吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2008〕5号


长春市人民政府办公厅关于印发长春市知名商标认定和保护暂行办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意，现将《长春市知名商标认定和保护暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



长春市人民政府办公厅

二〇〇八年一月三十日



长春市知名商标认定和保护暂行办法



第一条 为了规范长春市知名商标的认定工作，保护知名商标所有人的合法权益，提高企业商标的知名度和市场竞争力，促进经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 长春市工商行政管理局（以下简称市工商局）是全市商标工作的行政主管部门，根据法律赋予的职责，负责长春市知名商标的认定、保护及监督管理工作。

第三条 长春市知名商标（以下简称知名商标）是指在市场上有较高声誉、较高市场占有率、为相关公众所知晓，并依照本办法予以认定的注册商标。

第四条 申请知名商标实行申请人自愿申报，其认定工作坚持公开、公平、公正的原则。

第五条 长春市知名商标实行集中或个案认定方式。

第六条 本市行政区域内知名商标的认定、保护和管理适用本办法。

第七条 市工商局负责组织成立长春市知名商标认定评审委员会（以下简称认定评审委员会），下设办公室（以下简称认定评审委员会办公室），办公室设在市工商局商标监管分局，负责日常工作。

第八条 认定评审委员会人选由市工商局确定，成员由相关单位、社会团体及专家学者组成。委员名额为单数。认定评审委员会每年不定期召开会议，审理长春市知名商标的申请。

第九条 认定评审委员会履行下列职责：

（一）受理全市各级工商行政管理机关的推荐申请；

（二）受理申请人对全市各级工商行政管理机关不予推荐的异议；

（三）复审申请材料，并向相关方面征求意见；

（四）对长春市知名商标申请作出审议决定。

第十条 长春市知名商标应符合下列条件：

（一）申请人必须是长春市行政区划内的注册商标持有人或经注册商标持有人许可独占使用，并授权申请的该注册商标使用人；

（二）注册商标连续使用满2年，特色农产品、高精技术产品适当放宽至1年；

（三）使用商标的商品销售区域广，产销量、利税额等主要经济指标连续3年在同行业中排名领先，具有较高的市场知名度，并为相关公众所熟知；

（四）使用该商标的商品或服务质量高、社会声誉好，能够较长时间保持市场稳定；

（五）该商标及其使用商品的广告宣传覆盖地域广，在同行业中位居领先地位；

（六）该商标必须是依法正确使用的；

（七）商标所有人有较强的商标意识，注重商标的使用、管理和保护工作；

（八）申请人无违反国家相关法律、法规的记录。

第十一条 商标所有人认为其商标符合长春市知名商标条件的，可申请长春市知名商标。

第十二条 商标所有人可以向所在地工商行政管理机关提出申请，也可向市工商局直接提出申请。

第十三条 申请认定市知名商标应填写《长春市知名商标认定申请表》，并按照本办法第十条规定，提供真实可靠的证明材料。

第十四条 各级工商行政管理机关应在收到知名商标申请之日起30日内，对申请人提供的报表、证明材料等进行核实和初审；对符合认定条件的应予受理，签署意见后向认定评审委员会推荐；对不符合认定条件的不予推荐，应将初审结果告知申请人，并报市工商局备案。

第十五条 申请人对所在地工商行政管理机关不予推荐有异议的，可向认定评审委员会请求复核。认定评审委员会办公室应自收到复核申请之日起30日内做出复核决定，经复核认为请求理由成立的，通知辖区工商行政管理机关予以受理、推荐；认为请求理由不能成立的，应告知请求复核人并说明原因。

第十六条 认定评审委员会办公室将初步评定结果报认定评审委员会，认定评审委员会对商标申请材料进行认真审核后提出评审意见。

第十七条 认定评审委员会认定长春市知名商标，必须有五分之四以上的委员出席，并经出席会议的三分之二以上的委员表决同意，方可生效。

第十八条 已经被认定为中国驰名商标和吉林省著名商标的，视为长春市知名商标，不再参加市知名商标的认定。可享受长春市知名商标的保护政策。

第十九条 经认定评审委员会认定后，由长春市人民政府颁发长春市知名商标证书和标牌。

第二十条 各县（市）、区政府和开发区管委会对成功认定长春市知名商标的企业奖励5万元。

第二十一条 推荐评审知名商标，不收取评审费。

第二十二条 已被认定为知名商标的企业，如要进行公告，公告费由企业按实际发生额支付；长春市知名商标企业在对其知名商标及产品进行宣传时，市属主要新闻媒体对其发布广告给予收费优惠。

第二十三条 长春市知名商标属于企业的知识产权，工商机关应当按照《商标法》、《反不正当竞争法》、《企业名称登记管理规定》等相关法律、法规及规章，依法加强对知名商标的保护。

