广东省东莞市人大常委会


东莞松山湖科技产业园区开发建设规定

（2005年3月25日东莞市第十三届人民代表大会第二次会议通过）


第一条 为了促进和保障东莞松山湖科技产业园区的开发建设和可持续发展，根据有关法律、法规，制定本规定。

第二条 东莞松山湖科技产业园区（以下简称为松山湖园区）是东莞落实科学发展观，创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力的示范区，是实施科教兴市战略和人才强市战略的基地，是推进产业结构升级的龙头。

第三条 松山湖园区重点发展高新技术、研发、教育等知识密集型产业，努力发展成为国内外著名企业聚集中心、研发服务中心和人才教育中心。

第四条 松山湖园区的开发建设应遵循高起点、高标准、高效益的原则，坚持立足长远、适度开发、高效利用、集约经营的发展方向，把握开发节奏、开发规模，严禁掠夺性、破坏性开发建设。

第五条 松山湖园区管理委员会（以下简称园区管委会）应当采取有效措施保护松山湖园区的生态环境。

松山湖园区内所有项目的开发建设应当在规划和建设前实施环境影响评价。

未经批准不得改变松山湖园区内的地形、地貌，不得破坏园区的生态景观。

第六条 市人民政府应当根据松山湖园区总体规划和松山湖园区产业发展规划，制定松山湖园区的控制性详细规划，并按照有关程序上报批准后实施。

第七条 进入松山湖园区的企业或者项目，应当符合松山湖园区的土地利用总体规划、产业发展规划、控制性详细规划要求和国家、省、市的环境保护标准，并具备下列条件之一：

（一）拥有国内外著名品牌；

（二）高新技术企业、民营科技企业、高新科技孵化器；

（三）国家、省科技行政管理部门认定的高新技术项目，或从事符合《中国高新技术产品目录》范围内产品的研究开发、生产经营的项目；

（四）高税收、高附加值项目；

（五）科研、技术、教育机构；

（六）金融、会计、设计、咨询、法律、会展、物流、资产评估、人才服务等中介机构；

（七）为松山湖园区发展提供相关配套服务的项目。

市人民政府应当制定进入松山湖园区项目和企业的具体标准以及环境保护标准。

第八条 松山湖园区的开发建设应当符合土地利用总体规划、产业发展规划和园区的控制性详细规划。

松山湖园区土地由园区管委会依据市人民政府的授权统筹使用。

第九条 市人民政府应当加强对松山湖园区土地集约利用的管理，建立健全供地目录制度、建设用地定额制度、带项目供地制度、最低保护价制度等土地利用保护制度，切实保护土地资源。

园区管委会应当严格按照土地利用保护制度，高效益、可持续地开发使用园区土地。

第十条 松山湖园区土地实行有偿、限期使用制度。土地使用年限由园区管委会根据项目的实际需要，依据国家有关规定核定。

土地使用者开发、利用土地，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本规定，不得损害社会公共利益。土地使用者的合法权益受法律保护。

第十一条 松山湖园区的企业或者项目用地实行国有土地使用权出让制度和国有土地使用权租赁制度，并逐步实行以土地租赁制度为主。

第十二条 出让松山湖园区土地使用权，应当采用招标、拍卖或者挂牌方式，经市人民政府批准可采取协议方式。

以协议方式出让松山湖园区土地使用权的地价不得低于当年市人民政府规定的最低价。

第十三条 松山湖园区内房地产实行分区、分期开发建设。

2010年之前，北区可以根据松山湖园区总体规划，适度合理地发展商业楼宇、商品住宅；北区之外的区域，严格控制商业房地产项目。2010年以后，可以根据国家同期有关政策进行合理调整。

经批准，松山湖园区中心区内可以适度开发配套旅游项目。

松山湖园区中心区内，严格控制建设高档别墅类房地产项目，禁止擅自兴建商业楼宇和住宅，禁止兴建任何厂房，禁止从事工业生产性质的活动。

第十四条 松山湖园区内的企业依法转让、出租其土地使用权或者建筑物的，受让方或承租方必须符合本规定第七条规定的条件；违反本规定的，受让方、承租方不得进入园区从事生产经营活动。

第十五条 取得松山湖园区内土地使用权的企业和个人，应严格按照国家法律、法规和松山湖园区的相关规定进行开发建设,严禁闲置土地。具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地，并应当依法征收土地闲置费： （一）自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；

