潍坊市人民政府关于印发住房置业贷款担保管理办法的通知
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发住房置业贷款担保管理办法的通知
潍政发〔２０１２〕22号
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位：
《潍坊市住房置业贷款担保管理办法》已经2012年7月3日第七次市政府常务会议研究通过，现予印发。请结合各自实际，认真贯彻执行。
二Ο一二年七月七日
潍坊市住房置业贷款担保管理办法
第一条为支持城镇居民住房消费，规范住房置业贷款担保行为，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部和中国人民银行《住房置业担保管理试行办法》及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称住房置业贷款担保，是指住房置业担保机构（以下简称担保机构）为个人向银行等机构申请购买住房的贷款提供保证，并承担连带责任的保证行为。
第三条市建设行政主管部门负责本市住房置业贷款担保的管理工作。
第四条 本市设立的担保机构，以本市行政区域内的城镇个人为服务对象，个人住房贷款量大的县（市），可以设立分支机构。
第五条担保机构依法取得法人资格，按照法律法规及本办法规定，办理本市住房置业贷款担保业务。
第六条住房置业贷款担保，应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则。任何单位和个人不得干预贷款人及担保机构的正常经营活动。
第七条担保机构与银行等机构建立住房置业贷款担保合作业务的，双方应当签订合作协议。其主要内容：
（一）被担保的主债权种类、数额；
（二）保证方式；
（三）保证期间；
（四）双方的权利、义务；
（五）违约责任；
（六）其他约定事项。
第八条购买住宅商品房、经济适用住房和私有产权住房（包括房改住房），向银行等机构申请贷款时，可以向担保公司申请住房置业贷款担保。
第九条住房置业贷款担保申请人（以下简称申请人）应当具备下列条件：
（一） 具有完全民事行为能力；
（二） 具有本市常住户口或有效居留身份证明；
（三）有稳定的收入，能按期偿还贷款本息，无不良信用行为；
（四） 具有合法的购房合同；
（五） 所购房屋未设定他项权利；
（六） 已足额交纳购房首付款；
（七） 法律法规规定的其他条件。
第十条担保机构收到申请人的申请后，应当进行审核，对符合规定条件的，应当与贷款担保申请人签订个人购房贷款担保合同，为申请人提供担保证明。申请人凭担保证明到与担保机构有合作协议的银行等机构办理贷款业务。
第十一条 担保机构应当按规定评估申请人的资信。对资信不良的申请人，担保机构可以拒绝提供担保。
第十二条申请住房置业贷款担保，应当按市价格行政主管部门核定的标准向担保机构支付担保服务费。
第十三条住房置业贷款担保需办理房屋所有权证和房屋他项权证的，可以委托担保机构办理。
第十四条贷款担保申请人向担保机构申请贷款担保的，必须以本人或者第三人的合法房屋依法向担保机构进行抵押，提供反担保。
第十五条房屋抵押应当订立书面合同。抵押当事人应当持抵押合同向房屋所在地的市、县（市）建设行政主管部门办理抵押登记。
第十六条房屋抵押权与其所担保的债权同时存在。借款人依照借款合同还清全部贷款本息后，房屋抵押权终止。
第十七条变更抵押合同须经抵押人和抵押权人同意，签订变更协议。未签订协议前，原合同继续有效。抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当到原抵押登记机关办理变更或者注销登记。
第十八条抵押权人要求抵押人办理抵押房屋保险的，应当在抵押合同签订前办理保险手续，并在个人购房贷款担保合同订立后，将保险单正本移交抵押权人保管。