第二十四条 被认定为知名商标的商标可在长春市范围内受到或者申请下列保护：

（一）如有他人擅自使用与知名商标商品上特有的名称、包装、装潢，知名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以追究。

（二）对丑化、贬低知名商标的行为，依照有关法律、法规和规章从重处理。

（三）市工商局定期下发长春市知名商标保护名录并抄告各基层单位。各单位在监管执法工作中对长春市知名商标实施主动干预和强化保护。凡假冒长春市知名商标的，依法予以处罚。

（四）长春市知名商标凡在异地被假冒侵权的，由工商机关提供咨询、指导、协调、服务。

第二十五条 知名商标所有人可以在其知名商标核定使用的商品及其包装、装潢、说明书、广告上使用长春市知名商标的字样或标志。

第二十六条 商标所有人的商标被认定为长春市知名商标后，可优先被推荐认定吉林省著名商标、中国驰名商标。

第二十七条 知名商标的权利人，应当加强商标管理和保护，自觉维护长春市知名商标的信誉。

第二十八条 知名商标权利人不得滥用权力、毁坏商标声誉、损害消费者的利益，凡违反下列规定之一的，任何人可向认定评审委员会举报，经认定评审委员会核实后，由市工商局责令其限期改正，情节严重的撤销其知名商标的资格。

（一）知名商标标志只能使用在该知名商标核定的商品上，不得扩大使用范围；

（二）知名商标所有人许可他人使用知名商标时，其许可使用合同内容应当符合《中华人民共和国商标法》的规定，在许可合同签订之日起3个月内将许可合同副本报国家工商总局商标局备案，并交市工商局存查；

（三）知名商标变更商标注册名义、地址或其他商标注册事项的，应当自国家工商总局商标局核准公告之日起30日内，将变更事项报市工商局或所在地县（市）、区工商行政管理机关备案；

（四）知名商标所有人依法转让其知名商标的，该商标的长春市知名商标资格依照本规定重新认定。

第二十九条 知名商标所有人有下列情形之一的，由认定评审委员会撤销其长春市知名商标资格，并予以公告：

（一）在申请市知名商标过程中，有弄虚作假、营私舞弊行为的；

（二）利用知名商标信誉，生产的产品粗制滥造，严重损害消费者利益的；

（三）因商标违法行为被执法机关查处的；

（四）知名商标所有人超越核定使用商品或服务范围使用长春市知名商标或标志，经工商行政管理部门告诫而拒不改正的；

（五）滥施许可、变相买卖知名商标标识，擅自在合资、合作、联营活动中将知名商标转让到本市行政区域以外受让人的；

（六）知名商标注册人名义发生变化时，应当向认定评审委员会申请变更而未申请的；

（七）违反其它法律、法规、规章的行为。

第三十条 申请人申请长春市知名商标时，如有串通相关人员违规操作、谋取不正当利益行为的，取消其申请资格，并在3年内不得再次申请。

第三十一条 认定评审委员会与有关工作人员，在长春市知名商标认定和保护工作中应当坚持公开、公正、公平的原则，自觉以职业道德和廉政规定为约束，不得弄虚作假、徇私舞弊，不得偏袒说情，不得以权谋私或为部门谋利。

第三十二条 认定和保护工作实行无偿的原则，任何单位不得乱收费。

第三十三条 认定评审委员会成员及有关工作人员与申请人有利益关系的，应予回避；对申请人有关材料进行调查的人员，在评审时应予回避。委员或工作人员的回避由认定评审委员会主任决定。

第三十四条 凡涉及此项工作的有关人员，应当对申请人的有关资料认真妥善保管。

第三十五条 认定评审委员会委员在工作中如有违纪行为的，撤销其委员资格；工作人员有违纪行为的，由认定评审委员会停止其相关工作；对严重违反纪律的人员，由相关单位追究责任。

