山东省聊城市人民政府


聊城市重大动物疫情应急办法

第19号

　　《聊城市重大动物疫情应急办法》已经2006年2月14日市政府第40次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长：张秋波
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年二月二十二日

聊城市重大动物疫情应急办法


第一章　总　则
　　第一条　为迅速控制、扑灭重大动物疫情,保护公众身体健康与生命安全,保障养殖业生产安全,维护正常的社会秩序,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《山东省重大动物疫情应急办法》等有关法律、法规，结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称重大动物疫情,是指高致病性禽流感、口蹄疫等发病率、死亡率高的动物疫病,对养殖业生产安全和公众身体健康与生命安全造成或者可能造成危害的情形。
　　第三条　重大动物疫情应急工作,应当坚持加强领导、密切配合,依靠科学、依法防治,群防群控、果断处置的方针；遵循预防为主和早发现、早报告、快反应、严处理的原则；实现把住关口不输入,强制免疫不漏治,发现疫情早扑灭,严格控制不扩散,确保人员不感染的目标。
　　第四条　重大动物疫情应急工作应当按照属地管理的原则,实行政府统一领导、部门分工负责,并建立下列责任制度：
　　（一）县（市、区）以上兽医主管部门负责组织实施重大动物疫病的强制免疫接种和疫情监测、调查、控制、扑灭等应急措施；
　　（二）市、县（市、区）卫生主管部门在重大人畜共患动物疫情发生或者可能向人类传播时,应当预先组织制定相应的应急预案或者实施方案,并及时对疫区内易受感染的人群采取相应的预防、控制措施；
　　（三）市、县（市、区）财政部门应及时足额拨付各项防控工作所需经费，把防控经费纳入财政预算。研究制定对因疫情影响损失严重的企业及养殖大户的扶持政策，确保国家各项补助政策落到实处；
　　（四）出入境检验检疫机构应当加强进出境动物及其产品的检验检疫工作,及时收集境内外重大动物疫情信息,采取有效措施,防止动物疫病传入和传出；
　　（五）市、县（市、区）林业主管部门、兽医主管部门应当按照职责分工,加强对陆生野生动物疫源的调查、疫病的监测和防控；
　　（六）市、县（市、区）交通主管部门负责组织重大动物疫情应急处理人员以及防控药品、器械等应急物资和有关样本的优先运输；
　　（七）市、县（市、区）公安部门应当密切注视与疫情有关的社会动态,协助有关部门做好疫区封锁、易感动物扑杀等工作,及时、妥善处置与疫情有关的突发事件；
　　（八）市、县（市、区）工商行政管理部门负责动物及动物产品交易市场的监管工作；
　　（九）其他有关部门应当根据各自职责,积极做好重大动物疫情的应急工作。
　　第五条　各级兽医、卫生、出入境检验检疫、林业等有关部门应当建立重大动物疫情信息通报制度。对发生的重大动物疫情,兽医主管部门应当及时向有关部门通报情况。
　　第六条　各级人民政府应当对参加重大动物疫情应急处理的人员给予适当补助,并对防控重大动物疫情成效显著和在开展重大动物疫情应急处理、科学研究、新技术推广工作中做出贡献的人员给予表彰和奖励。
第二章　疫情应急准备
　　第七条　市兽医主管部门应当制定全市重大动物疫情应急预案报市人民政府批准,并按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度,分别制定实施方案。
　　各县(市、区)兽医主管部门应当分别制定本行政区域重大动物疫情应急预案并报同级人民政府批准,同时报上一级兽医主管部门备案,并按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度,分别制定实施方案。
　　重大动物疫情应急预案及其实施方案应当根据疫情发展变化等情况,及时修改、完善。
　　第八条　重大动物疫情应急预案应当包括下列内容：
　　（一）重大动物疫情应急工作原则、方针和目标；
　　（二）重大动物疫情应急指挥机构的设立、职责、组成以及各成员单位的分工；
