黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府令


　第4号


《佳木斯市土地、房屋契税征收管理规定》业经市政府同意，现予发布，请严格遵照执行。


市 长 李海涛
二○○八年五月二十日


佳木斯市土地、房屋契税征收管理规定

第一条 为加强契税征收管理，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国契税暂行条例细则》、《黑龙江省实施<中华人民共和国契税暂行条例>办法》等有关规定，结合我市实际制定本规定。
第二条 财政部门是契税征收机关。市财政局设契税征收办公室驻市国土资源局、市房产产权市场管理处直接征收契税。市国土资源局、市房产产权市场管理处要积极配合契税征收机关做好契税征管工作，为契税征收机关提供办公场所，方便纳税人。
第三条 在本市行政区域内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依法缴纳契税。转移土地、房屋权属是指下列行为：
　　（一） 国有土地使用权出让；
　　（二） 土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
　　（三） 房屋买卖；
　　（四） 房屋赠与；
　　（五） 房屋交换;
　　（六）以预购、预付集资建房款，合资、合作建房等方式承受土地房屋权属的；
　　（七）开发商动迁以货币方式收购房屋的；
　　（八）以土地、房屋权属作价投资、入股的；
　　（九）以土地、房屋权属抵债的；
　　（十）以获奖方式承受土地、房屋权属的;
　　(十一)以按揭、抵押贷款方式购买房屋的。
　　第四条 市国土资源局、市房产产权市场管理处要按照“先税后证”的原则，在契税纳税人出具契税完税证或减免审批表、延期缴纳审批表后，方可办理土地、房屋权属转移登记手续；对于未出具契税完税证或减免审批表、延期缴纳审批表的，不予办理土地、房屋权属变更登记手续。契税减免审批权归市财政局。市财政局要认真执行《中华人民共和国契税暂行条例》和《黑龙江省实施<中华人民共和国契税暂行条例>办法》及国家税务总局、省财政厅文件的相关规定。
　　第五条 市国土资源局、市房产产权市场管理处办理土地（房屋）权属登记后，要将契税完税证或减免审批表、延期缴纳审批表存入土地（房屋）权属档案。
　　第六条 契税征收机关要和市国土资源局、市房产产权市场管理处进行微机联网，根据征收契税需求，建立和完善信息共享制度，充分利用房地产交易与权属登记信息，加强房地产权属转移的契税征收管理。
　　第七条 市财政局对于市国土资源局、市房产产权市场管理处配合契税征收管理增加的支出，要给予必要的经费支持。
　　第八条 建立纳税申报制度，纳税人自纳税义务发生之日起10日内向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。
　　第九条 纳税人要依法进行纳税申报，如实填写契税纳税申报表。对不按期限缴纳税款的，从滞纳之日起，按日加收滞纳税款50/000的滞纳金，契税征收机关按照有关规定对契税计税依据进行审核认定。
　　第十条 纳税人发生偷税、逃税、抗税行为将按《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定严肃处理。
　　第十一条 契税征收机关应建立欠税公告制度，对纳税人欠税情况，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上定期向全社会公告。
　　第十二条 契税征收机关应建立举报奖励制度，对举报人采取保密措施，并按实征税款5%以内的标准给予奖励。
　　第十三条 市财政局、市国土资源局、市房产产权市场管理处要认真贯彻执行有关房地产契税方面的法律和政策规定，做到各负其责，依法减免，不得越权、越位，乱用职权，保证税款应收尽收。
　　第十四条 市财政局契税征收机关对市国土资源局发放的《土地使用证》、市房产产权市场管理处发放的《房屋所有权证》实行验契核查制度，市国土资源局、市房产产权市场管理处要积极予以配合。
　　第十五条 本市所属各县（市）、郊区的契税征收管理按本规定执行。
　　第十六条 本规定自发布之日起施行。



关于许霆案件致美国首位华裔市长?锦波

龙城飞将


黄博士：

　　仔细读过您的文章，感觉到您是在谈道德，不是在谈法律。觉得您似乎对东西方法律的主要精神不熟悉。

　　从道德上讲，从法理上讲，或者从宗教的理念上讲，许霆无疑是是“有罪”的，但这个“罪”只是相当于宗教的“原罪”，老百姓道德观念中指错误的“罪”，而非刑事法律规定必须予以处罚的罪行。

　　如果从道德的角度讲，我完全赞同你的观点。从法律的角度，应当依照法律的规定进行判决。某一行为，法律规定为罪，则判刑，不论人们如何同情。某一行为，若法律没有规定为犯罪，不能定罪量刑，这是中国刑法第三条的规定。而这一法律原则，是中国用了几十年，才从西方法律体系中学来的，真正写进中国的刑法是1997年。

