青海省人大常委会


青海省实施《中华人民共和国水法》办法
青海省人大常委会


（1993年5月25日青海省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年5月25日公布 1993年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 开发利用
第四章 水资源和水工程保护
第五章 用水管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在本省境内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守本办法。属于国家管理权限的水资源，国家有规定的，按国家规定执行。
第三条 水资源属于国家所有。
农牧业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益受法律保护。
第四条 开发利用水资源应当统一规划、统筹兼顾、综合利用、节约用水、讲求效益，充分发挥水资源的多种功能。
各级人民政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措施，保护自然植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境，防治水污染。
第五条 任何单位和个人都有保护水资源、水工程、水环境的义务，对破坏和污染水资源、损毁水工程设施等违法行为有权制止、检举和控告。
第六条 全省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。下级管理服从上级管理，部门管理服从统一管理。

第二章 管理机构与职责
第七条 省水利厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。
州（地、市）县的水利（水电）局以及由人民政府指定的部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理工作。
各级水行政主管部门实行水政监察制度。
第八条 各级水行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻实施《水法》和其他有关水资源的法律、法规和政策；
（二）会同有关部门统一进行水资源的科学考察和调查评价，组织编制开发利用水资源和防治水害的综合规划，制定水的长期供求计划和水量分配方案，并监督实施；
（三）对河道、湖泊实施管理，并按上级水行政主管部门及流域机构的授权，管理本行政区域内的重点河流或河段；
（四）监督检查水工程和水利设施的维护管理和防汛、抗旱、水土保持等工作，组织水工程的建设；
（五）负责统筹城乡水资源，归口管理节约用水和乡镇供水工作；
（六）管理以防洪、灌溉、供水等为主的中小水电和农村水电；
（七）负责取水许可制度的组织实施和水资源费的征收管理工作；
（八）协同环保部门对水污染防治实施监督管理；
（九）负责查处水事违法案件，并根据同级人民政府的授权调处水事纠纷；
（十）依照法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第九条 各级人民政府其他有关部门按照职责分工，协同同级水行政主管部门，负责本部门职责范围内的水资源管理工作：
城市建设主管部门归口管理城市节约用水，城区地下水的开发利用和保护，城市污水处理设施的建设。
环境保护主管部门负责对水体污染进行监测、评价和防治措施的监督管理。
地质矿产主管部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源的勘查管理，监测、统计、分析及开发利用监督管理。
林业主管部门负责水源涵养林营造、保护的规划及实施。

第三章 开发利用
第十条 全省水资源的综合科学考察和调查评价，由省水行政主管部门会同有关部门统一进行；州（地、市）、县水资源综合科学考察和调查评价，由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门统一进行。
水资源综合科学考察和调查评价成果必须经上一级水行政主管部门组织有关部门审定后，方可作为编制水资源规划的依据。
