试论当事人陈述

杨亚新


　　当事人陈述是指诉讼当事人就他们所感知、理解和记忆的有关案件的事实情况，向人民法院所作的陈述。《中华人民共和国民事诉讼法》第63条第1款第5项、《中华人民共和国行政诉讼法》第31条第1款第5项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第42条第2款第3项对此均有明确的规定。在这里需要明确的是，本章所指的当事人陈述不仅包括民事诉讼、行政诉讼中的以该术语径直表述的证据种类，而且也包括刑事诉讼中的非以该术语径直表述的刑事被害人陈述这种证据种类。我们认为，虽然刑事被害人陈述从语词上看同“当事人陈述”不相一致，但作为刑事诉讼当事人的被害人的陈述，无论在其的证据意义和作用上，还是在其内容的真实性和虚假性相渗合的两重性上，都与民事诉讼、行政诉讼中的当事人陈述相同或相似，没有什么本质上的区别。因此，在本书中我们将刑事被害人陈述纳入当事人陈述一并论述，以便体现此种证据的系统性和完整性，而把《刑事诉讼法》第42条第2款第4项规定的“犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解”作为单独的证据种类加以阐述。
　　当事人基于诉讼利益而参加诉讼，向人民法院作出有关案件情况的陈述。但是必须注意的是，并不是当事人的任何陈述都是证据，都能起证据作用。作为证据来源的当事人不仅向法院陈述他所知晓的、对案件具有法律意义或证据意义的事实材料，而且还提出请求，对应当解决的一切问题提出意见等各种各样的内容。如果要对之加以归类划分，主要包括以下几个方面的内容：(1)关于案件事实的陈述。(2)关于诉讼请求的说明和案件处理方式的意见。(3)对证据的分析和应否采用的意见。(4)对系争事实的法律评断和适用法律的意见。
　　在当事人的陈述中，所有这些性质各不相同的陈述常常错综复杂地结合在一起，以达到对诉讼起不同的作用和影响的目的。但是，可以被当做证据看待的并不是当事人在诉讼中所谈到的一切，而只是他向法院所作的有关案件事实的陈述，即上述第一项的内容，除此以外的其他的陈述内容都不能当做证据使用。因为只有当事人对案件事实的陈述可以独立地或与其他证据相结合，成为法院查清案情、认定案件事实的根据，而其他各项内容只对法院行使审判权的范围等具有一定的作用。因此，对当事人陈述的内容加以严格区分是必要的，同时也使我们认识到：只有对当事人所作的对案件具有证据意义的事实陈述，才能适用“当事人陈述”这一术语。


北安法院 杨亚新
黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于从市外引进人才的暂行规定


【文　　号】庆政发[1997]18号

【颁布单位】大庆市人民政府

【颁布日期】1997-03-15

【实施日期】1997-04-01


第一条 为加快我市改革开放和经济建设步伐，吸引市外各类专业和管理人才来我市贡献聪明才智，如期实现二次创业奋斗目标，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 我市引进各类专业和管理人才，以来去自由为原则，面向国内外诚招具有较高层次学历、高中级专业技术职务任职资格的专家、学者及各类专业技术人员；或者学历、职称不高，但有发明创造、有技术开发成果、能携带资金及其他有一技之长、从事特殊专业技术工作的人才。

第三条 引进的专业和管理人才，必须是有关部门确认的、市内难以选调而又急需的优秀人才，并优先满足重点工程、高新技术以及支柱产业的需要。

第四条 引进的人才、其配偶可同１名未婚子一起调入或随迁；配偶、子女是农村户口的，特批“农转非”；子女待业符合就业条件的，由用人单位优先安排就业；子女入托、入学、优先照顾。

第五条 凡引进到我市企业工作的人才，其工资福利待遇由企业根据经济状况自行确定。

第六条 凡引进到我市企业工作的人才，其专业技术职务任职资格的评聘，可不受指标限制。贡献突出的，可破格评聘高一级的专业技术职务。

第七条 因来我市工作而辞去原公职的人才，我市承认其原干部身份和工资标准，工龄连续计算。

第八条 自愿到我市乡镇企业、民营科技企业和私营企业等无档案人事关系管理权限单位工作的在职专业和管理人才及新毕业的博士生、硕士生和大学毕业生，可将档案有事关系挂靠在市人才交流中心，由市人才交流中心为其保留原干部身份，申报专业技术职务任职资格。博士生、硕士生档案工资可向上浮动两级，工作满５年后，浮动工资定为固定工资；大学毕业生直接执行定级工资标准。上述人员在企业服务满３年后，为其流动转移档案人事关系。

第九条 对调入市内企业工作的专业技术学科带头人，携带重要科技成果和资金、项目的急需人才，由用人单位提供使用一套二居室住房，并给予１万元的安家费；上述人员中具有高级职称或者博士学位的专业和管理人才，由用人单位提供使用一套三居室住房，并给予２万元的安家费。

第十条 我市急需且市内又难以选调的人才，经有关部门考核确认，市引进人才领导小组批准，可免征城市人口增容费。

第十一条 各类人才来我市领办、创办企业，使企业连续３年取得明显的经济效益，经审计后，由受益企业按当年新增税后利润５－１０％给予奖励；连续两年创税后利润１０万元以上的，可按新增税后利润的２０％给予奖励。

第十二条 引进的人才利用用人单位的厂房、设备、自行开发、自行销售的产品，所获得的税后利润，企业与人人可按６：４的比例分成。

第十三条 自带我市空白的新项目、新产品或者经过省级鉴定的科研成果来我市工作的人才，如确需从原地带来助手，其助手在１年内可先聘用，期满后经考核调入；有两地分居问题的，优先解决。

第十四条 引进的人才如从事高新技术研究，或者开展具有广阔市场前景的新产品以及实施重大技术改造项目，所需经费优先满足。

第十五条 引进的人才同时为我市引进资金、技术和项目，符合我市有关的奖励规定，一并进行奖励。

第十六条 对引进的人才，每年给予２０天的有薪休假期；有突出贡献或被评为省级以上企业家的，优先考虑享受政府特殊津贴。

第十七条 积极支持和鼓励社会各界人士为我市企业推荐优秀人才。被推荐的人才为企业带来重大经济效益的，可由企业按当年新增税后利润的５％奖励举荐人。

第十八条 引进的人才经政审、考核、体检合格后，按引进人才程序办理引进手续，聘用期１年。对胜任者，落实引进人才户口、住房、子女就业、工资福利、奖励等优惠政策；对不用胜任者，人事关系转入人才交流中心，自谋职业；对落实优惠政策的人员，继续工作不胜任者，取消优惠待遇。

第十九条 本规定由市人事局负责解释，市人才交流中心具体组织实施。

第二十条 本规定自１９９７年４月１日起施行。本市过去发布的有关规定与本规定不一致的，执行本规定。