广西壮族自治区河池市人民政府办公室


河池市人民政府办公室关于印发河池市本级大额专项资金管理办法的通知



河政办发〔2011〕159号



各县（市、区）人民政府，市直及驻河池中直区直各单位：

《河池市本级大额专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年七月五日







河池市本级大额专项资金管理办法



第一条 为进一步规范市本级大额专项资金管理，提高资金使用效益，确保重大决策的顺利实施和重要项目建设的顺利推进，促进我市经济持续快速健康发展，制定本办法。

第二条 本办法所称市本级大额专项资金（以下简称大额专项资金）是指从市本级财政性资金以及自治区有关部门下达的专项补助资金中安排，具有专门用途且年度支出计划资金总额（或单项支出）在100万元以上（含100万元）的专项资金。具体范围包括：

（一）已纳入部门预算但未细化具体项目的专项资金；

（二）预算执行过程中自治区有关部门和市本级财政追加的专项资金；

（三）市人民政府规定应纳入大额专项资金管理的其他资金。

本办法所称大额专项资金不包括一般性转移支付补助资金（原财力性补助资金，下同）。一般性转移支付补助资金按相关管理办法执行。

第三条 大额专项资金管理的基本原则是：规范透明、简便易行、提高绩效、强化监督。

第四条 大额专项资金实行备案制和审核制两种形式管理。

（一）实行备案制管理的大额专项资金包括：

1．自治区有关部门专项下达并已明确到具体项目或用款单位的大额专项资金；

2．已明确具体的补助标准、分配标准和特定补助对象的大额专项资金。

实行备案制管理的大额专项资金由管理该项资金的市业务主管部门商市财政局提出资金分配方案后下达，同时将资金分配方案报市人民政府备案，抄送市审计局。

（二）其余大额专项资金实行审核制管理，必须按本办法规定的程序和要求制定分配方案，报市人民政府审核批准后下达。

第五条 适用审核制管理的大额专项资金分配方案按以下程序和要求制定：

（一）已纳入部门预算但未细化具体项目的大额专项资金，由市业务主管部门商市财政局制定资金分配方案。

（二）市本级财政追加的大额专项资金，由市财政局商市业务主管部门制定资金分配方案。

（三）自治区财政厅单独下达的大额专项资金，资金安排内容涉及其他业务主管部门管理职能的，由市财政局商相关业务主管部门制定资金分配方案，其余由市财政局制定资金分配方案。

（四）自治区财政厅和其他自治区部门联合下达的大额专项资金，由市业务主管部门商市财政局制定资金分配方案。

（五）自治区有关部门以切块方式下达的，即没有细化到具体项目的大额专项资金，由市业务主管部门商市财政局制定资金分配方案。

第六条 适用审核制管理的大额专项资金按以下要求履行报批手续后下达：

（一）已纳入部门预算但未细化具体项目的大额专项资金，分配使用方案由市人民政府分管副市长和分管财政工作的副市长审核后，报市长审批。

（二）其余大额专项资金分配使用方案由市人民政府分管副市长和分管财政工作的副市长提意见后，报市长审核，由市人民政府常务会议审批。

（三）对安排处置突发公共事件的应急大额专项资金，在紧急情况下，市财政局可先根据市长的指示精神办理资金下达，后按以上程序补办相关审批手续。

第七条 用于市本级的大额专项资金按规定程序审批后，按下列程序办理拨付：

（一）纳入国库集中支付管理的大额专项资金，由市业务主管部门汇总报送用款单位的资金使用计划后，市财政局按国库集中支付制度的有关规定拨付资金。

（二）实行财政专户管理的大额专项资金，按相应专户资金管理规定实行统一核算、集中管理，根据项目建设进度拨付资金。

（三）大额专项资金的使用需纳入政府采购和招标范围的，应按有关规定办理相关手续。

第八条 大额专项资金的监督管理按以下规定执行：

（一）各项目资金的管理部门和使用单位要建立健全相关管理制度，严格按照大额专项资金的用途专款专用，自觉接受财政、审计和监察部门的监督。各项目资金管理部门要加强对资金使用管理的检查，特别是对项目资金使用期较长的进行跟踪、回访，实行动态监测，及时发现和纠正资金使用管理中存在的问题。

（二）对使用大额专项资金的项目实行抽查考评。市财政局要牵头组织有关部门对大额专项资金的使用管理情况和效益进行抽查考评。

（三）大额专项资金安排的项目竣工后，项目主管单位要及时组织验收和总结，市业务主管部门要在整个项目竣工验收后2 个月内将资金使用情况和项目实施情况报市人民政府，抄送市财政局、审计局。