第十一条 开发利用水资源和防治水害的综合规划应与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业需要；专业规划应当服从综合规划。
第十二条 本省境内的长江、黄河、澜沧江、湟水、大通河、黑河、布哈河、格尔木河、香日德河、那棱格勒河、青海湖等江河、湖泊和重点河流、河段的流域或区域综合规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，经省人民政府批准，报国务院水行政主管部门
备案。其中，按国家规定需由上级水行政主管部门组织编制并报国务院批准的除外。

其他河流的流域或区域综合规划，由州（地、市）、县水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
灌溉、防洪、排涝、城市和工业用水、农牧区人畜供水、水力发电、渔业、航运、水质监测、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等涉及水资源利用的各项专业规划，由有关主管部门编制，并征得同级水行政主管部门同意后，报同级人民政府批准。
第十三条 鼓励单位、集体和个人在统一规划下开发利用水资源。
新建、改建、扩建水资源利用工程，建设单位必须报经有管辖权的水行政主管部门审查同意后，方可办理基本建设审批手续。
第十四条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水。对于人畜饮水困难的地区，县级以上人民政府应当合理安排投入，兴建人畜饮水工程。
跨流域、跨行政区域引水、或者在边界河流截水、排水、阻水、引水、蓄水和整治河道，应当兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，经有关各方协商一致，依据流域或区域的综合规划进行开发；协商不成的，由上级水行政主管部门提出处理意见，报同级人民政府批准后执行。
第十五条 国家兴建水电、水利工程需要移民的，建设单位应当会同当地县级以上人民政府编制移民安置规划，并将移民经费列入工程概算。县级以上人民政府根据安置规划妥善安排移民的生产和生活。
地方兴建水工程需要安置移民的，由兴建单位承担移民经费，并在当地人民政府统筹规划下安排移民的生产和生活。

第四章 水资源和水工程保护
第十六条 各级人民政府应当依照《中华人民共和国水污染防治法》及有关规定，加强对水污染防治的监督管理。
各级水行政主管部门可会同有关部门确定本行政区域的水资源保护区，根据保护区的功能用途，制订相应的管理办法，报同级人民政府批准后实施。
第十七条 设置或扩大向河道、湖泊、水库、渠道排污的排污口，排污单位在向环境保护部门申报时，应事先征得水行政主管部门的同意。
在水库、湖泊周围和河道两岸采矿的单位和个人，必须采取有效措施，防止水体受到污染和破坏。
禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞向地下排放、倾倒废水、污水。
第十八条 开采地下水，应按统一规划有计划地开采，保持采补平衡。开采单位应加强对地下水的系统监测，掌握水量、水质变化趋势，并建立技术档案。
第十九条 国家所有的水工程，应当按照经批准的设计，由县级以上人民政府依照国家规定，划定管理和保护范围。
集体所有的水工程，由县级人民政府划定管理和保护范围。
水工程管理单位必须按批准的工程设计功能和任务进行工程管理，为用户提供服务。
第二十条 兴建工程设施或者进行生产作业，引起河势和水资源状况恶化、地下水位下降、地面塌陷，影响防洪、灌溉、排涝、水力发电、航运、渔业、城乡供水、生态环境，危害堤防和水工程设施安全的，建设或者生产单位应当采取补救措施；造成损失的，应给予赔偿。
第二十一条 在河道管理范围内，未经县级以上水行政主管部门批准，不得采挖砂石、打井、淘金、取土、兴建建筑物。
禁止在江河、湖泊、水库、渠道的管理范围内弃置、堆放土石、废渣，倾倒垃圾，以及进行其他危害水工程安全的活动。

第二十二条 水工程及堤防、护岸等有关设施，以及防汛设施、水文监测设施、水文地质设施和环保监测设施，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。
任何单位和个人不得侵占水工程管理范围内的土地、林木及其他附着物。

第五章 用水管理
