张掖市人民政府关于印发张掖市国有闲置土地处置实施办法的通知
甘肃省张掖市人民政府
张政发〔2008〕43号
张掖市人民政府关于印发张掖市国有闲置土地处置实施办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
《张掖市国有闲置土地处置实施办法》已经2008年5月21日市政府第十八次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
张掖市人民政府
二〇〇八年五月二十八日
张掖市国有闲置土地处置实施办法
第一章 总 则
第一条 为依法处置闲置土地，节约、集约、合理有效利用土地资源，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国土资源部《闲置土地处置办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本市行政区域内国有闲置土地（以下简称闲置土地）的认定和处置，适用本办法。
第三条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者以划拨、出让、租赁等方式依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
第四条 市国土资源行政主管部门负责全市范围内国有闲置土地处置工作的监督管理工作。同时负责本市城市规划范围内国有闲置土地认定和处置的具体工作，并建立闲置土地登记台帐和处置检查制度，跟踪监督土地利用情况，定期向市政府报告检查处置情况。
各县（区）国土资源行政主管部门负责本辖区国有闲置土地认定和处置工作。
各级发展和改革、建设、规划等行政管理部门按照各自职责做好闲置土地处置的相关工作。
第五条 未依法对闲置土地进行处置的用地单位或个人，国土资源行政主管部门不予受理该单位或个人的其它建设用地申请。
第二章 闲置土地的认定
第六条 认定闲置土地以宗地为单位。
第七条 具备动工开发建设条件且符合下列情形之一的宗地，认定为闲置土地：
（一）未经原批准供地的人民政府同意，超过国有土地使用权出让合同约定或建设用地批准书规定的动工开发建设日期未动工开发建设的；
（二）国有土地使用权出让合同未约定或建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地使用权出让合同生效或建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设的土地面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设满1年以上的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第八条 国有土地使用权出让合同约定或建设用地批准书规定分期开发的，按分期开发的范围核定闲置土地面积。
第九条 有下列情形之一的，不认定为闲置土地：
（一）因为不可抗力造成无法开发的；
（二）因规划调整需要改变土地用途造成无法开发的；
（三）其他因政府或政府有关部门原因，造成无法开发的。
前款规定情形排除后，原土地使用者有继续开发的意向和能力的，应在三十日内持相关证明材料向国土资源行政主管部门提出申请，由国土资源行政主管部门重新确定动工、竣工期限。
第十条 国土资源行政主管部门可以采取下列措施开展闲置土地调查工作：
（一）询问用地单位或个人以及其他有关单位和人员；
（二）实施现场勘测、拍照、摄像等取证措施；
（三）查阅、复制被调查建设用地单位或个人的有关建设用地批准文件、土地权利文件及相关资料。
接受调查的建设用地单位或个人必须就该宗土地的利用情况作出说明，并按要求提供土地审批、土地利用现状和土地他项权利等相关证据和材料。
第十一条 国土资源行政主管部门认定闲置土地按下列程序进行：
（一）立案；
（二）调查取证；
（三）书面告知建设用地单位或个人拟认定闲置土地的事实、理由、依据以及要求听证的权利；
（四）听取陈述和申辩；
（五）认定为闲置土地的，作出《闲置土地认定通知书》；
（六）《闲置土地认定通知书》自作出之日起七个工作日内送达建设用地单位或个人，同时抄送土地抵押权人、有关司法机关和行政机关。
建设用地单位或个人根据前款第三项规定要求听证的，应当在收到书面通知之日起五个工作日内提出书面申请，国土资源行政主管部门在收到申请之日起二十个工作日内举行听证。
第十二条 《闲置土地认定通知书》应当载明下列事项：
（一）建设用地单位或个人的名称（或姓名）、地址；
（二）闲置土地的位置、面积；
（三）闲置土地的事实和闲置时间、认定闲置土地的相关依据；