（二）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

自合同生效之日起连续两年未动工开发建设的，经原批准机关批准，无偿收回用地单位的土地使用权，并依法处理地上附着物。

第十六条 非法变更土地用途，非法出租或抵押房地产的，依照有关法律、法规予以处理。

依法取得松山湖园区内土地使用权的企业需变更经营范围和投资项目的，应当符合本规定第七条的规定，并重新办理审批手续；因不符合本规定第七条规定而不批准变更的，应解除其园区土地使用权合同。

第十七条 松山湖园区总体规划和产业发展规划的重大调整和重大建设项目应当提请市人民代表大会常务委员会审议通过。

第十八条 本规定由东莞市人民政府负责解释。

第十九条 本规定自公布之日起施行。


安徽省教育厅


关于印发《高等学校优秀青年人才基金项目实施管理暂行办法》的通知

教人〔2008〕5号


各高等学校：
现将《高等学校优秀青年人才基金项目实施管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二00八年十月二十九日

高等学校优秀青年人才基金项目实施管理暂行办法


第一章 总则
第一条 为了更好地组织实施“高等学校优秀青年人才基金项目”（以下简称“人才基金项目”），加强“人才基金项目”的科学化和规范化管理，特制定本办法。
第二条 省教育厅设立“人才基金项目”，是专门面向高校优秀青年教师的人才培养项目。其宗旨是实施高校高层次创造性人才计划，加强我省高校青年骨干教师队伍建设,选拔和培养一批高校优秀青年教师,加速培养高校新一代学术骨干和学科(专业)带头人,提升全省高校师资整体水平。
第三条 “人才基金项目”采取项目资助方式,通过竞争择优,每年支持一批高等学校优秀青年教师开展项目研究。部属高校教师，省教育厅按立项经费的50%予以资助；安徽省属高校教师，省教育厅按立项经费全额予以资助。所在学校按省教育厅资助经费全额予以配套。凡未落实配套经费的高校，取消下一年度的申报资格。
第四条 “人才基金项目”由省教育厅人事处具体负责组织与管理。
第二章 申请与立项
第五条 “人才基金项目”采取限额申报、专家评审、择优支持的基本原则。
第六条 申请“人才基金项目”需具备以下基本条件：
1、申请者应是在我省高校从事教学、科研第一线工作，完成学校规定的教学、科研任务，有一定的学术水平和发展潜力，申请当年1月1日原则上不超过35周岁，一般应具有硕士及以上学位的在职教师。
2、申请项目应是跟踪学科前沿和新学科生长点，学术意义较大，学术思想新颖，立论充分的基础研究项目；对经济、社会发展和科技进步有较大意义，有良好发展前景的应用研究和应用基础研究项目；与国家和地方重要科技任务相衔接，进行可行性研究的前期研究项目；为推进企业技术进步而开展的产学研合作项目。
3、申请项目研究目标明确，研究内容具体，研究路线或技术方案合理可行，项目经费预算合理，提交成果具有可考核性，具备能够满足研究工作的条件。
4、根据学校学科与专业建设的需要，“人才基金项目”实行导师制，项目组成员中必须有一名学术水平较高、具有副教授以上专业技术职务的专家作为指导教师参与研究。
5、申请者不得同时主持厅级以上研究项目。原则上，作为项目参加者只能同时参与申请项目2项。
6、项目研究周期一般不超过3年。项目申请金额，人文社会科学人才基金项目以1万元为上限，自然科学人才基金项目以2万元为上限。
第七条 “人才基金项目”申请程序
1、“人才基金项目”，每年在全省高校组织申报一次。由各高校统一组织向省教育厅申报。省教育厅不受理个人申报。
2、 各高校“人才基金项目”的申报组织工作由学校人事处负责。
3、根据申请条件，高校青年教师自愿进行申请, 并按规定要求填写《高等学校优秀青年人才基金项目申请书》。所在学校学术委员会对申请项目进行审核遴选，对申请项目内容的真实性、实现方案的可行性、经费预算的合理性、基本条件的保证等进行审核，并根据项目水平、学校学科建设以及师资队伍建设的需要，按照公开、公平、公正的原则，择优推荐,并签署推荐意见。
4、所在学校根据校学术委员会推荐意见，按省教育厅下达的申报限额推荐上报省教育厅。
