国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步加强边销茶产销管理意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅文件
国办发（2001）49号
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步加强边销茶产销管理意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、国家计委、国家民委、工商总局、质检总局、供销总社《关于进一步加强边销茶产销管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步加强边销茶产销管理的意见
国家经贸委 国家计委 国家民委
工商总局 质检总局 供销总社
(二OO一年六月十五日)
边销茶又称紧压茶、砖茶，是新疆、西藏、内蒙古、青海、甘肃、宁夏、四川等省、自治区少数民族群众传统的生活必需品。搞好边销茶的生产和供应，事关民族团结和边疆地区的社会稳定。为稳定边销茶生产和供应，保证少数民族群众喝上“放心茶”，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)精神，现就进一步加强边销茶产销管理提出如下意见。
一、加强边销茶生产管理，产区继续实行定点生产
针对当前边销茶生产秩序混乱、生产能力过剩和质量下降等问题，对现有的边销茶生产企业进行全面清理整顿，依法取缔劣质产品生产企业，清理整顿工作由国家经贸委、国家计委、国家民委会同有关部门作出部署；在此基础上，对边销茶继续实行定点生产。
要结合“十五”民族用品生产企业的调整，按照产品质量、生产规模、区域布局等要求重新制定定点标准，重新确定定点资格。整顿后符合条件的继续保留定点企业资格，不符合条件的取消定点资格，同时选择部分符合条件的非定点生产企业补充为定点企业。定点生产企业享受国家有关民族贸易和民族用品生产的优惠政策，其名单由国家经贸委、国家计委、国家民委会同有关部门公布。今后，国务院其他有关部门和地方各级人民政府一律不得批准新建边销茶生产加工企业。
对重新确定的定点企业要实行动态管理。工商行政管理部门在核准经营范围时应标明“生产加工边销茶”，并在年检中予以重点审核。未取得定点资格的生产企业，一律不得从事边销茶的生产加工。其中，几原经营范围内有紧压茶、砖茶等边销茶经营内容的，要向工商行政管理机关申请办理变更经营范围或注销登记。拒不办理的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
清理整顿非定点企业和依法取缔劣质产品生产企业的工作，由各省、自治区人民政府根据国家的统一部署和要求具体组织实施。
二、改进边销茶销售管理，销区实行定点批发
边销茶销售管理，由销区省、自治区人民政府负责。要在继续发挥供销社边销茶经营主渠道作用的同时，引入竞争机制，减少流通环节和费用，实行定点批发。有条件的省(自治区)可以继续由供销社归口经营，但要打破省(自治区)供销社统一批发的格局，可赋予销量大的市(盟、州)供销社直接批发权。其他地区根据具体情况，在发挥边销茶经营主渠道作用的同时，适当增加批发企业数量。由国家经贸委会同国家民委等部门按照经营渠道、仓储设施、管理状况、区域布局等情况，制定边销茶定点批发企业的标准，销区省(自治区)经贸委会同有关部门负责资格认定，并进行监督、检查。定点批发企业批发的边销茶一律从定点生产企业购进。定点生产企业只能向定点批发企业供货，经销区省(自治区)政府批准也可在销区销售边销茶。
各有关地方人民政府要对现有批发企业进行清理整顿，对不符合条件的批发企业要责令其限期办理变更登记，逾期不办理的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
工商行政管理机关在核准批发企业经营范围时应标明“边销茶批发”，经营范围内没有边销茶批发业务的企业，不得从事边销茶批发业务。要加强边销茶零售市场的规范管理。
边销茶定点批发和零售企业要与定点生产企业建立稳定的购销关系，保证边销茶正常供应，保持边销茶市场价格稳定，搞好服务，共同促进边销茶市场的健康发展。
为了确保边销茶的市场稳定，国家继续实行边销茶储备制度，由国家计委会同财政部等有关部门研究提出改进和完善边销茶(包括原料和产成品)储备的具体办法，并加强监督。边销茶的储备要做到专库、专账、专人管理，由国家计委会同有关部门下达计划，供销总社具体实施。边销茶的重点销区，也要建立地方储备。
三、严格边销茶的质量管理，强化市场监督管理
质检部门要尽快建立和完善边销茶质量标准体系，统一检测手段，并督促定点生产企业严格按照标准组织生产，加强检验，保证产品质量。国家储备的边销茶，由质检总局指定法定质检机构实施公正检验。生产企业要增强质量意识，在加强管理、改进工艺、提高质量、改进包装等方面下功夫。出厂产品必须经过检验，严禁不符合标准的产品出厂销售。