第二十三条 各级人民政府应将水长期供求计划纳入国民经济和社会发展计划，加强对计划用水、节约用水的管理。
各级水行政主管部门负责组织编制本行政区计划用水和节约用水规划；城市节约用水规划由城市建设主管部门编制。
供水管理单位应当编制供水计划，加强对用户用水情况的检查和服务，保障用水需求。
第二十四条 用水单位应当建立用水统计制度。工业和城乡生活用水应当采用先进节水的技术措施，防止浪费；耗水量大的工矿企业，应当努力降低水的消耗量，提高重复利用率；农牧业灌溉应改进灌水技术，逐步实行按亩配水，计划用水。
第二十五条 对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。取水单位和个人必须向水行政主管部门提出申请，取得取水许可证后方可取水。为家庭生活、畜禽饮用及其他少量取水的，不需要申请取水许可证。
实行取水许可制度的步骤、范围和办法，由省人民政府规定。
第二十六条 对直接从地下或者江河、湖泊取水的，由县级以上水行政主管部门征收水资源费。省内农牧业灌溉用水，家庭生活、畜禽饮用和其他少量取水的，不征收水资源费。
水资源费的征收、管理、使用办法，由省人民政府规定。
第二十七条 使用供水工程供应的水，应当按照规定向供水管理单位缴纳水费。无故拒不缴纳水费的，供水单位有权限制供水，直至停止供水。
第二十八条 有下列情形之一者，水行政主管部门会同有关部门可以对用户的取水量、供水量进行调整或限制：
（一）自然原因使水源供水能力减少；
（二）社会总取水量增加，且无法在近期内另辟水源；
（三）地下水严重超采或者因开采地下水引起地面沉降、水质恶化；
（四）用户的产品、产量或者工艺发生变化；
（五）其他特殊需要。
第二十九条 地区之间、单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，当事人应当本着公平合理、互谅互让、团结协作的精神，通过协商或者调解解决。
在水事纠纷解决之前，当事人不得单方面改变水的现状。
第三十条 地区之间发生的水事纠纷，协商调解无效的，由上一级人民政府处理。
单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解无效的，可以请求县级以上人民政府或其授权的水行政主管部门处理，也可直接向人民法院起诉；当事人对县级以上人民政府或其授权的水行政主管部门的处理决定不服的，可以在
接到通知之日起15日内向人民法院起诉。
第三十一条 乡（镇）人民政府应当加强对用水的监督管理，及时调解本行政区域内的水事纠纷，积极配合水政监察和公安机关查处破坏水工程设施等案件。

第六章 奖励与处罚
第三十二条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水，进行有关的科学技术研究以及同破坏水工程、污染水资源行为作斗争等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或水行政主管部门给予表彰和奖励。
第三十三条 对违反《水法》和本办法规定，有下列行为之一的，予以处罚：
（一）未经批准在河床、滩地、堤坝、护堤地、渠道等管理和保护范围内修建建筑物的；
（二）违反水资源保护区管理规定的；
（三）在江河、湖泊、水库、渠道、水源工程管理范围内弃置、堆放土石、废渣，倾倒垃圾，以及进行爆破等其他危害水工程安全活动的；
（四）未经批准或者不按批准的范围和作业方式，在河道管理范围内采挖砂石、打井、淘金、取土的；
（五）毁坏水工程及堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施的；
（六）未经水行政主管部门同意，擅自向河道、湖泊、水库、渠道设置或扩大排污口的；
（七）无证取水和不按取水许可规定取水的；
（八）拒绝提供取水测定数据等有关资料或弄虚作假，妨碍水行政主管部门按规定进行检查的；
（九）不按规定缴纳水资源费，拒不执行水行政主管部门批准的取水调整或限制措施的；
（十）在水事纠纷解决过程中，单方面改变水的现状的。
对前款所列违法行为，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法活动、赔偿损失、限期采取补救措施，可以并处10000元以下罚款。对有关责任人，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。危害公共安全的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规