第八条 “人才基金项目”评审立项程序
1、省教育厅根据“人才基金项目”申请对象和条件，对申报项目进行形式审查。
2、省教育厅按照“公开、公平、公正”的原则，组织高校同行专家组成“人才基金项目”专家评审委员会，对申报项目进行评审。
3、 根据“人才基金项目”专家评审委员会评审意见，省教育厅确定拟资助项目名单，并在安徽教育网和安徽教育人事网公示，公示期7天。公示期满无异议的项目，即批准立项。
4、省教育厅印发项目立项通知到相关高校。
第三章 实施与管理
第九条 学校人事处负责“人才基金项目”的日常管理工作。
第十条 经批准立项的“人才基金项目”，其实施期一般由项目下达的次月算起，由学校人事处负责对 “人才基金项目”的研究进展情况进行年度检查，并填写《高等学校优秀青年人才基金项目年度检查情况汇总一览表》报至省教育厅人事处。
第十一条 省教育厅对“人才基金项目”实行中期随机检查制度，中期随机检查的内容主要包括：项目是否按计划开展；研究进度是否符合要求；是否有阶段性成果等。对于没有进行实质性研究的项目、无故不接受中期随机检查的项目或中期随机检查不合格的项目，省教育厅将进行通报批评并终止项目。
第十二条 经批准的“人才基金项目”，未经省教育厅批准，不得随意更换项目负责人或更改项目研究内容。确有下列情况之一的，应按项目申报渠道提出变更申请。
1、因健康原因不宜继续担任项目负责人的；
2、因非自身原因或不可抗拒因素导致项目延期的；
3、确需对计划目标、内容、进度进行调整的。
第十三条 在项目执行过程中，有下列情况之一者，做中止或撤销处理：
1、项目实施情况表明，项目负责人不具备按计划完成研究任务的条件和能力；
2、未经批准擅自变更项目负责人或研究课题；
3、组织管理不力。
中止或撤销的项目，承担高校应当对已做的工作、经费使用、已购置的仪器设备等情况作出书面报告，提出处理意见，按项目申报渠道报省教育厅批准后执行。
第四章 结题与验收
第十四条 “人才基金项目”完成后的三个月内，向所在学校人事处提交项目结题验收申请报告，由所在学校人事处核准后向省教育厅人事处提交结题验收申请报告。
第十五条 省教育厅委托高校人事处负责本校的项目结题验收工作。一般项目由所在学校组织3名以上专家进行结题验收。重点项目，由省教育厅聘请5—7名专家进行验收，其中项目验收学校专家不超过2名。
第十六条 项目验收通过后1周内，学校人事处应向省教育厅人事处提交参加验收专家名单和专家验收意见，方认定项目的结题工作基本完成，项目执行情况将记录到承担学校和项目负责人的信誉档案。凡经认定已经通过结题验收的项目，由所在学校颁发项目结题证书。
第十七条 对结题验收项目存在下列情况之一者，不予通过结题验收：
1、未完成《人才基金项目申请书》规定任务的；
2、提供的结题验收文件、资料、数据不真实、不完整的；
3、擅自修改《人才基金项目申请书》规定的研究目标、内容、技术路线。
第十八条 凡是项目未通过结题验收的，取消项目负责人再次申报省教育厅项目资格，并将视情况核减所在学校申报省教育厅项目的数量，同时记录信誉档案。
第十九条 鼓励创新，宽容失败。对与预期不符难以继续开展研究的项目，可由项目负责人提交书面报告，作出课题总结，并阐明原因，由所在学校上报省教育厅。省教育厅根据实际情况采取专家考察或其他形式核实后，予以调整或中止。
第二十条 项目的研究成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，应注明“高等学校优秀青年人才基金项目资助”和项目编号，未标注的不予列入该项目成果范围。
第五章 项目经费与财务管理
第二十一条 省教育厅将“人才基金项目”资助经费一次性或按年度核拨到项目负责人所在学校，专款专用。
第二十二条 “人才基金项目”资助经费由项目承担学校负责管理，必须用于该项目的研究工作，学校任何单位和个人不得截留或挪用。
第二十三条 凡使用“人才基金项目”经费购置的资产，均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，认真维护。
第六章 附则
第二十四条 本办法由省教育厅负责解释。
第二十五条 本办法自下发之日起执行。