（四）可选择的闲置土地处置方式；
（五）土地闲置费的起算时间、收取依据和标准；
（六）救济途径。
第三章 闲置土地的处置
第十三条 闲置土地的处置方式包括：
（一）经批准延长开发建设时间，但延长期限最长不得超过1年；
（二）经批准改变土地用途后继续开发建设利用；
（三）政府收购储备；
（四）依法无偿收回；
（五）法律、法规、规章规定的其他方式。
按照本条第（一）（二）款规定经批准延期和改变土地用途继续开发的，要按照本章第十五条的规定缴纳土地闲置费。土地增值的，由政府收取增值地价。
第十四条 国有土地使用权出让合同或国有土地使用权划拨决定书约定交纳土地闲置费的，闲置土地的用地单位或个人必须按约定的标准交纳土地闲置费。
第十五条 国有土地使用权出让合同或国有土地使用权划拨决定书没有约定土地闲置费标准的，国土资源行政主管部门根据土地用途按以下标准征收土地闲置费：
（一）以出让方式取得土地使用权而闲置的土地，每年按取得土地缴纳出让金额的20%收取；
（二）以划拨方式取得土地使用权而闲置的土地，每年按取得土地成本价的20%收取；
第十六条 建设用地单位或个人逾期不缴纳土地闲置费的，应从逾期之日起，每日按应缴纳土地闲置费总额的2‰计交滞纳金。
第十七条 下列情形之一的闲置土地，国土资源行政主管部门可以报经原用地批准机关或有批准权的人民政府批准后无偿收回土地使用权：
（一）以划拨、出让、转让方式取得国有土地使用权，超过约定的动工开发日期（没有约定期限的自用地批准文件颁发之日起）满2年未按规定开发建设的；
（二）经批准改变土地用途后，超过约定的动工开发日期满2年未按规定开发建设的；
（三）用地分宗发证且有约定动工开发期限，单宗用地超过约定的动工开发期限满2年未按规定开发建设的；
（四）经批准机关批准延长开发建设时间的宗地，延长期满后仍未开发建设的。
第十八条 涉及银行等金融机构及资产管理公司权益的闲置土地按以下办法处置：
（一）已经批准设定抵押或经司法程序抵债给银行等金融机构及资产管理公司的闲置土地，由国土资源行政主管部门优先收回或委托拍卖，未经国土资源行政主管部门授权，不得擅自组织或委托拍卖转让土地。
（二）国土资源行政主管部门无偿收回已设定抵押权的闲置土地，应及时函告抵押权人。抵押权人可以要求债务人重新设定担保等方式保障其债权实现。
第十九条 涉及司法查封或裁定过户闲置土地按以下办法处理：
（一）人民法院已查封的闲置土地，市、县（区）人民政府决定依法无偿收回土地使用权的，应当函请人民法院及时解除查封；
（二）人民法院对闲置土地裁定过户的（处置机关已作出处置决定和涉及银行权益的除外），在同等条件下，市、县（区）人民政府可行使优先收购权；人民政府不收购的，国土资源行政主管部门在办理土地过户手续时，与新土地权益人签订土地开发协议，限期开发。
第二十条 国土资源行政主管部门依法收回的闲置土地，统一纳入政府土地储备库，按照规划的要求先进行前期开发，再引入市场竞争机制，通过招标拍卖挂牌向社会供地。属市政府重点扶持的项目用地，供地方式由市国土资源部门确定后予以公告。
第二十一条 国土资源行政主管部门对依法收回的闲置土地，应当重新明确用途、设定使用条件、确定供地方式，并向社会公告。
第二十二条 建设用地单位或个人可自收到《闲置土地认定通知书》之日起二十个工作日内，根据认定书规定的可选择的处置方式向国土资源行政主管部门书面提出闲置土地处置申请，并提交下列有关材料：
（一）申请延长开发建设时间的，应当提交开发建设计划、资金实力证明等相关资料。延长时间最长不超过1年，延长期内用地单位或个人应当按规定缴纳土地闲置费。
（二）在符合城市规划要求的前提下申请改变土地用途的，应当按要求提交相应资金证明和材料。
（三）建设用地单位或个人申请政府收购储备的，按市土地储备的有关规定办理。
建设用地单位或个人是否提出闲置土地处置申请，不影响市、县（区）人民政府依法收取土地闲置费。
第二十三条 国土资源行政主管部门自收到建设用地单位或个人提出的处置方案申请之日起十五个工作日内，根据土地资源最大利用原则，结合建设用地单位或个人提出的处置方式申请，拟定该宗闲置土地的处置方案报请批准供地的人民政府审批。
闲置土地处置方案经批准后，由国土资源行政主管部门组织实施。
第二十四条 依法无偿收回闲置土地的，国土资源行政主管部门按下列程序进行：
（一）立案，并向用地单位或个人发出书面调查通知；
（二）调查取证；
（三）书面告知用地单位或个人作出拟收回闲置土地决定的事实、理由、依据以及要求听证的权利。闲置土地已设定有抵押权或被查封的，还应通知相关抵押权人和司法机关、行政机关；
（四）听取陈述和申辩；
（五）符合法定的无偿收回条件的，国土资源行政主管部门报经原批准供地的人民政府批准后，作出《收回国有土地使用权决定书》；
