河北省石家庄市人大常委会


石家庄市技术市场管理条例

(１９９５年６月２２日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过　１９９５年９月１３日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准　１９９５年１１月１日起施行）



第一章　总　则
　　第一条　为维护技术市场秩序，保障当事人合法权益，繁荣和发展技术贸易，促进科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国技术合同法》和《河北省技术市场管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　公民、法人及其他组织在本市行政区域内从事技术贸易活动，均应遵守本条例。
　　第三条　技术市场是社会主义商品市场的重要组成部分，其业务范围包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术中介等技术贸易活动。
　　第四条　技术市场管理贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，实行统一管理、管理与经营分离的原则，加速科技成果的应用转化。
　　第五条　一切有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术，除国家另有规定的以外，均可进入技术市场。
　　从事技术贸易活动，不受地区、行业、隶属关系、经济性质和专业范围的限制。
　　第六条　市、县（市、区）人民政府应当编制技术市场发展规划，健全技术市场运行机制，强化宏观管理与协调；加强常设技术贸易场所等基础设施建设，逐步建立技术市场发展基金，促进技术贸易活动健康发展。
第二章　管理机构及职责
　　第七条　石家庄市科学技术委员会是本市技术市场的行政主管部门。县（市、区）科学技术委员会负责本辖区内的技术市场管理。其主要职责：
　　（一）负责技术市场法律法规和发展规划的贯彻实施；
　　（二）会同有关部门审批、管理技术贸易机构，并核发技术贸易证书；
　　（三）审批或者组织、协调本行政区域内的大型技术贸易活动，建立技术信息网络
　　（四）认定登记技术合同，进行技术市场统计、分析；
　　（五）负责技术商品广告的技术审查；
　　（六）负责技术市场经营和管理人员的培训、考核及表彰、奖励；
　　（七）开展技术市场有关法律咨询，调解技术合同争议和有关的纠纷；
　　（八）对违反技术市场法律、法规的行为依法进行检查、处罚；
　　（九）其他技术市场管理工作。
　　市、县（市、区）科学技术委员会技术市场管理机构负责本行政区域内的技术市场日常管理工作。
　　第八条　各级工商、税务、财政、物价、审计、金融等有关部门依法对技术市场实施监督管理。
　　第九条　各行业主管部门和有关社会团体负责本行业或系统技术贸易活动的组织、协调工作。
第三章　技术贸易准则
　　第十条　从事技术贸易必须遵循自愿平等、公平竞争、互利有偿、诚实信用和协商一致的原则。
　　第十一条　技术贸易当事人应当加强对拥有技术的自我保护，并对其合法性承担责任。
　　第十二条　技术交易项目的价款、使用费或者报酬，由当事人根据研究开发成本、应用后的经济效益和社会效益、许可使用范围以及技术市场供需状况等因素议定；也可以经无形资产评估后，由当事人议定。
　　第十三条　从事技术贸易应当签订书面技术合同。
　　第十四条　技术贸易必须使用税务部门监制的技术贸易专用发票。
　　第十五条　发布技术商品广告须持科学技术行政主管部门的技术审查证明。
　　第十六条　举办市、县（市、区）级技术交易会，主办者须提前３０日向当地技术市场主管部门申请，经批准后方可举行。
　　组织全国性、全省性或跨省、市（地区）的大型技术交易会，按国家有关规定程序办理。
　　第十七条　在技术贸易活动中，禁止下列行为：
　　（一）窃取或者侵占他人的技术成果；
　　（二）明知或应知对方非法占有他人技术而与之进行技术贸易；
　　（三）假冒专利技术；
　　（四）做虚假广告宣传；
　　（五）以欺骗、胁迫等手段从事技术贸易；
　　（六）串通招标、投标；
　　（七）法律、法规禁止的其他行为。
第四章　技术贸易机构
　　第十八条　本条例所称技术贸易机构是指以促进技术成果商品化为目的，从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术中介活动的技术贸易组织。
　　设立专门或主要从事技术贸易活动的技术贸易机构，实行许可证制度。
　　第十九条　从事技术中介活动的单位或个人应承担下列主要义务：
　　（一）真实反映技术商品买卖双方的履约能力、技术成果及资信情况；
　　（二）诚实守信，保守买卖双方的技术与经营秘密；
　　（三）为买卖双方提供约定服务；
　　（四）不得利用中介关系以自己的名义转让卖方的技术。
　　第二十条　设立技术贸易机构除具备工商登记的条件外，还应当具备下列条件：
　　（一）有明确的业务方向和与其相对应的专用名称；
　　（二）有与业务范围、规模相适应的专业人员和管理人员，专职人员中应当具有一定数额中级职称以上的专业技术人员；
　　（三）有独立的财产；
　　（四）有组织章程和服务规范。
　　第二十一条　设立技术贸易机构应当向技术市场主管部门提出申请。技术市场主管部门应当在接到申请书之日起３０日内作出审批决定。对决定批准的，发给技术贸易证书；对决定不批准的，应当书面通知申请人。
　　技术贸易机构取得技术贸易证书后，应按规定办理工商、税务登记。