（四）市财政局、审计局、监察局等部门要加强对大额专项资金的分配管理和使用的监督检查，如发现有截留、挤占、挪用或其他财政违法行为的，依据有关法律法规进行处理；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第九条 市财政局与市业务主管部门可根据自治区有关部门制发的单项资金管理办法和本办法的规定，共同制定具体办法或实施细则。

第十条 本办法自公布之日起施行。




山西省政府


山西省人民政府关于印发太原航空口岸管理暂行办法的通知
山西省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业：
现将《太原航空口岸管理暂行办法》印发，请各有关单位认真组织实施。

太原航空口岸管理暂行办法
第一条 为了加强对太原航空口岸的管理，促进口岸各单位的协作和配合，使太原航空口岸的管理工作纳入科学化、制度化、规范化、法制化的轨道，维护国家主权和信誉，更好地为改革开放服务，根据有关法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 省人民政府口岸办公室（简称省口岸办，下同）是本省口岸工作的主管部门，负责对口岸单位有关工作进行管理、监督和协调，并具有仲裁职能。
第三条 口岸联检区（包括联检厅、隔离厅、停机坪、国际货物仓库）是口岸联检单位代表国家对出入境人员及其行李物品、飞机、货物等实施联合检查和监管的场所。
第四条 太原边防检查站、太原海关、太原卫生检疫局和太原动植物检疫局等口岸联检单位，负责对出入境人员及行李物品、飞机、货物和机上供应品等进行检查、检验、检疫和监督管理。
第五条 口岸各单位应努力搞好自身的社会主义精神文明建设，正确处埋好把关与服务的关系，牢固树立为旅客服务的思想，坚持文明用语，礼貌服务，行为举止规范，不得脱岗、串岗。联检区内，联检单位工作人员必须按规定着装和佩戴禁区工作卡，与联检工作无关人员，不得进入
联检区。需在联检厅内越区工作时，应走工作人员通道。禁区工作卡由省口岸办审定，机场公安部门统一制发。
第六条 口岸各单位应树立全局观念，努力保证国际航班、地区航班、加班包机的安全和正点运营，自觉维护太原航空口岸的信誉。国际和地区航班因天气或飞机故障等原因在太原机场停降时，太原机场运输部门应及时通知省口岸办。如飞机停留时间短，不上下旅客，不装卸行李物品
，可免于检查。由机场安检部门对飞机实施监管；如旅客需下机时，须经联检单位工作人员登机检查许可。凡不属气候、航管、机场及飞机故障原因不得擅自取消航班。
第七条 口岸各单位及其他有关的服务、供应单位应根据太原机场飞行签派室预报的飞机动态安排本单位的工作。各单位工作人员根据预报，在入境飞机到达前三十分钟、出境飞机在离港前一小时三十分钟进入岗位。在离港飞机起飞十五分钟或入境旅客办完手续后，各单位工作人员始
准撤离岗位。
第八条 入境飞机到港前二小时，出境飞机离港前二十四小时，包机公司应将本航班旅客名单送省口岸办及各联检单位；飞机飞行计划如有变更，太原机场值机室应及时通知省口岸办。
第九条 在出境飞机起飞前二小时，入境飞机到达前三十分钟，由机场营运部打开国际联检大厅大门。口岸各单位工作人员进入工作岗位，准备工作。出境飞机起飞前一小时三十分，联检单位开始办理查验手续。提前到达的旅客凭机票可进入联检大厅等候。
第十条 每次飞机入境前，机组人员应向旅客宣传我国卫生检疫、边防、海关、动植物检疫等有关规定，并请旅客在飞机上填写好健康卡、入境登记卡和海关申报单。有关规定及单、卡由各有关单位提供。
第十一条 对入境飞机，联检人员在客舱前门收取机组人员递交的健康卡、入境登记卡和海关舱单。末经联检单位许可，旅客不得下飞机。旅客下机后，联检人员（每单位二人）登机清舱查验。在联检期间，其他人员不得登机。
第十二条 民航运输部门应加快入境旅客托运行李的卸运速度，做到从旅客下飞机至旅客拿到第一件行李的时间不得超过二十分钟。
第十三条 海关在检查旅客行李物品时，如发现需其他联检单位检查处理的物品，应及时通知有关单位。
第十四条 卫生检疫部门和动植物检疫部门应密切配合，对入境飞机清除下来的垃圾应进行监督处理。机场应设置专用的焚烧、处理垃圾和废旧物品的设施。
