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，特制定本规程。
1.2 内容
地籍调查包括权属调查、地籍勘丈。
地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。
地籍调查要查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，满足土地登记的需要。
1.3 调查单元
调查的单元是一宗地。凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。大型企事业单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地应独立分宗。
1.4 地籍编号
1.4.1 地籍编号以行政区为单位，按街道、宗两级编号，对于较大城市可按街道、街坊、宗三级编号。
1.4.2 地籍号统一自左到右、自上而下由“1”号开始顺序编号。
1.4.3 同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。
1.4.4 界址点应按街坊或图幅统一编号。
1.5 地籍勘丈方法
地籍勘丈在现阶段可根据各地不同情况分别采用：①解析法；②部分解析法；③图解法。
用部分解析法和图解法建立初始地籍后，都要积极创造条件，逐步用解析法进行更新。
1.6 基本地籍图及比例尺
基本地籍图包括分幅铅笔原图、着墨二底图。基本地籍图比例尺一般为1∶500或1∶1000.城镇宜采用1∶500，独立工矿和村庄也可采用1∶2000. 1.7 规程适用范围
本规程适用于全国城镇和独立工矿区。原则上也适用于集镇和村庄。
1.8 实施单位
开展初始地籍调查的市（县）要成立以主管市（县）长为首的地籍调查、登记领导小组，负责领导地籍调查、登记工作，处理土地权属和地籍调查、登记中的其他重大问题。
地籍调查、登记的具体工作由市（县）土地（国土）管理局负责组织实施。
1.9 地方补充规定
省级土地管理部门必要时可对本规程某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后实施。
1.10 规程解释权
本规程由国家土地管理局负责解释。
2 土地分类
2.1 分类依据
土地分类以土地用途为主要依据。
2.2 分类体系
根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。具体分类的名称及含义见表1.
3 初始地籍调查
3.1 准备
3.1.1 制定计划
地籍调查前必须制定周密计划，包括调查的范围、方法、经费、时间、步骤、人员、组织等。
3.1.2 确定范围
在1∶2000？1∶10000（个别地区1∶50000）比例尺的地形图上预先标绘调查范围，其范围应以图上已有的实地地物为界，整个调查范围的标绘要与土地利用现状调查的范围相互衔接，不重不漏。
3.1.3 收集资料
a.经过初审的土地申报材料，现有的地籍资料；
b.控制点资料，已有的大比例尺地形图、航摄资料；
c.土地利用现状调查、非农业建设用地清查资料；
d.房屋普查及工业普查中有关土地的资料；
e.其他有关资料。
3.1.4 技术设计
应根据已有资料和实地踏勘的情况进行地籍调查项目技术设计，包括下列内容：
a.调查区的地理位置和用地特点；
b.地籍调查工作程序及组织实施方案；
c.地籍控制网点的布设和施测方法，以及与城镇平面控制总体布局的关系，坐标系统的选择；
d.地籍图的规格、比例尺和分幅方法；
e.选用的地籍勘丈方法；
f.地籍调查成果的质量标准、精度要求和依据。
3.1.5 表册及仪器
准备所需表格及簿册，置备地籍调查所需仪器和用品。
3.1.6 人员培训
地籍调查人员必须熟悉有关地籍的政策法规和技术规程，明确调查任务，掌握调查方法、要求和操作要领，确保调查工作质量。
3.2 权属调查
3.2.1 调查工作图
用已有地籍图或大比例尺地形图复制图做为调查工作图；无上述图件的地区，应按街坊或小区现状绘制宗地关系位置图，做为调查工作图，避免重漏。
3.2.2 划分调查区
根据调查范围，在调查工作图上依行政界或自然界线划分调查区。
3.2.3 编制地籍号
依据1.4条规定，调查前逐宗预编地籍号，通过调查正式确定地籍号。
3.2.4 指界通知
按调查工作计划，分区分片公告通知或邮送通知单，通知土地使用者按时到场指界。
3.2.5 现场调查核实
核实各宗地的土地使用者、地籍号和实际用途等。
3.2.6 界址调查
3.2.6.1 界址的认定必须由本宗地及相邻宗地使用者亲自到现场共同指界。
3.2.6.2 单位使用的土地，须由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明书（见附录A）；个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。
法人代表或户主不能亲自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书（见附录B）。