（六）《收回国有土地使用权决定书》自作出之日起七个工作日内送达用地单位或个人，并告知当事人有申请行政复议和提起诉讼的权利，已设定抵押或被查封的，同时抄送相关土地抵押权人和司法机关、行政机关；
（七）撤销《建设用地批准书》和《国有土地使用权划拨决定书》或者终止国有土地使用权出让合同，并注销土地登记和土地使用权证书，同时书面通知发展和改革、建设、规划等部门撤销相关批准文件，并向社会发布公告。
建设用地单位或个人根据前款第三项规定要求听证的，可在收到《收回国有土地使用权决定书》之日起五个工作日内提出书面申请，国土资源行政主管部门应在二十个工作日内举行听证。
第二十五条 《收回国有土地使用权决定书》应当载明下列事项：
（一）建设用地单位或个人的名称（或姓名）、地址；
（二）闲置土地的位置、面积；
（三）土地闲置的事实，作出收回国有土地使用权决定的法律、法规依据；
（四）救济途径。
第二十六条 《收回国有土地使用权决定书》生效后，建设用地单位和个人拒不交出被依法收回的闲置土地的，国土资源行政主管部门应按违法占地论处，依法作出处罚，拒不履行的依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 处置依法无偿收回的闲置土地，所得款项按下列顺序依次清偿支付后，有余款的，全额上缴同级财政：
（一）处置闲置土地过程中发生的委托评估和招标、拍卖、挂牌交易或协议出让等项工作费用；
（二）原土地使用者未支付的征地补偿、拆迁安置费用和未缴清的土地出让金；
（三）原以划拨方式取得使用权的闲置土地处置后应交纳的土地出让金。
第四章 附 则
第二十八条 本办法中有关用语的含义：
“具备动工开发建设条件”是指房屋建设项目单体已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。
“动工开发建设”是指已领取施工许可证，并进场施工的。
“应动工开发建设总面积”是指用地单位或个人依照国有土地使用权出让合同的约定和规划设计条件，应当在规定时间内完成开发建设的土地面积。
“开发建设的总面积”是指“应动工开发建设总面积”中用地单位或个人已经进行实际投资开发建设的土地面积。
“总投资额”是指用地单位或个人直接投入用于土地开发建设的资金总额，不包括取得土地使用权的费用。
“已投资额”是指用地单位或个人已经投入用于土地开发建设的资金总额。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
第三十条 本办法由张掖市国土资源局负责解释。
关于印发北京市人民政府工作规则的通知
北京市人民政府
北京市人民政府关于印发北京市人民政府工作规则的通知
京政发［2003］2号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市人民政府工作规则》已经本届政府第一次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二〇〇三年一月三十日
北京市人民政府工作规则
（二〇〇三年一月二十一日第一次市政府常务会议通过）
总 则
一、为推进依法行政，使市政府各项工作规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和市政府工作要求，制定本规则。
二、市政府组成人员要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻 “三个代表”重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，保证政令畅通；按照“新、近、严、实、先”的要求，开拓创新，贴近群众，从严治政，求真务实，奋勇争先；艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，调动和凝聚一切积极因素，努力使首都各项工作走在全国前列。
三、市政府各工作部门要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；精简会议、文件和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项决策。
市政府组成人员职责
四、市政府由下列人员组成：市长，副市长，市政府秘书长，市政府组成部门的主任、局长。
五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
市长出差（出访）期间，由常务副市长主持市政府工作。
六、市长负责召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
