交通部办公厅


关于印发交通部2007年政务公开工作要点的通知

厅综字[2007]70号　　


部内各司局，部属各单位：



　　根据全国政务公开领导小组提出的2007年政务公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻十六大以来党中央关于政务公开的战略部署。为进一步深化政务公开工作，加强组织领导，强化制度建设，规范公开内容，丰富公开形式，推动政务公开工作深入开展，现将《交通部2007年政务公开工作要点》印发给你们，请结合本单位今年工作计划，做好安排，认真贯彻落实。

中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○七年三月二十九日

　　为更好地贯彻十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，切实做好“三个服务”，推动交通政务公开工作深入开展，实现交通事业又好又快的发展。根据全国政务公开领导小组的工作要求和部政务公开工作的安排，提出今年政务公开工作要点如下：



　　一、加强制度建设，进一步强化政务公开的组织保障体系。研究制定政务公开工作责任制办法，明确政务工作责任制的公开范围、内容、形式、工作标准、时限要求、审批权限、服务承诺等，形成政务公开的保障机制和长效机制。严格按照政务公开的有关规定和实施办法来开展政务公开工作，用制度来规范和促进政务公开工作。



　　二、加强政府网站建设，推进电子政务。以政府网站为载体，建设网上政务公开平台，充分利用网上审批、网上公示、网上访谈、网上征询意见等方式，加大推动政务公开的力度。要逐步扩大网上服务和政务服务大厅的建设项目范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。



　　三、围绕交通中心工作和社会关注的热点、难点问题，不断拓展和深化政务公开范围和内容。对高速公路、干线公路、农村公路等交通发展政策的重大事项，要通过各种形式，充分听取社会各界和专家的意见和建议，保证政府决策的科学民主。对当前社会关注的公路建设招、投标，市场准入的各种资质，收费公路桥通行费征收标准等问题，要充分利用政务公开平台，加以规范，主动接受社会监督，并从正面加以引导和宣传。



　　四、为了更好地开展政务公开工作，使政务公开真正落到实处，认真编写交通部机关政务公开目录及工作指南。通过目录和指南进一步促进政务公开工作的规范化，提高交通行政行为的透明度和办事效率，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，促进交通事业的健康快速发展。



　　五、建立健全政务公开评议、考核、监督激励机制，进一步增强政务公开工作的针对性、时效性。要把政务公开工作纳入社会评议政风、行风的范围；要将政务公开工作纳入年度工作目标责任制考核范围，作为党风廉政建设责任制和干部年度考核的一项重要内容。通过监督检查，进一步了解掌握政务公开工作的落实情况及工作中存在的薄弱环节，主动协调解决遇到的困难和问题，确保工作有序开展。



　　六、加强调查研究，进一步正确把握交通行业政务公开的程度、幅度和深度。结合交通行业的实际，针对存在的突出问题，制定调研计划，明确调研题目，通过调研，发现好的经验和做法，加以总结推广；通过调研，加强制度建设，尽快建立健全相关的配套制度和办法。今年下半年，拟召开交通系统政务公开工作会议，学习贯彻中央有关政务公开工作精神，交流交通系统开展政务公开工作中好的经验，研究部署下一步深化政务公开工作的措施和办法。
国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于进一步发展烟草行业名优卷烟的若干政策