第十九条房屋抵押期间，抵押权人为保险赔偿的第一受益人。抵押人不得以任何理由中断或撤销保险。抵押的房屋因抵押人的行为造成损失致使其价值不足以作为履行债务担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或者增加担保以弥补不足。
第二十条申请人连续3个月或累计6个月未按照合同约定偿还贷款本息的，以及借款人在还款期限内死亡、宣告失踪或者丧失民事行为能力后无继承人、受遗赠人或监护人的，或其继承人、受遗赠人、监护人拒绝履行借款合同的，担保机构应当代为偿还申请人未偿还的贷款本息。
第二十一条申请人到期未按借款合同约定偿还贷款本息的，担保机构在代为偿还贷款本息后，有权依法向其追偿贷款本息。
申请人违反购房贷款担保合同、抵押合同规定的，担保机构有权要求其履行合同，并按合同约定支付违约金。
申请人不偿还担保机构代为偿还的贷款本息的，担保机构有权依法处置抵押的房屋。抵押房屋的处置，可以由抵押当事人协议以该抵押房屋折价或者拍卖、变卖该抵押房屋的方式进行。
第二十二条申请人用作抵押的房屋被依法处置后，需由担保机构提供过渡住房居住的，申请人应当与担保机构建立房屋租赁关系，租金根据市场价格确定。
第二十三条本办法自2012年8月1日起施行，有效期至2017年7月31日。原《潍坊市住房置业贷款担保暂行办法》（潍政办发〔2001〕114号）同时废止。
江西省档案登记办法
江西省人民政府
江西省档案登记办法
文号：江西省人民政府令第155号
《江西省档案登记办法》已经2007年1月10日省人民政府第56次常务会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
代省长吴新雄
2007年1月17日
第一条为了加强档案管理，保障档案的完整与安全，根据《江西省档案管理条例》的规定，制定本办法。
第二条本办法所称档案登记，是指县级以上人民政府档案行政管理部门依法对本行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织档案工作的基本情况进行的登记活动。
第三条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下简称单位），应当依照《江西省档案管理条例》和本办法的规定办理档案登记。
第四条省人民政府档案行政管理部门是全省档案登记的主管部门，依法管理全省档案登记工作。
设区市、县级人民政府档案行政管理部门依法组织实施本行政区域内的档案登记工作。
第五条各单位档案登记的具体内容包括：
（一）从事档案工作的机构、人员、库房设备的情况；
（二）保存档案的数量以及寄存或者代管档案的情况；
（三）重要、珍贵档案的目录；
（四）依法应当予以登记的其他事项。
第六条档案行政管理部门应当加强对档案登记工作的宣传和指导，组织档案登记的学习、培训活动，增强各单位的档案登记意识，保证本办法规定的档案登记制度的落实。
第七条档案行政管理部门应当根据档案登记的情况，对有关单位的档案工作进行监督、指导，促进档案工作规范、有序开展。
第八条省人民政府档案行政管理部门负责办理下列单位的档案登记：
（一）按照国家档案行政管理部门有关档案移交的规定，向省级国家档案馆移交档案的单位；
（二）省级国家档案馆；
（三）经省人民政府批准设置的专门档案馆。
中央驻赣单位向省人民政府档案行政管理部门办理档案登记；国家另有规定的，依照其规定。
第九条设区市人民政府档案行政管理部门负责办理下列单位的档案登记：
（一）按照国家档案行政管理部门有关档案移交的规定，向设区市级国家档案馆移交档案的单位；
（二）设区市级国家档案馆；
（三）经设区市人民政府批准设置的专门档案馆。
第十条县级人民政府档案行政管理部门负责办理前两条规定以外的其他单位的档案登记。
第十一条省人民政府档案行政管理部门可以将本部门负责的档案登记工作，委托设区市人民政府档案行政管理部门办理。
第十二条本办法施行后设立的单位，应当自成立或者注册之日起6个月内，按照本办法第八条至第十条的规定到有关档案行政管理部门办理档案登记。