要对生产企业和市场上的边销茶质量进行监督检查。监督检查工作由质检部门负责组织。对生产、销售质量不合格或掺杂使假、以次充好的边销茶的单位和个人，要按照《中华人民共和国产品质量法》有关规定严肃处理。
凡定点生产企业产品经检查不合格，经整改复查仍不合格者，由国家经贸委、国家计委、国家民委会同有关部门取消其定点生产资格；凡批发企业销售的产品连续二次检查不合格者，由销区省(自治区)经贸委会同有关部门取消其批发资格。
各级工商行政管理、质检部门要对边销茶市场进行经常性检查，严厉查处销售非定点企业产品的行为。对无照经营和销售假冒伪劣产品以及用其他不正当手段进行违法经营的，要依法予以惩处。
边销茶作为一种特殊商品，政治性和政策性都很强，无论在供应数量、供应时间还是产品质量上出现问题，都可能成为影响民族地区稳定的因素。各有关地方政府要切实加强领导，及时协调解决边销茶生产和供应中的问题，确保少数民族地区群众喝上质量有保证、价格适中的边销茶。
关于2005年度证券投资基金和基金管理公司年报编制及审计工作有关事项的通知
中国证券监督管理委员会
关于2005年度证券投资基金和基金管理公司年报编制及审计工作有关事项的通知
中国证监会
2006-02-23
各基金管理公司、会计师事务所：
为做好2005年度证券投资基金（以下简称“基金”）和基金管理公司年度报告的编制及报送工作，进一步提高会计信息质量，发挥会计师事务所的审计监督功能，现就有关事项通知如下:
一、各基金管理公司应认真学习有关文件，严格执行《金融企业会计制度》等相关文件的规定，真实、公允地反映基金及公司财务状况和经营成果，及时准确编制2005年度基金及公司的年度报告。
二、各基金管理公司可以参照社保基金投资管理人有关规定，按当年收取的基金管理费的20％提取风险准备金。
三、各基金管理公司应积极配合主审会计师事务所，按期完成基金及公司2005年度报告的审计工作，并于2006年4月15日前将经审计的基金及公司年度报告及审计报告的书面文件及电子文档（Excel或Word文件）分别报送中国证监会基金部、会计部及公司经营所在地证监局。
四、各基金管理公司应在公司年度报告的基础上认真填报基金管理公司财务统计报备表（报备表随后通过电子邮件方式发给各公司）。公司应于2006年4月15日前将经审阅的财务统计报备表的书面文件及电子文档（Excel或Word文件）分别报送中国证监会基金部、会计部及公司经营所在地证监局。
五、基金管理公司应于基金年度报告披露后的两个工作日内，将基金年度报告的正文、电子文档（Excel或Word文件）及摘要各一份分别报送中国证监会基金部、会计部及公司经营所在地证监局，电子版请同时通过基金文档传输系统“收文发文”目录下的“2005年基金年度报告”报送。
六、本年度内依法注册成立（以工商登记注册日期为准）的基金管理公司均应按正常要求编制全套会计报表及财务统计报备表，并应由会计师事务所进行审计。
七、会计师事务所应保持独立性，严格按照执业标准进行专业判断，出具客观公正的审计意见。在审计过程中，会计师事务所应深入理解现行证券投资基金法律法规，对照有关规定及公司章程、基金合同等，对与报表科目相关的各环节及业务流程，特别是销售、投资交易、会计核算、税收、信息披露等方面行为的合规性予以特别关注。
各会计师事务所在执业过程中，应与相关监管机构保持密切沟通。若发现审计范围受限或其他重大疑难问题，应及时向基金部、会计部反映。对于在审计过程中发现的违法违规及其他重大问题，应及时以“致监管当局函”或其他方式，向中国证监会基金部、会计部及公司经营所在地证监局书面报告。
八、会计师事务所应对与公司主要业务环节相关的内部控制情况进行核查，出具内控评价报告。会计师的核查范围应至少包括营销、投资、研究、交易、运营、财务等环节。核查应制定相应的工作程序，进行必要的符合性和实质性测试。报告应分别针对公司营销、投资、研究、交易、运营、财务等业务环节内控制度的健全、有效性进行评价，还应包括发现的问题、对公司的影响、提出的整改建议等内容。
内控评价报告应全面、真实、客观地反映发现的问题，不得避重就轻或者隐瞒不报。内控报告中包含的问题应不仅限于金额超出审计重要性水平的问题，同时还应包含尽管金额尚未超出重要性水平但性质较为严重的问题。
九、各会计师事务所应于4月15日前，分别按基金管理公司或基金审计项目以书面形式向基金部、会计部报告如下事项：审计收费情况、内控评审报告收费情况、各项审计项目负责合伙人、具体经办经理、参与项目的事务所其他员工姓名及每人该审计项目所用小时数。对从事基金行业年报审计和内部控制评价的总体情况，各会计师事务所应于在4月15日向基金部、会计部提交书面总结报告，其内容包括年报审计以及内控评价的总体情况、发现的现存会计、税收以及披露问题汇总、相关建议等。
十、中国证监会将对基金及公司2005年度报告的编制及审计尽责情况进行核查，基金或公司的会计信息存在重大遗漏、误导性陈述或者是虚假记载的，或会计师事务所存在审计不尽责情况的，中国证监会将要求公司另行聘请会计师事务所进行专项复审，并根据有关规定对相关公司、会计师事务所及相关责任人进行严肃处理。