　　第二十二条　技术贸易机构合并、分立、迁移和终止，须到原审批机关办理变更、终止手续。
　　第二十三条　技术贸易机构或者技术中介（经纪）人，应接受技术市场管理部门对其持有的技术贸易证书和中介经纪资格证书的年度审验。
第五章　技术合同管理
　　第二十四条　当事人签订书面技术合同须使用国家统一制定的文本。
　　第二十五条　技术合同可以申请认定登记，经认定登记，方可享受税收、信贷、奖励等有关优惠待遇；未经认定登记和未取得认定登记的合同，不得享受有关优惠待遇。
　　第二十六条　技术卖方应在技术合同生效后３０日内，到辖区内技术合同登记机构进行认定登记；卖方为市辖区以外的，由买方向技术合同登记机构备案。
　　技术合同登记机构对申请认定登记的技术合同，依照国家有关规定，在１０日内，审核完毕；对符合认定登记条件的予以登记，发给登记证明，不符合的不予以登记。对不予登记有异议的，当事人可以在１５日内向原登记机构的主管部门申请复核。
　　第二十七条　技术合同登记机构不得从事任何经营活动。
　　第二十八条　技术合同依法成立，即具有法律约束力，当事人应当全面履行合同约定的义务，任何一方不得擅自变更、解除。
　　技术合同变更、解除时，须到原合同登记机构办理变更和注销手续。
　　第二十九条　技术合同当事人办理认定登记手续时，须按有关规定向技术合同登记机构缴纳合同登记费。
　　第三十条　技术合同争议，通过协商、调解或者仲裁、诉讼等方式解决。
第六章　优惠与奖励
　　第三十一条　经认定登记的技术合同，当事人可凭认定登记证明向有关专业银行申请科技贷款；经税务部门审核，可以享受国家规定的减免税优惠。
　　第三十二条　非专利职务技术成果，自完成之日起三年内，本单位不使用也不转让的，该技术成果的主要完成人有权要求依法转让，本单位没有正当理由不得拒绝或阻挠
　　第三十三条　个人依法业余从事技术活动的收入归已。利用或部分利用单位物质技术条件，以及单位组织业余技术贸易的收益分配，由单位和技术项目的主要完成人协商议定。
　　第三十四条　对促进技术商品化，在技术贸易活动和技术市场管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或同级技术市场主管部门给予表彰和奖励。
　　第三十五条　经认定登记技术合同的技术卖方，应当按有关规定，从技术贸易收入税后利润中提取比例不低于２０％的奖酬金，用于奖励该技术项目的直接完成人；转让高新技术、能源、环保及农业技术项目的，其提取比例可提高１０％；向本市山区、贫困地区提供技术的，可再提取１０％至２０％作为特殊奖励。
　　第三十六条　经认定登记的技术开发、技术转让合同的买方，可以从实施该技术贸易项目新增税后利润中，一次性提取一定比例的奖酬金，奖励做出直接贡献的人员。属于社会效益型的技术贸易项目，由受益方人民政府或有关部门、单位予以奖励。
　　第三十七条　技术贸易买方在支付经认定登记的技术合同价款、报酬或使用费时，企业可以一次或分期摊入成本，可以直接从销售收入中支付，也可以在实施该技术项目新增利润中税前列支。事业单位可以在事业费包干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或者预算外收入的，可在事业费的业务费中列支。
第七章　法律责任
　　第三十八条　违反本条例有下列行为之一的，由县级以上技术市场管理部门予以处罚：
　　（一）未经批准擅自从事技术贸易活动，伪造、骗取技术贸易证书或技术中介经纪资格证书的，责令停止非法行为，没收违法证书和所得，并处以非法所得额一至二倍的罚款。
　　（二）不按规定报请年度审验的，可限期审验；逾期仍不报审验的，处以５００元至１０００元罚款，直至吊销其有关证件。
　　（三）未取得技术审查证明擅自发布技术商品广告的，责令停止发布，并没收广告经营者和发布者收取的广告费用，对广告主处以广告费用一至三倍罚款。
　　（四）擅自举办技术交易会的，责令补办手续，并根据不同情况，处以１０００元至５０００元罚款；有欺骗行为且情节严重的，可加重处罚。
　　（五）有第十七条规定行为之一的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处５０００元以下罚款。
　　（六）违反第十九条规定之一的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处以非法所得额一至二倍罚款。
　　（七）伪造、骗取技术合同认定登记证明的，没收其证明，并处５００元至２０００元的罚款，非法享受的优惠，由有关部门追回。
　　上述违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　技术贸易当事人违反工商、税务、财政、物价等管理法律、法规的，由有关部门予以处理。
　　第四十条　当事人对行政处罚不服的，按照有关法律、法规的规定，可申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由做出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第四十一条　技术市场管理工作人员玩忽职守、营私舞弊、贪污受贿，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章　附　则
　　第四十二条　本条例所称技术买方系指技术合同的委托方、受让方；技术卖方指技术合同的研究开发方、转让方、顾问方、服务方。
　　第四十三条　本条例具体应用中的问题，由石家庄市科学技术委员会解释。
　　第四十四条　本条例自１９９５年１１月１日起施行。