第三十六条 被认定的长春市知名商标，自发文之日起有效期3年，期满由申请人申请重新认定。逾期不申请重新认定的，经认定评审委员会核实后，撤销知名商标的资格。

第三十七条 本办法实施前评选的长春市知名商标不享有本办法的奖励政策。

第三十八条 本规定自发布之日起施行。



谈谈基层法院执行局内设机构的职责

宜昌市西陵区法院执行局综合科 向建军


随着执行机构改革的不断深入，许多高级法院和一些中级、基层法院相继成立了执行局，一般高院和中院执行局内设三个部门即强制执行科、执行裁判庭、综合管理科，基层法院执行局内设两个科即强制执行科和综合科，由综合科行使裁判权。关于基层法院执行局内设科，如何分工，按什么模式运行，如何合理配置执行权，因无法律规定，各法院做法各异，需从理论上作些探索，笔者在基层法院执行机构从事执行工作多年，在此谈谈看法，以求抛砖引玉。
一、综合科的职责
笔者认为综合科的职责，可概括为四项，八个字，即①裁判；②协调；③管理；④执行；下面就这四项内容分别阐述。
1、裁判。根据我国民事诉讼法和有关司法解释，执行机构在实际工作中，已经现实地行使着部分裁判职能，过去执行权集中于执行员一人的状况，易形成执行环节暗箱操作，不符合WTO透明度原则，现代法学理论，将执行权分为实施权和裁判权或分为命令权、实施权、裁判权。执行实践中如何配置执行权，在什么情况下，将执行权分离，必须围绕“公正与效率”主题进行设想，根据基层法院执行机构现状,如果所有执行案件在执行程序中所作的裁定，都由综合科作出，强制执行科只负责执行，实际操作起来繁索，反之，所有执行案件由执行员一人一办到底，无执行环节的监督机制，合作机制，不能从机制上避免执行员职责不清，权力过大，失去监督。笔者认为，在执行程序中，下列几项的裁决由综合科行使裁判权为宜。①审查处理案外人的异议、裁定驳回案外人异议的；②依职权或当事人申请变更、追加被执行主体；③对仲裁机构提交人民法院的财产保全和证据保全申请进行审查和裁定；④审查仲裁裁决书和调解书是否存在不予执行理由，并作出不予执行裁定；⑤审查具有强制执行效力的公证授权文书，是否存在不予执行事由，并作出不予执行裁定；⑥对妨碍执行民事执行行为作出制裁决定等。综合科行使裁判权实行合议制，由执行员（应由具有法官资格的执行员担任）组成合议庭，按少数服从多数原则，对新的证据，实行听证制度，让当事人双方进行辩论，执行程序中综合科所作的裁判文书一经送达，即发生法律效力，当事人必须执行，如对执行裁判文书不服，当事人可向上级执行机构申请复议，复议期间，生效的裁判文书不停止执行。
2、协调。基层法院执行局综合科的协调工作主要是协助执行、委托执行、执行争议等的协调，遇重大、疑难执行事项负责向上级法院请示、汇报、接受监督、指导。一些人认为协调工作是上级法院的事，基层法院执行局协调工作极少，笔者认为，这种观点实际是一种误解，从执行实践看，基层法院执行局协调工作不仅有，而且工作量比较大。首先应该明确什么是法律概念的协调。委托执行与协调执行又称人民法院之间的司法协助，是执行法院对于受理的被执行人或被执行的财产在外地的案件，需在外地采取执行措施时，两地法院之间在执行中的互相配合，协助的一种执行制度，两地法院怎样具体的配合、支持、体现为一系列的协调工作，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十四章，标题为：“委托执行、协助执行和执行争议的协调”第 111条至128条共18条专门对协调的内容作了规定，其中有15条是关于同级人民法院之间的协调内容，需上级法院协调的规定仅3条。下面再看看执行实践中有关委托执行、协助执行的案件，执行争议的解决，基层法院执行机构的工作量。根据执行程序，基层法院需委托执行案件，属跨省委托和接受外省委托，一律逐件逐级由省法院批转，省内跨中级法院辖区委托执行案件，由各中级法院批转。以后发生的需要补充证据材料，需要变更追加被执行主体，需要对案件作出中止、终结裁定等等情况，因委托执行案件执行权的裁决权和实施权是分离的，裁决权由委托法院行使，实施权由受托法院行使，这需要受托法院和委托法院经常的沟通，交换意见。具体表现为频繁的电话联系、函件，甚至出差面谈，这实际上是“标准”的协调工作，直至案件执行完毕。需要上级法院协调的极少，甚至为零。基层法院执行机构受理委托执行案件，和委托外地法院执行案件，过去因执行机构人力不足，分工不细，无专门机构负责，往往案件委托后，委托法院案件材料即进了档案室，导致委托案件结案率极低。现由综合科专门负责此类案件，可改变过去状况，提高执行效率。