定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 盗窃或者抢夺防汛物资、水工程器材的，贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、移民安置款物的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作
出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 以暴力或威胁手段，阻碍水工程管理人员、水资源管理人员、水政监察人员及公安人员依法执行公务或者在水事纠纷中煽动闹事，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 水行政主管部门或者其他有关主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十八条 本办法的具体应用问题由省水利厅负责解释。
第三十九条 本办法自1993年7月1日起施行。



1993年5月25日
最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《人民检察院政治工作纲要》的通知
1994年11月24日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院：
现将《人民检察院政治工作纲要》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附：人民检察院政治工作纲要
为进一步加强和改进检察机关政治工作，搞好党的建设，带动队伍建设，使检察工作更好地为党的中心工作服务，根据《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》和党的十四大、十四届三中全会关于加强政法队伍建设、强化法律监督职能的精神，以及《最高人民检察院关于进一步强化法律监督职能，保障社会主义市场经济体制建立和发展的意见》，结合检察机关政治工作实践，制定本纲要。
一、政治工作的指导思想和基本任务
1、检察政治工作是中国共产党为实施对检察工作的领导而在检察机关中进行的思想工作和组织工作，是保持人民检察院人民民主专政机关的性质、坚定正确的政治方向和履行法律监督职能的根本保证，是检察工作的生命线。
2、检察政治工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，贯彻“依法建院，从严治检”的方针，围绕党的工作大局和检察任务，加强党建工作，搞好领导班子建设，大力培养和选拔优秀年轻干部，加强和改进思想政治工作，改革完善检察体制和干部人事管理制度，提高检察人员政治、业务素质，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的检察队伍，保证“严格执法，狠抓办案”方针的落实和各项检察任务的完成。
3、检察政治工作要坚持党的政治工作原则；坚持解放思想，实事求是；坚持群众路线；坚持理论联系实际；坚持改革创新。
4、检察政治工作要根据检察机关特点进行。人民检察院是人民民主专政工具，是国家法律监督机关。履行法律监督职能的主要方式是依法查办各种犯罪案件，基层人民检察院是履行法律监督职能的前沿和基础，检察人员既是反腐败的尖兵，又是受腐蚀的重要目标。政治工作必须在宪法和法律的范围内进行，要面向基层，深入第一线，加强严格执法教育，强化监督管理，严格执行纪律，鼓舞激励干警工作热情，解决干警实际困难，增强干警敬业精神和拒腐防变能力，保证全面、正确地履行法律监督职能。
5、上级检察院既要抓好本院的政治工作，又要协助地方党委抓好所属下级检察院的政治工作。下级检察院必须认真贯彻执行上级检察院的政治工作部署。
二、加强理论学习和思想政治工作