国务院办公厅转发国家经贸委、冶金部关于促进钢铁工业持续发展意见的通知
国务院
国务院办公厅转发国家经贸委、冶金部关于促进钢铁工业持续发展意见的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、冶金部《关于促进钢铁工业持续发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于促进钢铁工业持续发展的意见
国家经贸委、冶金部（1994年2月15日）
国务院：
近几年，我国钢铁工业发展很快，为保证国民经济持续、快速、健康发展作出了很大的贡献，但也存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：（一）企业工艺装备落后，品种不能满足需要。据冶金部统计，目前落后工艺装备约占总量的67％左右。（二）冶金矿山发展滞后。铁矿山开
采条件差，品位低，剥采比大，经济效益普遍低下，靠矿山企业自身积累难以发展。多数矿山已开采三四十年，亟需抓紧后继矿山建设。（三）钢材进口失控。据海关统计，1993年全国进口钢材3026万吨，比上年多进口2300多万吨，造成部分钢材积压，库存上升。（四）引进
设备的消化吸收工作进展缓慢。改革开放以来，我国钢铁工业已引进70多亿美元的国外先进技术和装备。但由于没有同时引进制造技术软件，备品备件国产化率低，重复引进的问题仍然存在。（五）近年来地方盲目建设小炼钢（厂）、小轧钢（厂），亟待引导和整顿。
对当前钢铁工业存在的这些问题，国务院领导同志十分关心和重视，多次指示有关方面研究提出解决意见。根据国务院领导同志的指示精神，我们会同国家计委、国家体改委、财政部、中国人民银行、外经贸部、内贸部、机械部、国家税务总局、中国工商银行、中国人民建设银行、海
关总署等部门，就促进钢铁工业持续发展问题进行了研究，拟采取如下政策措施：
一、多渠道筹集资金，集中力量加快老企业重点技术改造，促进钢铁工业结构优化。
（一）加速解决关键钢材品种的生产。继续抓好已纳入专项计划的汽车用易切钢、齿轮钢、电站用高压锅炉管、高压锅炉板、轴承钢管材、模具钢等品种项目的技术改造。
（二）加快铁道用重轨项目建设。目前铁道等部门每年约需重轨150多万吨，而国内生产能力仅112万吨。要抓好包钢、攀钢和武钢等重轨生产线的技术改造，并根据需要选择条件适合的地区或企业新建重轨生产线。
（三）加快发展连铸。“八五”后两年，冶金行业要把重点放在加快重点钢铁企业的连铸建设上，同时国家给予支持。1994年努力使连铸比由34％提高到39％左右。
（四）分期分批搞好重点特钢企业的技术改造。“八五”后两年重点抓好抚顺、大冶、长城和大连等特殊钢厂已批准技改项目的建设。同时选择一个已实行股份制的特钢企业进行系统改造。
二、对矿山改造建设和矿山企业予以扶持。
（一）将重点矿山建设项目列入国家重点建设计划，纳入政策性银行贷款，以支持矿山发展。
（二）研究制定老矿山闭坑转产的政策。闭坑转产项目要按程序报批，纳入投资计划。
三、对110户大中型钢铁企业全面进行清产核资，按《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》（国办发〔1993〕29号）精神处理潜亏和亏损挂帐问题，减轻企业负担。企业要采取多种措施，增加流动资金。
四、根据计划体制改革的总体要求和进程，在适当的时机将统配钢材分配改为国家订货，由生产企业和用户直接签订定点定量长期合同。国家对国防军工、铁路、交通、发电设备、能源、农用水利、救灾、储备等重点单位，优先安排专用钢材品种计划，确保国家重点建设需要。
五、建立现代企业制度，转换企业经营机制，加强企业管理。在钢铁行业积极推广武钢、宝钢和邯钢减少消耗、降低成本、提高劳动生产率的经验。建议选择一批钢铁企业作为国家建立现代企业制度的试点。
六、加强宏观调控，搞好总量平衡。建议国家计委、国家经贸委、外经贸部、海关总署、内贸部和冶金部建立进口钢材定期协调制度，分析市场供求情况，共同拟定宏观调控措施，保持钢材供需总量平衡。加强对地方小炼钢、小轧钢等工厂的宏观管理，有关部门要加强协作，1994
年要制订出相应的行政法规，实行综合治理。要加强钢材价格的宏观调控和管理，凡国家管理的钢材产品，有关生产、流通企业要严格执行国家定价和规定。对已放开价格的钢铁产品的出厂价和市场价，国家将实行指导价和调价申报制度，对流通环节采取差率控制措施等进行调控和干预。
七、建立引进和消化吸收、开发创新、推广应用一体化的引进新技术、装备的机制。国家计委拟对引进直流电炉、熔融还原和薄板连铸连轧三项新技术进行试点，在立项安排资金时由国家安排引进软件（设计制造）费用，并组织冶金、机械制造部门的设计、科研、制造和生产应用等单
位组成一体化协作组织，承担消化吸收和开发创新、推广等任务。
以上意见如无不妥，请批转各地区和有关部门执行。
1994年4月9日