交通运输部


关于在加快交通基础设施建设中进一步加强监督检查的通知

交监察发[2008]496号　


各省、自治区、直辖市交通厅（委）、新疆生产建设兵团交通局，上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，部属各单位，部内各单位：
　　为保证中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的决策部署在交通运输系统切实得到贯彻落实，在加快交通基础设施建设过程中保证资金安全、干部廉洁、工程质量和生产安全，现就加强监督检查工作通知如下：
　　一、认清形势，统一认识，切实增强做好监督检查工作的责任感和使命感
　　近期，为有效应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，党中央、国务院及时果断地对宏观经济政策作出正确的重大调整，出台了扩大内需、促进经济增长的十项重大措施。同时决定今年新增1000亿元中央投资，主要用于民生工程、重大基础设施、生态环境、自主创新和产业结构调整等方面建设，其中有100亿元投向农村公路和高速公路建设，并要求到明年初形成实物工作量。11月12日，部召开了电视电话会议，对贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策措施和加快交通基础设施建设进行了具体部署。今后一个时期，部将以加快国家高速公路网主骨架、“断头路”、扩容路段和农村公路建设为重点，努力扩大交通基础设施建设规模，积极推进国省干线改造、危桥改造、安保工程和保障系统建设，积极推进内河航道建设，积极推进发展综合运输体系的建设。通过3至5年的加快建设，力争基本建成国家高速公路网，并且能相应建设一批在地方高速公路中具有通道功能、对国家高速公路有重要补充的路段。
　　在时间紧、投资大、任务重的情况下，进一步加强对交通基础设施建设投资项目和资金的监督检查，及时跟进，全程参与，确保中央投资的安全有效使用，保证干部廉洁、工程优质和施工安全，是当前和今后一个时期各级交通运输部门的一项重大政治责任，也是交通运输部门贯彻落实科学发展观的根本要求和具体体现。各级交通运输部门特别是领导干部，一定要站在党和国家工作全局的高度，把思想和行动高度统一到中央的决策部署上来，统一到部党组加快交通基础设施建设的要求上来，把加强监督检查工作作为一项重要的工作任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好，为贯彻落实中央的决策部署、推动我国经济平稳较快发展作出积极的贡献。
　　二、突出重点，严格执纪，保证监督检查工作取得实效
　　各级交通运输部门要按照中央的要求，紧紧围绕确保中央扩大内需、促进经济增长重大政策措施在交通运输系统尽快启动、顺利实施，围绕确保中央投资安全、透明、高效地管理和使用，围绕确保工程质量、施工安全和促进干部廉洁，突出工作重点，加强监督检查，严格执行纪律，保证监督检查工作取得实效。
　　一是加强对工程建设项目规划、立项的监督检查。按照推进科学发展的要求和有关规定，重点监督检查是否存在未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容以及扩大或缩小建设规模的情况，坚决防止财政资金用于党政机关办公楼、培训中心等楼堂馆所项目，严防搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。
　　二是加强对工程建设项目审批和建设程序的监督检查。重点监督检查工程建设项目是否履行国家有关项目审批、核准、备案程序，是否严格执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格执行工程建设程序和管理有关规定。
　　三是加强对工程建设项目招标投标和合同履约情况的监督检查。重点监督检查工程建设项目是否严格执行国家有关招标投标规定，是否存在规避招标、虚假招标等违规行为，是否严格执行“专家评标、业主定标、政府监督”制度。监督检查工程建设项目施工过程履约情况，严禁转包和违法分包。
　　四是加强对建设资金管理使用的监督检查。重点监督检查财务部门和项目业主是否按规定及时拨付建设资金，地方和项目单位的配套资金是否足额到位。资金管理使用是否做到了公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。
　　五是加强对工程质量与安全的监督检查。重点监督检查项目和施工单位是否建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，工程建设项目是否安全合格，是否严把工程质量关，是否存在盲目赶进度导致的质量安全隐患，严格防范事故风险，杜绝“豆腐渣工程”。
　　六是加强对廉政建设情况的监督检查。重点监督检查国家机关及有关工作人员在项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题，项目建设相关单位和人员是否存在其他违纪违法问题。监督检查《廉政合同》的签订和履行情况。
　　各单位要严明政治纪律，认真贯彻中央的决策部署，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要严格按照中央的要求，切实加强对项目、资金的监督检查，严肃查处贪污、挪用、挤占、私分资金等行为，严肃查处在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为。要严格追究责任，对贯彻落实中央决策部署措施不力、行动迟缓的单位，要追究相关责任人或领导干部的责任；对因失职渎职致使中央决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部，要综合运用组织处理、纪律处分等手段，依据有关规定严肃处理。
　　三、加强领导，落实责任，保证监督检查工作顺利开展
　　在加快交通基础设施建设中进一步加强监督检查工作，责任重大，任务艰巨。各单位要把监督检查工作摆上重要议事日程，切实做到与加快交通基础设施建设工作一起研究，一起部署，同时启动。要加强对监督检查工作的组织领导，明确主管领导和牵头单位，成立相应工作机构，统一协调监督检查工作，保证监督检查工作有序、高效、顺利开展。
　　为加强对监督检查工作的领导，部已决定成立项目建设督查组，由部综合规划司、公路司、财务司、质监总站和驻部纪检组监察局等部门组成。部督查组近期将对有关省份的项目建设进行专项督查。