6、认真抓好政治理论学习。始终把党的思想建设放在首要地位，努力提高广大干警特别是领导干部的政治理论水平。检察院党组要建立健全中心组学习制度，带头并组织检察人员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，中心内容是用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装头脑，使干警自觉坚持党的基本路线一百年不动摇。要用三年的时间，有计划、有步骤地开展一次建设有中国特色社会主义理论和党章的学习活动。学习要联系检察工作实际，重点领会和把握关于“两手抓、两手都要硬”、加强社会主义民主与法制建设、加强检察工作、反腐败靠法制、加强廉政建设等思想，提高在新形势下履行法律监督职责的能力。
7、深入开展各种思想教育：党的路线、方针、政策教育和党史教育；形势、任务教育；爱国主义教育和近、现代史教育；全心全意为人民服务的宗旨教育；共产主义理想信念教育；党的优良传统作风教育；检察人员职业道德、职业责任、职业纪律教育，特别是严格执法、廉政勤政教育，使干警胸怀全局，立足本职，公正廉明，无私奉献。
8、实行领导干部“一岗双责制”，强化思想政治工作。思想政治工作要坚持经常性，增强针对性，发挥其在引导方向、化解矛盾、协调关系、理顺情绪、调动积极性等方面的作用，使干警自觉抵制利的诱惑，防止权的滥用，排除情的干扰，警惕色的腐蚀，顶住势的压力，秉公执法，尽职尽责。
9、增强思想政治工作的吸引力和实效性。思想政治工作应当渗透、融于各项检察工作之中。要关心、尊重、理解干警，定期分析思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性以及深层次思想问题，开展批评与自我批评，旗帜鲜明地支持正确思想，批驳错误观点，澄清糊涂认识，树立良好风尚，弘扬革命精神。
10、思想政治工作要同解决实际问题相结合。要创造条件，多办实事，努力解决干警的实际困难。把思想政治工作延伸到工作时间以外，延伸到家属中，筑起拒腐防变的第二道防线。开展丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，陶冶干警的思想情操。
三、严格执行民主集中制
11、民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，也是检察工作的法定原则，必须认真贯彻执行，以保证检察系统上下一致，步调统一，正确履行法律监督职能，维护法律的正确统一实施，维护社会主义法制尊严，保证中央政令畅通，维护中央权威。
12、充分发扬民主。以完成各项检察任务为目的，紧密结合检察机关的各级党组织、各个机构的职能和党员的权利、义务及干警的职责，采取有效措施，创造发扬民主的良好环境，鼓励党员、干警解放思想，实事求是，勇于探索，开拓创新，坚持原则，敢讲真话，充分调动干警的积极性和创造性。坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，充分尊重广大干警的首创精神，及时总结来自基层和实践的经验，增强决策的民主化和科学性。
13、加强民主基础上的集中。严格执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，认真贯彻党的路线方针政策，始终保持与党中央在政治、思想、组织、行动上的高度一致；正确处理个人利益同集体利益、局部利益同整体利益、眼前利益同长远利益的关系；增强组织观念，坚决执行集体和上级的决定；增强纪律观念，严格执行党的纪律和检察工作纪律，令行禁止。
14、加强民主集中制的制度建设。制定和完善党组和检察委员会议事制度，下级对上级、个人对组织的重要事项报告制度，规范并严格执行干部任免、查办案件等工作规则和程序，保障民主集中制的贯彻执行。
四、加强领导班子建设
15、领导班子建设是检察机关党的建设的核心内容，应当高标准、严要求，切实加强各级院领导班子的思想、组织和作风建设。要按照四中全会《决定》提出的五条要求，努力提高领导干部素质，改善班子群体结构，坚持集体领导和个人分工相结合，把领导班子建设成为政治坚定、思想解放、严格执法、廉洁务实、结构合理、团结高效的坚强集体。
16、领导班子成员要认真学习掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策，提高理论素养、政策水平和领导艺术；牢固树立全局观念，自觉与党中央保持一致；坚持民主集中制，力求决策民主化和科学化；增强严格执法观念，提高法律监督水平；加强组织纪律性，做到令行禁止；发扬优良传统作风，全心全意为人民服务；深入调查研究，及时发现新情况、解决新问题；开展批评与自我批评，提高解决自身问题的能力；搞好班子团结，增加凝聚力和战斗力；奋发有为，建功立业。