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)：
　　为加强全国烟草行业名优卷烟品牌（以下简称“行业名优烟”）的管理，做大做强行业名优烟品牌，提高卷烟品牌的集中度，增强我国卷烟产品的市场竞争力，特制定如下政策：
　　一、加强行业名优烟生产环节的管理，树立行业名优烟品牌形象行业名优烟的发展和壮大，关键在于品牌的生产企业。为了树立行业名优烟形象，立足名优烟的长远发展，生产企业必须制定行业名优烟发展战略，明确行业名优烟的定位，提高品牌集中度，扩大规模，增强竞争力。行业名优烟规格价位差不得相差两个类别以上，规格数量必须在七个以内。行业名优烟各生产企业要严格照此对行业名优烟现有规格进行整合；要建立和完善质量保证体系，从原辅材料的采购到生产销售的整个过程，都必须严格按照质量体系要求，加强质量控制，确保行业名优烟产品质量的稳定和不断提高；要加大技术创新力度，大力推广新工艺、新技术、新材料，努力降低行业名优烟的焦油量和有害成份，提高行业名优烟的科技含量和盈利水平，将行业名优烟的焦油量降到全国平均水平以下；要加强营销力度，增强服务意识，提高服务水平，切实巩固行业名优烟品牌的市场地位，保持并不断提高品牌的良好形象。同时，要遵守有关法律法规及国家局有关文件规定，不得在商标或各类包装物上使用“名优”、“优”等标识，规范营销宣传行为。
　　二、加大名优烟市场扩张的扶持力度，创造有利于行业名优烟发展的市场环境，各省级局（公司）要把行业名优烟的销售作为一项重要工作来抓，要指定专人，负责对本省销售行业名优烟的检查，实行月度分析与考核。各卷烟销区不得以任何形式对行业名优烟的调入、销售及正常流通进行限制和封锁。各省会城市购进、入网销售行业名优烟的数量不得少于30个、地级城市不得少于20个、县级城市不得少于10个。各卷烟销售企业要制定行业名优烟年度销售规划，明确行业名优烟销售量、配套的网络服务措施、考核奖罚措施等。要主动配合行业名优烟生产企业组织的正常促销活动，培育行业名优烟市场，不断扩大行业名优烟销量。每年行业名优烟的销售量同比增加量不得少于10%。要把销售全国行业名优烟作为当前卷烟销售网络建设的工作重点，作为衡量企业销售网络建设水平的主要标准。要对行业名优烟的入网率、上柜率等进行考核，并且年终兑现奖罚。 各级烟草公司不得实行任何形式的价格歧视政策，全省要实行行业名优烟的统一批发价格，并逐步实现全国统一批发价格，防止行业名优烟的相互串流。
　　三、扶优扶强，促进行业名优卷烟的发展壮大国家局将坚持扶优扶强的政策，并把扶持的重点转移到扶持行业名优烟上。为此，省际间计划调整和计划增量部分，优先安排全行业行业名优烟生产；国内优质烟叶和国家储备烟叶的供应要优先保证行业名优烟的生产，进口烟叶主要用于行业名优烟的生产；技术改造和设备引进要优先考虑行业名优烟生产企业，并把是否有行业名优烟作为立项的重要条件之一。鼓励行业名优烟的联营加工。通过联营加工，促进行业名优烟的扩张，做大做强行业名优烟品牌。　　要加大行业名优烟的保护力度，严厉打击假冒行业名优烟的违法行为，确保行业名优烟生产企业的利益不受侵害。凡涉及行业名优烟制假售假案件，省局（公司）必须对涉案人员或单位一查到底，从严从重打击。　　四、加强行业名优烟的监督控制，实现行业名优烟的动态管理。为了确保行业名优烟形象，实行名优烟的优胜劣汰，国家局实行名优烟的动态管理。每年四月份国家局按《行业名优烟评定办法》的规定，受理新增行业名优烟品牌和规格的申报，十月份公布新增补和退出的行业名优烟品牌和规格名单。新增和退出的行业名优烟品牌及其规格的条件和程序，按照《行业名优烟评定办法》的有关规定办理。国家局对行业名优烟销售工作实行年度考核。年度考核以考核行业名优烟销量为主，对销量好的省级烟草公司要给予表扬和奖励；销量同比下降的省级烟草公司,要给予通报批评。同时，国家局将对行业名优烟销售工作实行不定期的检查制度。检查内容主要是行业名优烟销售政策的执行情况、行业名优烟销售计划的执行情况。检查结果将予以通报，对被通报批评的烟草公司，要给予相应的处理。
　　各省级烟草公司和行业名优烟生产企业要建立行业名优烟生产、销售报告制度。行业名优烟生产企业每月要按规定时间及时、准确地向国家局统计部门填报行业名优烟生产、销售、库存情况。各省级烟草公司每月要按规定时间及时、准确地向国家局销售信息主管部门报告本省行业名优烟销量、库存、价格、毛利等情况。各省级烟草公司每季度第一个月的5日
之前，要向国家局经济运行主管部门报送本省行业名优烟生产、行业名优烟在本省销售、行业名优烟的价格走势、行业名优烟的促销措施等情况的报告。
　　各级局（公司）要根据以上政策要求，加强组织领导，狠抓落实，制定切实可行的具体措施，并于3月15日之前报国家局。
　　




二ＯＯ二年一月三十日