两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出具委托书及身份证明。
3.2.6.3 经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。
3.2.6.4 有争议的界址，调查现场不能处理时，按《中华人民共和国土地管理法》第十三条的规定处理。
3.2.6.5 所有界址要按规定设置界标（见标录C）。
3.2.6.6 一宗地有两个以上土地使用者时，要查清各自使用部分和共同使用部分的界线。
3.2.6.7 违约缺席指界的，根据不同情况按下述办法处理：
a.如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；
b.如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定；
c.将确界结果以书面形式送达违约缺席者，如有异议，必须在15日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用，逾期不申请，a、b两条确界自动生效。违约缺席定界通知书见附录D. 3.2.6.8 指界人在认界后，不在地籍调查表上签字盖章的，参照3.2.6.7条的规定处理。
3.2.7 记载调查结果
调查结果应在现场记录于地籍调查表上，并绘出宗地草图。
3.2.8 地籍调查表主要内容：
a.本宗地地籍号及所在图幅号；
b.土地坐落，权属性质，宗地四至；
c.土地使用者名称；
d.单位所有制性质及主管部门；
e.法人代表或户主姓名、身份证明号码、电话号码；
f.委托代理人姓名、身份证明号码、电话号码；
g.批准用途、实际用途及使用期限；
h.界址调查记录；
i.宗地草图；
j.权属调查记事及调查员意见；
k.地籍勘丈记事；
l.地籍调查结果审核。
地籍调查表见附录E. 3.2.9 地籍调查表填写要求3.2.9.1 地籍调查表必须做到图表与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁。
3.2.9.2 填写各项内容均不得涂改，同一项内容划改不得超过两次，全表不得超过两处，划改处应加盖划改人员印章。
3.2.9.3 每宗地填写一份。项目栏的内容填写不完的可加附页。
3.2.9.4 地籍调查结果与土地登记申请书填写不一致时，按实际情况填写，并在说明栏内注明原因。
3.2.10 宗地草图
宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录，是处理土地权属的原始资料，应在现场绘制。
3.2.10.1 宗地草图记录下述内容：
a.本宗地号和门牌号；
b.宗地使用者名称；
c.本宗地界址点（包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点）、界址点号及界址线，相邻宗地的宗地号、门牌号和使用者名称或相邻地物；
d.在相应位置注记界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离；
e.确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或者其他需要的建筑物和构筑物；
f.指北线、丈量者、丈量日期。
3.2.10.2 宗地草图的要求；
a.应选用质量好、适宜长期保存、使用的图纸绘制宗地草图。草图规格为32开、16开或8开。宗地过大的可分幅绘制；
b.宗地草图按约略比例，用2H？4H铅笔绘制，线条字迹要清楚，数字注记字头向北向西书写；
c.注记过密的部位可移位放大绘出；
d.宗地草图上应注记界址边长。边长在200m以内的应用钢尺丈量，并注记实丈边长；如实地无法丈量，或200m以上的界址边长，可用坐标反算代替。
e.宗地草图必须在实地绘制，不得涂改，不得复制。
3.3 地籍平面控制测量
3.3.1 地籍平面控制点的基本精度：
a.四等网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过5cm；
b.四等以下网最弱点（相对于起算点）的点位中误差不得超过5cm. 3.3.2 地籍平面控制测量坐标系统尽量采用国家统一坐标系统，条件不具备的地区可采用地方坐标系或任意坐标系。
3.3.3 城镇地籍平面控制网应尽量利用已有的等级控制网加密建立。
3.3.4 地籍平面控制网的等级依次为二、三、四等三角网、三边网及边角网，一、二级小三角网（锁），一、二级导线网及相应等级的GPS网。各等级地籍平面控制网、点，根据城镇规模均可作为首级控制。
3.3.5 各等级三角网的布设，应符合下列要求：
a.首级网应布设为近似等边三角形的网（锁），三角形内角一般不应小于30°；
b.当三角网估算精度偏低时，宜适当加测对角线或增设起始边以提高网的精度；
c.加密网可采用插网（全插网、附接网和插锁）或插点（交会插点、图形插点）的方法，一、二级小三角网可布设成线形锁、插网或插点的形式；
d.主要技术要求应符合表2、表3、表4的规定。（图略）