七、副市长按照分工处理分管工作，受市长的委托，负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事活动。
八、市政府秘书长在市长领导下，协助处理市政府的日常工作。
九、市政府组成部门根据法律法规和市政府规章、决定，在本部门职权范围内履行职责，行使权力。市政府组成部门主任、局长负责本部门的工作。
会 议 制 度
十、市政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议等会议制度。
十一、市政府全体会议。由市政府组成人员组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。会议主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院及市委的重要决定事项；
（二）决定和部署市政府的重要工作；
（三）通报市人大、市政协会议情况和全市经济、社会发展形势及重要工作；
（四） 讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每年召开1至2次。根据需要，可以请市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协常委会、市高级人民法院、市人民检察院领导和市委有关部委以及有关群众团体、民主党派、工商联及新闻单位负责人列席。
十二、市政府常务会议。由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。会议主要任务是：
（一）研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算；
（二） 研究审议需要向国务院请示、报告或者向市委、市人大常委会报告的重要事项；讨论和通过提请市人大常委会审定的议案和提请市人民代表大会审议的政府工作报告草案；讨论和通过提请市人大常委会审议的地方性法规草案或市政府规章；
（三）讨论制定市政府工作计划和事关全局的重大事项；
（四）讨论和通过按照法律、法规规定需要由市政府常务会议决定的事项；
（五）分析形势，通报情况，部署工作等。
市政府常务会议一般每月召开2次。根据需要请市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协常委会领导和其他有关单位负责人列席。
十三、市长办公会议。由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。会议主要任务是：
（一）研究、确定市政府工作中涉及全面工作、全市性重大活动需要统筹协调安排的事项；
（二） 研究处理市政府日常工作中的重要问题；
（三） 讨论和决定市政府各工作部门和各区县政府向市政府请示的涉及全市的重要事项。
市长办公会议一般每月召开2次。根据需要，可以请与议题有关的市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席。
十四、市政府专题会议。由市长、常务副市长、市政府秘书长组成。主要任务是：讨论并研究决定市政府重要工作或比较紧急的事项。
市政府专题会议一般每2周召开1次。根据需要，请与议题有关的副市长、市政府副秘书长和市政府有关部门负责人、区县长参加。
市长、副市长、市政府秘书长可根据工作需要不定期召开会议，研究、协调、处理市政府各工作部门和各区县政府向市政府请示的有关工作和市政府工作中的专项问题。
十五、市长碰头会议。由市长、副市长、市政府秘书长组成。由市长召集和主持。其主要任务是：传达贯彻党中央、国务院及市委有关决策，沟通情况，研究有关重点工作。
市长碰头会议一般每周召开1次。
十六、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议的议题由市长审定，会议的组织工作，由市政府办公厅负责。会议纪要由市政府秘书长签发，必要时报市长或者常务副市长、主管副市长签发。
十七、以市政府名义召开的会议（包括电视电话会议）。市政府及其工作部门以市政府名义召开的全市性大会，根据需要不定期召开。其主要任务是：部署涉及全市性的重要专项工作。
十八、加强会议议题的协调审核。市政府办公厅根据《政府工作报告》、《市政府在直接关系群众生活方面拟办的重要实事》及其他重点工作、重大改革事项，每年年初提出全年重要议题计划，提交市政府常务会议审定；每季度提出会议议题具体安排，提前通知市政府有关部门做好准备。