17、检察长是领导班子建设和队伍建设的关键，要懂业务，善党务，带头发扬民主，坚持正确集中，当好“班长”。要坚持原则，敢于碰硬，率先垂范，忠于职守，不断提高适应形势、统揽全局的能力。
18、上级检察院要加大“协管”力度，积极协助地方党委建设好下级检察院的领导班子。要紧密结合检察业务考察、考核下级院班子成员，及时调整充实，提高整体效能。要逐步建立完善规章制度，总结推广新鲜经验。
上级检察院要主动协同党委认真做好检察长人选的推荐、考核和协商确定等工作，搞好拟任和新任检察长的专门培训，支持和保护下级院检察长依法行使职权。
五、大力培养选拔优秀年轻干部
19、大力培养和选拔德才兼备的领导干部，是建设一支坚决而有效地执行党的基本路线的检察干部队伍，保证检察事业顺利发展的紧迫性、战略性任务。各级检察院都要十分重视并切实抓好这一工作，解放思想，更新观念，明确目标，制定规划，落实措施，大力选拔和培养优秀年轻干部，加快班子年轻化进程，为建设好能够跨世纪担当重任的领导班子奠定基础。
20、培养选拔年轻干部，要以邓小平同志关于新时期干部队伍建设的一系列论述为指针，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则。按照公开、平等、竞争、择优的原则选人、用人。坚持群众路线，拓宽识人视野和选人渠道，搞好民主推荐，进行科学考评，改进干部选拔办法，做到知人善任，任人唯贤。重视选拔任用既有理论基础又有实践经验的优秀年轻干部，重视培养妇女干部和少数民族干部。
要破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等思想障碍，对政治合格、思想敏锐、秉公执法、政绩突出但有一些缺点、毛病的干部，要敢于提拔，合理使用，并帮助其克服不足；对不称职的领导干部要建议党委及时调整，调不出去的应予免职或降职使用；对跑官、要官的干部，绝不能提拔重用。防止和纠正在用人上的不正之风，逐步形成优晋劣汰，使优秀人才脱颖而出、富有生机活力的用人机制。
21、选拔年轻干部要坚持以革命化为前提，又要重视知识化、专业化和实际工作能力，注意从重要台阶、关键岗位发现和选拔年轻干部。要坚持选拔干部必须经过一定台阶锻炼，也要敢于破格提拔使用特别优秀的年轻干部。近一两年内分、州、市院和省级院，都要配有三十岁左右和四十岁左右的领导干部。同时，也要合理安排使用其他年龄层次的干部，充分发挥他们的作用。经过三、五年的努力，逐步形成年龄梯次、结构合理、后备充足、自然更替的领导班子更新机制。
22、加强后备干部工作。这项工作要列入地方党委的统一规划，上级检察院要加强督促指导。后备干部名单实行动态管理，本着“全面锻炼提高、缺什么补什么”的原则，因人制宜落实离岗培训、岗位轮换和到下级检察院、党政部门挂职锻炼等培养措施，适时提拔使用。
六、加强党的基层组织建设
23、检察机关党的基层组织的主要任务：组织党员带头学好政治理论；围绕党的中心工作和检察任务，做好经常性的思想政治工作，保证党的路线方针政策的贯彻执行；对党员领导干部和党员履行法律监督职责中是否真正发挥表率作用、先锋模范作用进行监督；组织党员积极参加各种精神文明建设活动；加强对机关工会、共青团、妇女组织等群众组织的领导；活跃机关文化生活；加强纪律检查；做好新党员的发展工作。
24、各级检察院党组要加强对机关和直属单位党组织工作的指导。健全组织机构，加强党员教育管理，严格组织生活，提高党员素质，特别要搞好基层党组织班子建设和制度建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
按照党章和《党内政治生活的若干准则》等有关规定，严格党内政治生活。党员领导干部要以普通党员身份参加基层组织的活动，过好双重组织生活，自觉接受基层组织和党员群众的监督。
根据办案和其它检察工作的需要，独立活动有三名以上党员的办案组、工作组，应建立临时党小组或党支部，并采取相应措施加强教育管理。
25、各级检察院都要努力提高基层党组织工作的水平，争取在两、三年内走在当地的前列，使党的思想作风建设大大加强，先进党组织和优秀党员的比例增多，党员素质明显提高，基层党组织的战斗力显著增强。
七、加强教育培训工作