　　我同意你一个观点，就是许章润教授实际上是把民事方法与刑事问题搞混了。不应当用民事问题解决刑事问题，也不应当用刑事方法解决民事问题。

　　当然，刑法还有个谦益性问题，即尽可能轻处罚，就不用重刑，尽可能民事解决，不用刑事方法。但这不同于我刚才讲的民事问题不同于刑事问题。

　　刑法的谦益性，也体现在刑法中，有三种情况：其一为，违法行为显著轻微，不以罪论处。其二为，有某些法定或酌定的从轻情节，应从轻处理。其三为刑法63条所言之在法定刑下用刑。

　　您愿意与我在博客上讨论吗？我没有许章润教授那么有名气，但也是对许霆案件有相当长时间的关注，至少不会如许多专家那样说外行话。

　　实际上，你并不真正了解中国人，您只是大官们的贵客，学者们的高朋，占中国85％的穷人您了解吗？

　　当然，您的儿子受您的教育，道德很好，不可否认。但中国大多数人的道德也是很好的。即使是许霆，一时不能控制自己，也比那些经常接待你的高官当中的贪官们的道德要好得多。在中国，不贪如何能当得上官？有几个不贪的官？你在美国待久了，真正是不了解中国。美国大大小小的官靠选举，尤其基层的官，大家彼此了解，选举的公正性比较高，我看过一些介绍美国选举的书，尤其是林达的书给我印象很深。但中国，大大小小的官都得靠“安排”，即上级提拔。

　　人家为什么要提拔你？一定是有某种好处。或者是利益的交换，或者是金钱的交易，或者是朋友的交情，或者是美色的交往。套用毛泽东的一句描述中国的官场就是，世上没有无缘无故的提拔。

　　如果你想响当当地说“我比你们更了解中国人”，那么，就请不要说那些空话，那些空话没人信的。就请随我来吧，到工人中，到农民中，到知识分子中，到基层中来，听听最基层的人民是如何想的，如何做的。

　　毛泽东说过一句话：卑贱者最聪明，高贵者最愚蠢。换一个角度，卑贱者最高贵，高贵者最卑贱。

　　你在博客中说：“我尊重?霆案那?孜环ü俚挠?夂妥钺崤?Q的智慧, 他???Ыo中??ㄔ悍?晒??南Ｍ?Ｎ??要鼓?钪С诌@些法官?律??, 才是真正的?槿嗣穹?眨≈???????。可?z的是大部份律???榱隋X, 出?人格良心, ?煞绞斟X, 全?o道德！?一些使中??姆?筛?唤∪?　?br>
　　你说错了，你不了解中国。法官与律师，是猫鼠博弈。律师是为了钱，没错。难道法官不是为了钱吗？中国的法官可不同于美国的法官。

　　你知道吗，律师向当事人收的钱通常会分为几份：一份给事务所，一份给当事人的领导回扣（如果案子是单位的话），一份给检察官或法官，一份作应酬费用，最后一份才是留给自己的。他和商人一样是在做生意，把前几种成本抛去后才是自己的。如果经营得好，律师才有得赚。事实上，在中国，赚大钱的“大律师”是极少的，就是那些与法院和检察院混得好的人。

　　噢，还得减去税收。此外，他还得为自己缴社保费用。律师为别人打官司，实际上在有些律师事务所，新律师连自己的正常的社会保障也得自己来负责。他们和深圳的出租汽车司机的情况是一样的。

　　看了你的几篇文章，总的感觉是，你站在中国少数的人立场，站在最多只占中国15%的人群的立场，指责大多数人。

　　中国还有一半以上的人没有电脑，更多的人没条件上网，更更多的人没有碰巧进入的黄博士您的博客，不知道您这样对大多数的中国人有偏见。如果他们有条件上网并且能够有有幸进入到您的博客，大部分人一定会与您的观点不同。

　　您讲到，呼吁给许霆重判，是为了“使此案不好上?。上?再?了，法官可考?]用我的?意加多15年”。

　　看来你是真的不懂法律，至少是不懂中国的法律。在我的印象中，上诉不加刑是现代各国普通适用的一条法治原则，中国的刑事诉讼中有明确规定，这一条中国也是用了几十年从国外学来的。

　　所以，总的对您的印象是：一、不懂法律；二、不懂中国人民，真正的中国人民，下层的中国人民，尽管他们文化水平低，有时很粗鲁，但他们如鲁迅所言，是真正的中国人民的脊梁。

　　他们是劳动大军，却占有最少的社会财富。他们是国家的主人，却总是被仆人捉弄，被仆人盘剥。打仗他们去保卫祖国，令贪官污吏去轻歌曼舞地去享受。你去过那些血汗工厂吗？