会议议题涉及多个市政府工作部门、单位的，主办部门应在会前进行协调，市政府有关部门提出的协调意见应由该部门主任或局长签署。经主办部门协调意见仍不一致的，报主管副市长协调或由主管副市长委托市政府副秘书长协调，协调后部门间意见仍有分歧的，主办部门应在市政府有关会议上将分歧意见列明，并提出倾向性意见。
会议议题由主管副市长提出，报市长、常务副市长审定后安排上会。
凡属副市长、市政府各工作部门、各区县政府职责权限范围内决定、审批的事项，或会前未经协调的事项，不安排市政府会议讨论研究。
十九、市政府会议决定的事项，市政府各工作部门和各区县政府要坚决执行，抓紧办理，并及时准确地反馈落实情况。市政府会议决定事项的落实情况，由市政府办公厅负责催办、督查，及时向市政府汇报，并将落实情况作为市政府各工作部门、各区县政府年终考核的内容。
二十、对以市政府名义召开的会议实行总量控制，切实压缩会议数量、规模和经费。大力提倡开短会、小会、电视电话会；坚持周一无会日制度,除连续召开的会议外，周一不安排全市性大会；全市性大会应选择在经济适用的场所召开，一般不安排住会。
二十一、严格会议请假制度。市政府各工作部门、各区县政府接到市政府会议通知，应当按照通知要求出席会议。凡因参加党中央、国务院的重要会议、活动及本市的重要外事活动，或因出差、出访、生病、休假等原因，不能出席市政府会议的，应提前向市政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替出席会议。
二十二、要认真推行政务公开制度，坚持民主决策。凡制定涉及群众利益和影响全局工作的重大决策，都应当履行民主决策程序。要采取召开听证会、专家论证会等形式，充分听取人大代表、政协委员和专家、群众代表的意见。市政府全体会议作公开报道，市政府常务会议、市长办公会议讨论直接关系群众利益或涉及全市经济社会发展的重要议题时作公开报道。市政府各工作部门要设立新闻发言人，按照市委统一要求，正确、全面地做好政府宣传工作。
公文审批制度
二十三、审批公文，应当遵守《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定。制定市政府规章，应当遵守《北京市人民政府规章制定办法》。
二十四、市政府各工作部门和各区县政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅统一处理，按照市政府领导分工呈批，重大事项报送常务副市长、市长审批。
二十五、市政府领导审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。
二十六、市政府发布的决定、命令（令），向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，人事任免，由市长签署。
二十七、以市政府或者市政府办公厅名义制发公文，由市政府办公厅审核后，报市政府秘书长核转主管副市长签发。其中，重大事项报常务副市长、市长签发；以市政府名义制发的“请示”、“报告”，应当由市长或者市长委托常务副市长签发。
属市政府办公厅职权范围内的事务，以市政府办公厅名义制发公文，可由市政府秘书长签发。
市政府副秘书长主持召开会议形成的协调意见，可根据需要，由主持会议的市政府副秘书长签报市政府领导同意后，由市政府办公厅转有关部门和单位办理。
二十八、切实精简公文，以市政府或者市政府办公厅名义制发的文件，应当少而精，注重实效，其内容应当是涉及全市全局性的重要决策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事项。凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文。提高公文处理工作的效率，紧急公文限时办理，确保公文传递及时、准确。
二十九、市政府各工作部门和各区县政府报送市政府审批的公文，由市政府各工作部门和各区县政府的主要负责人签发，并严格按程序报送，原则上不直接报市政府领导。
三十、请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门应征求有关部门的意见，协办部门积极配合，取得一致意见，经有关部门负责人会签后报送市政府。部门间意见如有分歧，主办部门应将有关部门的意见一并报送。
三十一、市政府各工作部门和各区县政府报送市政府或市政府办公厅的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定的，应退回报文单位。
三十二、以市政府、市政府办公厅名义发布的公文，原则上应予公开，并在《北京市人民政府公报》上刊登；市政府各工作部门发布的公文，也应在《北京市人民政府公报》上刊登。不能公开的，应报市政府秘书长并经市长批准。