本办法施行前已经成立或者注册但未办理档案登记的单位，应当自本办法施行之日起3个月内，按照本办法第八条至第十条的规定到有关档案行政管理部门补办档案登记。
第十三条单位办理档案登记，应当向档案行政管理部门提供行政事业单位批准成立文件或者企业法人登记证明、社团登记证明等有效证明文件，并填写《档案登记表》。
各单位办理档案登记时，可以采用书面报送或者计算机网络在线等方式进行。
第十四条档案行政管理部门应当对登记单位提交的证明文件和《档案登记表》所涉及登记项目的真实性、完整性、合法性进行核实。对符合登记要求的，档案行政管理部门应当及时发给《档案登记证》；对不符合登记要求的，档案行政管理部门应当指导、帮助其补正。
第十五条档案登记实行两年一次的更新情况报送制度。已经办理档案登记的单位，应当根据本办法规定的登记内容，报送本单位两年来档案工作的更新情况。
第十六条已经办理档案登记的单位分立、合并、迁移的，应当在分立、合并、迁移后的30日内，到原发证的档案行政管理部门办理变更档案登记手续。
第十七条已经办理档案登记的单位撤销、破产或者因其他原因终止活动的，应当由原单位的主管人员在终止活动后的30日内，到原发证的档案行政管理部门办理注销档案登记手续。
对已经办理注销档案登记手续的单位，档案行政管理部门应当跟踪、了解其档案的流向和归属，防止档案流失。
第十八条属于个人所有，但对国家和社会具有保存价值的重要档案，鼓励档案所有者办理档案登记。县级以上人民政府档案行政管理部门应当做好登记服务工作，必要时，可以上门登记，或者依法进行收购、征购。
第十九条《档案登记证》由省人民政府档案行政管理部门统一印制。
《档案登记证》丢失或者损毁的，应当在30日内向原发证的档案行政管理部门申请补发。
第二十条有下列行为之一的，由档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下的罚款，并可以建议有关部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分：
（一）不按照规定办理档案登记的；
（二）不进行更新情况报送的；
（三）擅自印制《档案登记证》的；
（四）违反本办法的其他行为。
第二十一条档案登记工作人员有下列行为之一的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝为符合登记条件的单位办理档案登记的；
（二）不按要求核实有关证明材料和登记内容，为不符合登记条件的单位办理档案登记的；
（三）利用档案登记工作谋取不正当利益的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。第二十二条本办法自2007年3月1日起施行。
如何处理国际展会知识产权危机
2001年德国家电展上南昌某公司因为商标被起诉侵权，其展品在开展之前被没收。2005年在中东迪拜举办的国际电力灯具新能源博览会上，我国某参展企业将国外企业生产的同类产品摆上了自己的展台，导致样品被扣押，展台被撤销。2006年在法国巴黎召开的世界制药原料展览会中，六名中国参展代表因为知识产权问题被逮捕……由于对国际展会规则了解甚少，我国企业参加国际展会往往成为被指控的对象，参加国际展会更是危机重重，下面以展会相对集中的德国为例讲解我们如何处理国际展会的知识产权危机。
一、如何应对危机
在德国参加展会知识产权问题经常遇到以下几种情况：
（一）警告函
警告函是权利人向参展商提出的权利要求，是一种庭外解决侵权纠纷的方式，一般通过律师以书面的形式发出。欧洲公司在展会之前通常会派职员或者律师先去现场察看是否有侵权产品或者目录，如果发现侵权，他们会对所谓侵权者提出书面的警告函。如果中国参展商收到警告函，首先要确认警告函是否言之有理。如果警告有理，那么可以停止侵权行为，将侵权产品撤除。如果对方的警告不合理，可以不予理睬，但应当与对方进行合理的交涉，这样可以避免官司，使得自己的参展顺利进行。对方一般要求被警告方签署警告函，注意不要轻易签署，签署后等于承认侵权，并同意侵权赔偿，使自己丧失了采取其他法律救济措施，所以收到警告函最好与律师进行沟通后再定。