国务院


国务院批转劳动人事部关于一九八三年企业调整工资和改革工资制度问题的报告的通知

国务院同意劳动人事部《关于一九八三年企业调整工资和改革工资制度问题的报告》，现发给你们，望贯彻执行。
今年企业调整工资的一个显著特点，是把调整工资同企业的经济效益挂起钩来，同职工个人的劳动成果挂起钩来。这是工资制度的一项重要改革，是对多年以来调资升级上的平均主义“大锅饭”的重大突破，符合社会主义“各尽所能，按劳分配”的原则，符合广大职工群众的愿望，必将成为全面超额完成今年国民经济计划的重要动力。企业是物质生产部门和流通部门，只有尽快地这样做，才能够充分调动广大职工的积极性，促进企业改善经营管理，进一步提高企业的经济效益，有利于四化建设。
调整工资和改革工资制度，是关系广大职工切身利益和生产建设的一件大事，各级人民政府要加强领导，有计划有步骤地进行。当前，各地区、各部门、各企业单位正在贯彻党的十二大提出的以提高经济效益为中心的方针，为全面完成和超额完成今年的国民经济计划，开创社会主义现代化建设的新局面而奋斗。各省、市、自治区和各有关部门，要尽快地把今年企业调整工资和改革工资制度的方针政策传达到企业领导干部和广大职工群众中去，动员大家奋发努力，充分挖掘企业潜力，增产节约，为社会创造更多的物质财富，在提高经济效益的基础上，实现今明两年调整工资和改革工资制度的要求。与此同时，要进一步加强调查研究，依据劳动人事部报告中提出的方针政策，结合本地区本部门的实际情况，着手制定实施方案。在实施过程中，各级劳动、财政、银行等部门必须加强监督和检查。