市政府领导人出席内事活动制度
三十三、市政府领导应集中精力研究处理全市中心工作和重大问题，以市委、市政府名义召开的会议和举办的活动，由市政府办公厅商市委办公厅协调安排，实行统一报批。市政府各工作部门和各区县政府邀请市政府领导出席会议、活动均应事先书面请示，由市政府办公厅根据工作需要、领导分工及有关规定，提出审核意见报批。经批准的重要会议或活动，一般只安排1至2位市政府领导出席。市政府领导参加内事活动应轻车简从，减少陪同，不准超标准接待。
对邀请市政府领导签发贺信、题词和为出版物作序，一般不予安排。特殊情况，经市政府办公厅审核后，报市政府领导审批。
市政府各工作部门和各区县政府举办的事务性活动，一般不邀请全国人大常委会、国务院、全国政协的领导出席，确需邀请的，应报市政府批准。
三十四、减少一般性事务活动。各部门举办的表彰会、座谈会、研讨会、报告会、周年纪念会，各区县、各单位举办的开业、奠基、剪彩、首发（首映）式、宣传周（月、日）、各类节庆活动和媒体宣传、录播节日晚会，各种商业性应酬等活动，以及接见出席各种会议和活动的代表及合影，一般不安排市政府领导出席。
三十五、市政府领导内事活动的宣传报道应从严掌握。由市政府组织或者经市政府批准的重要会议和活动，市政府领导出席市政府工作部门或者区县政府举办的会议、活动，下基层调查研究、检查指导工作等，均应按照市政府批准的方案宣传报道。
出访及出席外事活动制度
三十六、市政府副市级（含）以上领导出访，经分管外事工作的副市长审核，报市委书记、市长同意，并经中央有关业务归口管理部门审核后，报国务院审批。市政府秘书长及市政府各工作部门和各区县政府、各市属事业单位局级正职行政领导和市委、市政府管理的企业正职业务领导出访，经市政府分管外事工作的副市长审核，并报主管副市长同意后，报市长审批。市政府副秘书长及上述有关单位的局级副职行政领导和企业副职业务领导出访，由分管外事工作的副市长审批，并报主管副市长同意。市政府领导出访时的迎送事宜由市政府外事办公室统一安排。
三十七、市政府各工作部门和各区县政府对外友好往来方面的活动，需要邀请市政府副秘书长以上领导出席的，均应书面报市政府外事办公室统一安排。市政府各工作部门和各区县政府不得直接给市政府领导发送参加外事活动的请柬。
调查研究制度
三十八、市政府领导要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，大力开展调查研究工作。
三十九、市政府领导每年至少有1个月的时间，通过深入基层和召开座谈会等多种形式开展调研。认真制定调研计划，选定重点课题，撰写1篇对推动全市工作有指导意义的调研报告。
四十、注重调研成果的转化。要紧密结合本市实际，同首都率先基本实现现代化奋斗目标、同解决群众的实际问题和当前经济、社会生活中的突出问题相结合，着重研究解决现实和长远发展问题。把调查研究作为决策的必经程序，凡事关经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前，都要进行深入的调查研究。
四十一、改进调研方法和手段，注意发挥专家、学者的作用，充分利用专家、学者的研究成果，提高决策的民主化和科学化水平。
督查和督查考核工作制度
四十二、对重大决策和重要工作部署实行督查工作制度。市政府领导对分管部门的工作进行认真部署，采取有力措施，加大督促检查力度，确保决策落实。进一步完善督查网络，建立政府督查工作项目管理责任制，实行网络督查、联合督查等制度。市政府各工作部门每季度应对照任务和目标进行一次重点检查，半年进行一次全面检查，发现问题及时解决。
四十三、对市政府工作部门实行督查考核制度。市政府每年要对市政府工作部门完成工作任务情况、各部门工作目标完成情况以及创新工作、依法行政、廉政建设执行情况进行全面的督查考核，并据此奖优罚劣。
出差（出访）、休假的请假报告制度
四十四、市长离京出差（出访），应当事前向国务院和市委报告。副市长、市政府秘书长离京出差（出访）、休假，本人应当事前向市长报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等有关事项告市政府办公厅。出差（出访）、休假回京后，应向市长报告有关情况，必要时通报市政府其他领导。
四十五、市政府副秘书长和市政府各工作部门主任、局长以及各区县长离京出差（出访）、休假，本人应事前向市政府秘书长请假，由市政府秘书长向市长、主管副市长通报。经批准同意后，应将外出的时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责人名单报市政府办公厅。外出回京后，应告知市政府办公厅。