中华人民共和国交通运输部（章）
二○○八年十二月五日



湖北省人大常委会


湖北省计量监督管理条例
湖北省人民代表大会常务委员会



《湖北省计量监督管理条例》已由湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议于1997年12月3日通过，现予公布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，保护消费者和经营者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事计量活动的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称计量活动，是指建立计量标准，进行计量检定或者校准，使用计量单位，制造、修理、安装、进口、销售计量器具以及使用计量器具出具计量数据。
第三条 从事计量活动使用计量单位的，必须使用国家法定计量单位。法律法规另有规定的，从其规定。
第四条 省人民政府技术监督部门负责全省的计量监督管理工作。市、州、县（区）人民政府技术监督部门负责本行政区域内的计量监督管理工作。
省、市、州、县（区）人民政府工商、公安等部门，按照各自的职责协助同级技术监督部门做好计量监督管理工作。

第二章 计量器具的制造和修理
第五条 从事制造、修理计量器具的，必须依法取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》，并按规定接受发证单位年度审核。新增制造或者修理项目的，必须办理相应项目的许可证。《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》不得转让。
第六条 制造计量器具新产品的，必须按规定向国务院或者省技术监督部门申请定型鉴定、型式批准或者样机试验。
不得利用他人样机申请定型鉴定或者样机试验，不得制造未取得型式批准证书或者样机试验合格证书的计量器具新产品。
承担计量器具新产品定型鉴定和样机试验的单位，应当对申请者提供的样机、技术文件和资料保守秘密。
第七条 制造计量器具，必须在产品铭牌、合格证和说明书上按规定标注许可证标志和编号，在计量器具或者其包装物上用中文标注制造企业名称和地址。
第八条 制造、修理计量器具不得有下列行为：
（一）制造、改装国家明令禁止使用的计量器具；
（二）使用残次零部件组装或者修理计量器具；
（三）出厂未经检定或者经检定不合格的计量器具。
第九条 从事计量器具安装、改装经营的，必须经省、市（州）技术监督部门资格审查合格，并按有关规定办理营业执照后，方能开展安装、改装业务。
前款所指计量器具，其目录由省技术监督部门制定。

第三章 计量器具的销售和使用
第十条 销售计量器具的单位和个人，应当向所在地人民政府技术监督部门登记备案。
第十一条 不得销售下列计量器具：
（一）国家明令禁止使用或者淘汰的；
（二）无检定合格印证、《制造计量器具许可证》标志及编号、制造企业名称和地址的；
（三）伪造或者冒用《制造计量器具许可证》标志和编号、检定合格印证及制造企业名称和地址的；
（四）以旧计量器具冒充新计量器具的；
（五）可能危及人身、财产安全又无警示标志或者中文警示说明的。
第十二条 列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》的进口计量器具，必须经省级技术监督部门检定合格后，方可销售。
列入《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》的进口计量器具，未取得国务院技术监督部门颁发的型式批准证书的，不得进口、销售。
第十三条 生产、经营中使用计量器具不得有下列行为：
（一）利用计量器具作弊；
（二）使用未经检定、经检定不合格或者超过检定有效期的计量器具；
（三）使用准确度不符合国家有关规定的计量器具；
（四）使用未经考核合格或者超过有效期的计量标准；
（五）违反国家有关规定，使用非法定计量单位的计量器具。