基层法院执行机构要承办的协助执行案件，有两个来源：一是承办大量基层法院之间的协助执行案件，二是大部分外地中院，高院到异地执行，当地的基层法院在很多情况下，受当地中院指派（电话通知形式多）也会派人给予协助，每年基层法院承办协助外地法院执行案件，笔者所在基层法院在30件以上。按法律规定协助执行主要是积极配合，协同排除障碍，保证异地执行人员的人身安全和执行装备，执行标的物不受侵害，但在执行实践中，基层法院的协助执行工作，不仅仅是这些，遇到协助执行过程中申请人与被执行人达成合解协议和被执行人分期履行的情况，被执行人不履行时，异地法院常常找协助执行法院联系，告之情况，由协助执行法院督促被执行人履行义务，协助执行法院还要代收执行款，邮给异地法院，有时还会遇到一些异地拘留，协助送被处罚的人到看守所等等情况。基层法院执行机构遇到的执行争议，主要是对同一标的重复查封情况，按法律规定，此类争议应当由法院协商解决，协商不成的，报请上级法院，直至报共同的上级法院协调处理，执行实践中，一般此类执行争议均由双方法院协商解决的多，需上级法院协调解决的少。
3、管理。综合科的管理工作，主要是执行程序规范管理、执行财产的管理、执行案件的统计报表、执行实践中的信息调研、反馈等工作。
（一）执行程序规范管理。笔者所在法院制定了《执行案件流程管理规定》每一执行案件，都附有流程表，对重大执行事项，如实施执行强制措施，制定了强制措施审批表，让执行程序每个环节责任到人，层层把关，实现零错案。
（二）财产管理。包括执行财产的保管、处理、兑付；执行装备的保管。对财产处理问题上，对财产的评估、拍卖制定了财产评估、拍卖审批表，由承办人、科长、局长层层审查后，由综合科统一办理委托，再将委托手续资料由承办人签收后归档。
（三）信息、调研。在执行实践中，基层法院常常会遇到反映最基层社会、最基层人民实际情况的新情况、新问题，综合科应将这些新情况、新问题用文字形式，反馈给上级各部门，让上级部门了解社会动向，制定相应的政策、法律，同时，将执行实践中的新情况上升到理论高度，撰写调研文章，反过来为审判实践服务。
4、执行。在目前基层法院执行机构执行案件多、任务重的情况下，由综合科承办部分执行案件。笔者认为，综合科应承办的执行案件，应是与裁决事项，协调事项有关的案件，主要有以下几类：①委托执行案件；②协助执行案件③公证债权文书申请执行案；④仲裁裁决书、调解书申请执行案件。
二、强制执行科的职责
在执行工作中，司法权和行政权有机结合构成了复合的、相对独立的完整的强制执行权。单纯的强制执行行为是指执行主体依据执行依据，基于国家权利，采取各种执行措施，强制债务人履行债务，实现债权人债权的行为，它遵循的是职权主义和为当事人不平等主义，具有行政权力的特征。综合科所行使的执行程序中的裁判权是属于执行权的司法权属性，强制执行科所进行的如：调查被执行人财产、送达法律文书、查封、扣押等等具备强制执行权的行政权力特点。综合科的职责明确了，强制执行科的工作职责亦明确了，笔者认为，根据基层法院执行机构现状，强制执行科承办强制执行案件，包括两大类：①人民法院民事、行政判决、裁定、调解书、民事制裁决定书、支付令以及刑事附带民事判决、裁定、调解书；②由行政庭对具体行政行为的合法性审查，作出准予强制执行裁定后，需要采取强制执行措施的行政非诉案件。
笔者要说的是基层法院强制执行科工作量是无法用语言来表达的，基层法院执行机构每年要承办大量的诸如：侵权、婚姻家庭、相邻关系纠纷等标的小，矛盾尖锐，易矛盾激化的执行案件，特别是大量处于连续状态的执行案件。涉及赡养费、抚养费、抚育费等的婚姻家庭案件，生效的法律文书，一般规定义务人在一定期限内每月支付生活费，履行义务处于连续状态，最长达十八年，此类案件是标准的连续状态执行案件。按法律规定此类案件应由审判庭移送执行机构执行，但因执行任务重，加之现强调与国际接轨，执行程序遵循当事人之义原则，一般此类案件，均由当事人申请执行，法院受理此案后，被执行人有工作单位的，法院即向被执行人工作单位下达协助执行通知书，由被执行人所在单位按比例扣划被执行人工资，但现状是被执行人有工作单位的很少，遇到被执行人下岗或无业，每个月执行员都要摧促，被执行人不自动履行时，需采取强制执行，执行员的工作时间也是连续的，用数学方法统计，随着时间流逝，此类案件在每个执行员手上越来越多，给基层法院执行机构造成很大的压力，因此强制执行科迫切需要综合科在进行环节上给予合作，由综合科完成对重大执行事项的审查，执行程序中需裁判的，由综合科作出裁决。笔者要特别说明的是，如果说成立执行局是对执行工作的加强，那么，基层法院成立执行局已迫在眉睫。
总之，基层法院执行局下设科分工负责，密切配合，互相合作监督，一定会共同实现“公正与效率”主题。


湖北省宜昌市西陵区人民法院
执行局综合科 向建军
二00二年四月二日