附：劳动人事部关于一九八三年企业调整工资和改革工资制度问题的报告

一九八三年四月四日

根据一九八二年十二月二日《国务院关于调整国家机关、科学文教卫生等部门部分工作人员工资的决定》中，关于一九八三年和以后的两年，将陆续调整企业部分职工的工资，并积极着手工资制度的改革的要求，和今年国家计划在第四季度用于调整工资增加的五亿元指标，我们对一九八三年如何调整和改革企业职工工资的问题，经过调查研究和征求有关方面的意见，现提出如下意见：
为了贯彻执行中央关于改革的指示精神和各尽所能、按劳分配的社会主义原则，更好地发挥工资分配对促进生产和调动职工积极性的作用，我们认为，从一九八三年起，调整工资必须实行调改结合的方针，把调整工资和改革工资制度结合起来，把调整工资同企业经济效益的好坏、同职工个人劳动成果的大小挂起钩来，并在国家计划安排的工资增长指标范围内，在提高经济效益的基础上，通过调整工资和改革工资制度，使企业的多数职工能够在一九八三、一九八四两年内增加工资，部分工资偏低、起骨干作用的中年知识分子较多地增加工资。
（一）调整工资要同企业的经济效益相结合。企业是物质生产单位，不能不分生产经营好坏，都同样调整工资。经济效益好，即完成了当年应缴纳的税金或上缴利润计划（包括减亏计划）和其它主要经济技术指标的企业，从一九八三年第四季度开始调整工资；经济效益差，管理紊乱，发生经营性亏损的企业，要积极创造条件，力争尽快扭亏为盈，创造调整工资的条件。关停企业，暂不调整工资。
（二）调整工资必须认真贯彻按劳分配原则。具备调整工资条件的企业，职工能否调整工资应与本人的劳动成果挂钩，不能学不学技术一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。因此企业调整工资时，应对职工的劳动态度、技术高低、贡献大小进行考核。经过考核，工人必须是劳动表现好，达到了上一级技术等级标准的要求，并且按质按量完成了生产任务的，才能调整工资；干部必须是工作表现好，本人的技术业务水平符合本岗位的要求，并且完成了规定的工作任务的，才能调整工资。这次企业调整工资，也不搞群众评议。
（三）企业调整工资所需的增资指标，国家将按照计划安排，在一九八三年、一九八四年分配给各地区、各部门。一九八三年国家计划安排的增资指标，从第四季度开始，按全民所有制企业单位一九七八年底以前参加工作的固定职工，平均每月增加工资三元五角计算，分配给各地区、各部门。各省、市、自治区和国务院各有关部门逐级往下分配时，可以在地区（市）之间、主管局之间、企业之间作适当调剂。一九八四年国家计划安排的增资指标，也同样按照上述办法办理。
经济效益好的企业，除按照国家分配的增资指标使用外，还可以从企业自有资金中拿出一部分，在一九八三年给多数职工调整工资。企业用于调整职工工资的自有资金，来源仅限于：（1）企业当年税后利润或利润留成中按规定可以提取的一部分奖励基金；（2）企业历年节余的一部分奖励基金；（3）整顿和压缩不合理的工资支出而节余下来的工资基金；（4）压缩一部分或大部分奖金。用于调整工资的自有资金，至少要有一年以上的负担能力。企业的生产发展基金、福利基金以及其它自有资金，不得挪用。更不得借用银行贷款调整工资。自有资金不足的企业，可以按照上级分配的增资指标，在一九八三年先给一部分职工调整工资，一九八四年再调整其他职工的工资。