第四章 计量检定和计量认证
第十四条 使用国家和省规定的强制检定计量器具的单位和个人，必须向所在地人民政府技术监督部门指定的计量检定机构申请检定，并接受年度审核。
湖北省实施强制检定的计量器具目录，由省技术监督部门制定，报省人民政府批准后执行。
第十五条 为社会提供计量检定和校准服务的机构，必须取得省、市（州）技术监督部门颁发的资质证书后，方可从事相应服务，并按规定申请复查。新增检定、校准项目的，必须申请单项考核。
为社会提供计量数据的公正计量行（站），必须经省技术监督部门审查批准。
第十六条 社会公正计量行（站）以及为社会提供公证数据或者为执法监督提供依据的产品质量检验机构和检测机构，必须取得国务院或者省技术监督部门颁发的计量认证合格证书，并按规定申请复查。新增检测项目的，必须申请单项认证。
第十七条 出具计量器具检定印证，必须按国家有关规定执行。任何单位和个人不得伪造、盗用、倒卖计量检定印证。
第十八条 处理因计量器具准确度和计量数据引起的纠纷，以法定计量检定机构依法出具的检测数据为准。
第十九条 企业、事业单位应当配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设施。
需要对其计量保证体系和提供数据的有效性进行评定的，可以向省技术监督部门申请计量确认。

第五章 贸易计量
第二十条 经营商品或者提供服务以计量结算的，必须使用符合国家或者省规定的计量器具，不得估算计费。
第二十一条 经营商品或者提供服务的量的实际值与结算值应当一致，其计量偏差不得超过国家或者省的有关规定。不得弄虚作假，伪造数据。
第二十二条 定量包装商品必须按规定的标注方式标明净含量，净含量实际值与标称值的计量偏差不得超过国家有关规定。
第二十三条 直接用于贸易结算的电能表、水表、煤气表、蒸汽流量计、电子计费器等计量器具，安装或者使用前必须经技术监督部门指定的计量检定机构强制检定合格后，方可安装和投入使用。

第六章 监督检查
第二十四条 计量监督实行日常监督和重点监督相结合。
各级人民政府技术监督部门应当对与国民经济及人民群众生产、生活密切相关的医疗卫生、安全防护、环境监测和水、电、煤气、邮政、电信、商品房、土地出让转让、重点生产资料与生活资料等经营结算的计量活动和计量器具产品质量进行重点监督。
第二十五条 省技术监督部门负责组织计量器具产品质量监督检查和重点定量包装商品的定期跟踪检查。
第二十六条 计量监督执法人员必须秉公执法、文明执法。进行监督检查时，应有两人以上参加，并出示技术监督执法证件，使用统一的执法文书，有关单位和个人不得拒绝检查。
第二十七条 计量监督执法人员在依法执行公务时，有权询问当事人和证人，调查与被监督的计量行为有关的活动；有权进行现场勘查，检查、抽取样品；有权查阅、复制与被监督计量行为有关的帐册、票据、凭证、合同、文件等资料，封存有关计量器具和登记保存与被监督的计量行
为有关的其他物品。
计量监督执法人员在检查、抽取样品时，必须严格执行国家有关规定，并妥善保管样品。监督检查结束后，除正常损耗和国家另有规定外，抽取的样品应当退还被检查者。
计量监督执法人员应当保守被检查者的技术秘密和商业秘密。
第二十八条 任何单位和个人不得纵容、包庇计量违法行为。不得擅自启封、转移、隐匿、销毁、变卖被技术监督部门封存的有关计量器具和登记保存的其他物品。

第七章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，制造、修理、销售或者进口计量器具的，责令其停止生产、营业、销售或者进口，封存计量器具，没收违法所得，并按以下规定处以罚款：
（一）违反本条例第五条、第六条第一款和第二款、第七条、第八条、第十一条第（一）项和第（二）项规定之一的，处以违法所得百分之十至百分之五十的罚款；
（二）违反本条例第十一条第（三）、（四）、（五）项规定之一的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；
（三）违反本条例第十二条规定的，处以销售额或者进口额百分之十至百分之五十的罚款。
第三十条 有下列行为之一的，责令其停止生产、销售、营业或者服务，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。对违法所得难以计算的，可处以二千元以上二万元以下罚款，其中对第（二）项的罚款不得超过二千元。
（一）利用计量器具作弊的；
（二）伪造、盗用、倒卖计量检定印证的；
（三）从事计量器具安装、检定、校准未取得相应资格或者未按规定复查的；
（四）为社会提供公正计量服务和为执法监督提供检测数据，未经计量认证合格或者未按规定复查的；
（五）经营商品的量、提供服务的量及定量包装商品的净含量的实际值与结算值计量偏差超过国家或者省的有关规定；
（六）定量包装商品未标明净含量的。
第三十一条 违反本条例第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）项，第十四条第一款和第二十条规定之一的，给予警告，责令限期改正；逾期不改的，停止使用、封存计量器具，并处以一千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十八条规定的，责令改正，并处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十三条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府技术监督部门决定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 计量监督执法和计量检测人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，伪造检定、检测数据的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不按规定退还样品的，责令退还或者照价赔偿；情节严重的，按前款规定予以处罚。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第三十六条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府技术监督部门负责解释。
第三十七条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年12月3日