第十五条 联检单位在飞机起飞前三十分钟停止办理第一道出境旅客检查手续。民航运输部门应及时将登机旅客人数通报边防检查站和海关。若遇手续不符及安全原因等有碍航班正点时，省口岸办要及时通知太原机场值机室，有关部门要相互配合，采取应急措施。
第十六条 联检人员对出境飞机的清舱查验工作，应在分布的飞机起飞时刻前三十分钟清查完毕。联检人员清舱查验合格后，民航运输部门即可让旅客登机和装行李。遇有特殊情况必须登机者，需经边防检查站同意。
第十七条 入出境行李物品和货物的装卸，由海关负责监管。
第十八条 商检部门进口商品（进口废品由卫生检疫部门负责）的鉴定工作在海关验放之后进行，出口商品在海关接收报关之前进行，并在商检部门规定的地点和期限内进行。对列入商检机构实施检验的进出口商品种类表的进口商品，海关凭商检部门（卫生检疫部门）加盖印章的进口
货物报关单验放，出口商品凭检验证书或放行通知单验放。
第十九条 进出口动植物及其产品，由民航货运部门通知货主凭提货单和其他有关单、证向动植物检疫部门报验，经检验合格后，海关凭动植物检疫放行通知单方可放行。在海关监管下逾期不报关的动植物及其产品，由民航货运部门负责与海关取得联系后，由海关通知动植物检疫部门
及时作出检疫处理。对载有动植物及其产品的包机机舱，需检疫处理的，由动植物检疫部门负责。
对装载动植物及其产品进出境的集装箱、木箱、竹筐、草袋、木质包装材料等装载容器和包装物，以及对来自植物疫区具有木质结构或箱体内带有木质托盘、垫板的集装箱等，木质包装材料均应实施动植物检疫或作检疫除害处理。
第二十条 民航部门应认真做好装机、卸机时的现场记录，供商检、货主或其代理人确定责任归属或查询。装卸中发现包装破损、货报、货差时，民航货运部门应及时通知海关赴现场查验、鉴定、记录，并由有关单位签字，以分清发货人与承运人或装卸部门的责任。凡无证可查的包装
破损、货损、货差，由民航货运部门负责处理。
第二十一条 卫生检疫部门对入出境人员实施传染病监测。对来自疫区的、被传染病污染的以及可能传播检疫传染病或者发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的集装箱、货物、废旧物品，应当实施消毒、除鼠、除虫或者其他必要的卫生处理。海关凭卫生检疮部门签发的卫生处理
证明放行。对入出境的集装箱、货物、废旧物品以及进口食品和其他特殊物品，均需到卫生检疫部门报验。
第二十二条 在国际和地区航班隔离区内（包括飞机的客、货舱），无主的货物应交海关（属危险品应交机场公安部门）处理。暂时无人认领的行李物品应交民航运输部门负责登记（清单一式两份，其中交海关一份）、保管、查询，发还手续应在海关监管下办理。如属需要其他联检单
位检查处理的物品，应移交有关部门处理。超过三个月无人认领的行李物品由民航部门按有关规定处理。
在国际和地区航班隔离区以外拣拾的物品，由民航运输部门负责登记、保管、发还和处理。
第二十三条 国际和地区航班、各种包机的航空器安全监护由机场安检站负责。货物及集装箱装机时的保卫工作，国际联检厅及联检厅内从入口处至登机口的隔离警戒工作，均由机场公安部门负责。经国家有关部门批准在隔离厅内从事免税业务的营业人员，须经边防部门同意和经过安
全检查方可进入。口岸各单位工作区域的秩序由本区域工作人员负责维护。
第二十四条 迎送人员在迎送宾客时，不得为旅客携带物品。迎送人员进入客机坪，由迎送人员持省委或省政府办公厅介绍信与省政府口岸办联系，经口岸办审核，机场值班经理签字后到公安部门领取客机坪临时通行证，由机场贵宾室派专人引导，并征得边防部门同意从专门通道进入
隔离区。进入隔离区的人员一律接受安全检查，人数不得超过五人。
第二十五条 联检场地内各联检单位的供水、供电、供暖、市内电话、广播服务等由机场按国家有关规定提供。口岸区的公共场所、宾馆饭店、饮食行业、饮用水等由口岸卫生检疫部门负责卫生监督检测。
第二十六条 包机经营单位增减航班必须及时向省政府口岸办并省政府报告。经批准后，包机经营单位方能与民航部门办理有关手续。
第二十七条 本办法由人民政府口岸办公室负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。



1994年6月4日