为了保证企业不减少上缴国家的税金和利润，今年调整工资，允许摊入成本的，只限于国家计划安排的增加工资的部分。企业用于调整工资的一部分自有资金，属于企业奖励基金开支的，暂不摊入成本，待今后国家计划安排企业增加工资时，再相应地摊入成本。
企业利用自有资金调整工资，要经过主管部门批准。财政、银行、税务和劳动人事部门要加强监督检查，对于违反上述规定，挪用其他自有资金和乱摊成本的，要以违犯财经纪律论处，情节严重的要追究责任。
（四）企业调整工资要与改革工资制度相结合。企业经过整顿验收合格，自有资金较多，今后财源也有保证，有条件进一步改革工资制度的，可进一步研究方案，如简化现行工资标准，实行职务工资，建立岗位津贴，调整某些工种的定级工资，建立正常的升级或增加工资的制度，改革某些不符合按劳分配原则的规章制度等。今年改革工资制度，主要是改善企业内部的工资关系，至于产业关系、地区关系留待以后再改革。改革工资制度，要进行试点，经过实践确实看准了，条件成熟了，再组织实施。改革方案，要经过劳动人事部批准。
这次和以后职工升级，应改固定升级为浮动升级。凡是升级的，都暂不固定，升级后继续考核两年或三年，考核不合格的降回来，连续考核合格后再予固定。
（五）企业调整工资和改革工资制度，不论调改结合的程度如何，也不论在一九八三年或一九八四年进行，都必须对起骨干作用的中年知识分子，多增加一些工资。
（六）对调整工资和改革工资制度所增加工资的幅度应有适当控制。调整工资的企业，用于增加工资的金额，包括国家计划分配的和企业自有的资金在内，按一九七八年底以前参加工作的固定职工人数计算，平均每人每月增加的工资，一般为七元，级差较大的，最多不得超过一个平均级差。具体的控制金额，由省、市、自治区和国务院各部门根据企业不同情况确定。调整工资和改革工资制度相结合的企业，除调整工资增加的金额外，用于改革工资制度增加的金额，平均每人每月一般不得超过一元五角，如果超过上述规定，国家征收累进的消费基金调节税。
（七）集体所有制企业单位如何调整工资和改革工资制度，由各省、市、自治区人民政府参照上述意见，结合实际情况研究确定。
我们认为，按照上述意见实施，把调整工资与企业的经济效益挂钩，与职工的劳动好坏挂钩，与改革工资制度相结合，体现按劳分配原则，能够促进企业整顿，促进劳动制度、人事制度的改革，也能够充分发挥地方、部门和企业的积极性，符合改革的方向。而且允许企业使用一部分自有资金按国家计划规定给较多的职工调整工资的办法，就可以把“压力”和“动力”结合起来，有利于发挥工资的经济杠杆作用，调动企业和职工的积极性，促进企业提高经济效益。现在，企业的潜力都很大，只要真正发动群众，努力提高经济效益，就能够解决好调整工资和改革工资制度所需的资金，这是许多企业可以做到的。
今年企业如何调整工资，是广大企业职工普遍关心的大事，也是关系生产建设、搞好“四化”的大事。企业调整工资，如果搞平均主义，再“开大锅饭”，既不能调动企业和职工的积极性，也不利于经济的发展，更不利于早日实现四个现代化。我们认为，号召企业职工勤奋劳动，努力增产增收，在提高经济效益的基础上，多为社会创造物质财富，挣出钱来调整工资和改革工资制度，是会得到多数企业和多数职工欢迎的。我们相信，只要广大职工，特别是各级领导干部，真正弄清楚这个道理，今年的生产将会提高到一个新的水平，企业调整工资和改革工资制度的工作，也是能够搞好的。
以上报告如可行，请批转各地区、各部门研究执行。