26、教育培训是检察队伍建设的战略任务。制定切实可行的中长期教育培训规划，分期组织实施。积极开展以检察官资格培训和岗位职务培训为近期重点，高层次岗位培训、大学后继续教育为长期任务的多形式、多层次的教育培训，不断更新拓展检察人员的知识，改善检察队伍专业文化结构，提高业务技能和工作水平，培养一大批精通各项检察工作的专门人才。
27、坚持专、兼、聘相结合，建立一支素质良好、结构合理、相对稳定的教师队伍，逐步形成具有检察特色、多层次、高质量的教材体系，加强教育培训的基础工作，加快中央检察官管理学院和省级检察院培训中心的建设。
28、组织干警学习社会主义市场经济基本理论、基础知识和现代科技知识，学习掌握新的法律、法规，开展以老带新的岗位练兵活动，抓好基本功训练，进行写作、外语和使用现代办公、交通、通讯等装备技能的培训，力求一专多能，适应形势发展的需要。
制定标准，采取措施，培养和评选各种检察业务骨干，造就一支以优秀公诉人、优秀侦查员和优秀书记员为主体的业务骨干队伍。
八、强化队伍管理
29、坚持“依法建院，从严治检”的方针，坚持党管干部原则，带好队伍、管好队伍。防止重使用、轻教育管理的倾向。认真贯彻实施《检察官法》，建立科学的检察官管理制度。依据有关法律法规，对检察书记官、司法警察、专业技术人员以及其他人员逐步实行分类管理。努力创造条件，使各种专业技术人员的资格考试、职称评定和职务评聘纳入国家统一管理；强化司法警察的训练管理，充分发挥其职能作用；制定检察人员职务规范，促使检察队伍管理规范化、科学化和法制化。
30、严格掌握进人条件，坚持考试与考核相结合，认真审核、审批，确保进人质量。建立完善辞退、清调不适合做检察工作人员的制度，保证队伍的纯洁和战斗力。认真做好离、退休老干部的工作。
31、建立竞争激励机制。建立健全岗位责任制、办案责任制、错案追究制等考评奖惩制度，坚持领导与群众相结合，以考绩为重点，全面考核干警的德、能、勤、绩，逐步形成能者上、平者让、庸者下、功者奖、过者罚、劣者出的竞争激励机制。
32、建立对秉公执法干警的保护机制。各级检察院领导负有支持、保护干警秉公执法的责任和义务。对因依法办案而遭受打击报复或不公正对待的干警，要及时报告党委、人大常委会和上级检察院，主持公道，予以保护。非经法定程序，不得随意调动、罢免检察人员。对挟嫌报复干警的，应予追究。
33、大力开展争先创优活动和表彰奖励工作，加大检察宣传力度。深入开展学先进、赶先进、争创模范检察院和争当优秀检察官活动，及时地、分层次地表彰奖励查办大案要案及其它工作中的有功集体和人员。要善于发现、培养、树立和宣传典型，关心、爱护、帮助典型，更好地发挥典型的激励示范作用。要充分利用各种新闻媒介，广泛宣传检察机关严格执法、狠抓办案的成绩，使社会各界理解、支持检察工作。
34、加强反腐败和廉政建设。教育干警反腐保廉，严格遵守《检察人员纪律》。加强廉政制度建设，完善监督制约机制。开展党内监督和机关内部的制约监督，主动接受人民代表大会及其常委会的监督，自觉接受人民群众和社会舆论的监督。定期进行执法执纪检查，严肃查处违法违纪案件，坚决清除腐败分子。深入持久地开展自身反腐败工作，不断增强检察队伍的反腐蚀能力。
35、根据统一领导、分级管理的原则，加强机构编制管理。人民检察院的机构设置、人员编制由政工部门具体管理。上级检察院要加强检查监督。
36、完善劳改、劳教场所派出院的设置，改进对工矿区、林区、农垦区检察机构的管理，加强对经济技术开发区等区域设置派出院的调查论证和审批工作。积极而有重点地设置乡镇检察室，巩固完善驻“两劳”场所和税务检察室，整顿撤销其它各类检察室。
九、搞好政工部门建设
37、人民检察院设置政工机构，作为院党组的工作机构。人数较少的基层检察院，可不设政工机构，但要配备政治协理员。政工机构的主要负责人或政治协理员，应由副检察长级干部担任。选配党性强、业务熟、作风严谨的干部加强政工部门。
38、政工干部要努力学习政工和检察业务，增强党性修养，坚持原则，公道正派，以身作则，联系群众，热爱本职工作，成为广大干警的贴心人，使政工部门真正成为“干部之家”。
39、建立健全规章制度，逐步实现政治工作的制度化。加强政工信息工作，为领导决策提供依据。运用计算机技术、档案微缩、电化教育等现代科技手段，提高工作效率。重视总结实践经验，逐步创立检察政工理论。
40、各级院党组要切实加强对政治工作的领导，定期研究部署，重视政工部门建设，关心政工干部成长，提供开展工作的必要条件，努力开创政治工作的新局面。