（二）临时禁令
临时禁令是一种特殊的程序，目的在于提供及时有效的法律保护，以免申请人因为拖延决定而造成无法弥补的经济损失。同一般的法律诉讼程序相比，临时禁令的程序很简便，法院在作出决定之前，一般不会听取被申请人的申辩，仅根据申请人提供的证据做决定。临时禁令一旦作出必须执行，如果被申请人拒绝履行临时禁令的决定，申请人可以要求警方协助暂时拘留被申请人。因此，国内的参展商如果收到临时禁令，必须遵照禁令的要求，将禁令上要求撤下的展品从展台上撤除。如果认为自己没有侵权，可以通过律师对临时禁令提出异议，也可以要求对方收回申请，如果对方没有回复，可以提出诉讼，并要求对方赔偿损失。
（三）民事诉讼
有的德国公司会对涉嫌侵权的参展商提起民事诉讼，虽然展会只有短短几天，但是德国已经加大在展会中对侵犯欧盟知识产权的打击力度。对展会侵权案件速判速决，只要提交的具体侵权证据确凿，法院在2天内即可判决，并赶在展会期间内下达判决书。检察院拿到判决后立即奔赴展馆向侵权者出示判决书并要求当场签字承认，并课以重罚。认罚签字者则没收侵权商品，但非侵权展品尚可继续展出。否则当即查封所有展品，并可能还会受到因抗拒法院执行判决的指控。对于这样的判决是可以上诉的，国内参展商往往担心支付高额律师费而放弃上诉，这等于放弃了申诉，承认了自己侵权，而且对以后的参展构成重大威胁，因为有了以前侵权记录，下次再参加展会还会被算老账，这样国内参展商将失去进入欧盟市场的机会。所以国内参展商一定积极应对民事诉讼，积极主张自己的权利，不能采取逃避的“鸵鸟政策”。
二、如何避免危机
首先做好充分准备。德国在展会中对侵犯知识产权的打击力度是全球闻名的，所以参展前应当详细咨询律师一些注意事项。对于曾经被列入黑名单的企业，在赴德展出前应该咨询专业律师以评估风险。另外一定要带好产品的有关权利证明，由于知识产权的地域性，在国内申请的商标、专利在国外不受保护，所以应当携带在欧盟拥有的权利证明，比如专利证书和商标证。对于以前在欧盟和德国赢得过相关产品知识产权争端的判决书和其他有利于己方的官方文书也最好一并带上，以备在临时禁令的异议和其他程序中作为证据。
其次要做检索。应该对有关竞争对手的商标，主要是专利进行检索，这些检索可以预先在国内请专业机构做好。经过检索可以发现是否构成知识产权侵权？是否有反驳侵权的理由？以及是否有无效对方知识产权的可能？做到心中有数，并找到应对的策略。如果检索出确有可能侵犯的知识产权，同时己方又有可反驳的理由，参展商则应该考虑递交保护文本。
其三递交保护文本。为了防止德国法院在接到临时禁令申请之后单方面颁发临时禁令，参展的中国企业可以在对展会有管辖权的法院递交一份保护文本。此保护文本由有关法院受理后备案，只有在被提出临时禁令申请时才会通知临时禁令申请人。这样可以避免法院因为竞争对手的一面之词对国内参展商下达临时禁令，保护文本在大多数案件中都能起到一定的预期作用。
三、如何处理危机
前国务院副总理吴仪奉劝企业界的老总们“绝对不要抱着‘饿死不讨饭，冤死不打官司’的陈腐观念，要敢于去打官司……”。对于在国外参展出现知识产权问题如果我们不应对，意味着我们可能失去国外市场，应对的话需要支付大量的费用，从眼前看来是得不偿失，但是我国企业终究要走上国际市场，从长远来讲我们必须积极应对国际展会的知识产权问题。事实上只要积极应对，我们还是能圆满解决。2005年在德国汉诺威设备展上，德国某公司认为杭州减速机厂等四家中国企业的参展产品侵犯其外观设计专利，向当地有关部门提起临时禁令，撤销了中方四企业的展位，并扣压了参展产品。该案引起了中国齿轮专业协会的高度重视，在其牵头下，德方与中方四企业坐上了和解的谈判席，最终德方与我国企业达成满意的和解条款。对待国际展会的知识产权危机我们从长远考虑，积极去应对，聘请专业的律师，所有危机都能顺利解决。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，邮箱：51662214@sohu.com，网址：51662214.com