　　（三）重大动物疫情的监测、信息收集、预警、报告和通报的程序、内容和方法；
　　（四）动物疫情的认定程序和方法、重大动物疫情预警的分级和应急处理措施；
　　（五）重大动物疫情发生后的控制措施；
　　（六）重大动物疫情扑灭后的善后工作；
　　（七）重大动物疫情控制和扑灭的保障措施；
　　（八）重大动物疫情应急处理的其他工作内容。
　　第九条　各级人民政府及其有关部门应当根据重大动物疫情应急预案,储备足够的疫苗、诊断试剂、药品、设施设备、防护用品等应急物资,确保动物强制免疫、监测、消毒、扑杀、无害化处理等应急工作经费,并将所需经费纳入各级财政预算。
　　第十条　县级以上人民政府应当建立和完善重大动物疫情监测、流行病学调查、风险评估和疫病检测等防控体系,建立健全乡、村两级防疫队伍。
　　各县(市、区)人民政府应当给予村级防疫员适当误工补贴,具体标准另行制定。
　　第十一条　经省人民政府批准,各县(市、区)兽医主管部门可以设立临时动物防疫监督检查站和消毒站。
　　第十二条　任何单位和个人不得在城市规划区内饲养家畜、家禽；饲养宠物、观赏动物、珍稀动物的,应当实行笼养或者圈养,并进行强制免疫。
　　各级人民政府可以根据重大动物疫情防控需要对本行政区域内的所有易感动物实行强制免疫。
　　第十三条　各级人民政府应当鼓励推行规模化饲养、标准化饲养和鸡、鸭、畜分养制度。
第三章　疫情监测、报告和认定
　　第十四条　市、县（市、区）兽医主管部门应当制定重大动物疫情监测计划,并根据重大动物疫情防控需要及时调整；监测计划由各级动物防疫监督机构具体实施。
　　饲养、经营动物和生产、经营动物产品的,应当主动配合动物防疫监督机构做好重大动物疫病监测工作,不得拒绝和妨碍。
　　第十五条　从事动物饲养、屠宰、加工、运输、贮存、销售以及动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫等活动的单位与个人,发现动物出现群体发病或者不明原因死亡的,应当立即向所在地县(市、区)动物防疫监督机构报告,并及时采取隔离措施；动物防疫监督机构接到疫情报告后,应当按规定程序和时限上报。
　　任何单位和个人均不得瞒报、谎报、缓报或者授意他人瞒报、谎报、缓报,或者妨碍他人报告重大动物疫情。
　　第十六条　县(市、区)动物防疫监督机构接到可疑疫情报告后,应当立即赶赴现场调查核实。初步认定为属于重大动物疫情的,应当在2小时内分别报省、市动物防疫监督机构和市、县（市、区）兽医主管部门,并立即采集病料送省动物防疫监督机构检测,同时采取隔离、消毒等应急防控措施。
　　市兽医主管部门应当在接到疫情报告后1小时内分别向市人民政府和省兽医主管部门报告,经认定属于重大动物疫情或者疑似重大动物疫情的，应及时提请市人民政府启动重大动物疫情应急预案。
　　第十七条　重大动物疫情分为四级,即特别重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、较大(Ⅲ)、一般(Ⅳ)。Ⅳ级动物疫情由县(市、区)兽医主管部门认定；Ⅲ级动物疫情由市兽医主管部门认定；Ⅱ级和Ⅰ级重大动物疫情由省兽医主管部门认定,必要时报国务院兽医主管部门认定。
　　任何单位和个人不得违反规定发布或者散布重大动物疫情信息。
　　第十八条　在重大动物疫情报告期间,当地动物防疫监督机构应当立即采取临时隔离控制措施。必要时,县级以上人民政府可以对发病疫点采取封锁,对发病畜禽采取扑杀、销毁等控制性措施。
　　第十九条　重大动物疫病病料由动物防疫监督机构负责采集。教学、科研等单位需要采集的,应当经省以上兽医主管部门批准。
　　第二十条　任何单位和个人不得随意处置及出售、转运、加工和食用病死或者死因不明的动物。
　　动物死亡病因不能确定的,当地动物防疫监督机构应当立即采样送上一级动物防疫监督机构确诊,并由畜(货)主进行无害化处理。
　　第二十一条　发生人畜共患重大疫病的,当地兽医主管部门应当及时向同级卫生主管部门通报。
　　重大动物疫情可能感染人群时,当地卫生主管部门应当及时对疫区内易感人群进行监测和医学观察,并采取启动应急预案等防控措施。
第四章　疫情应急处理
　　第二十二条　各级人民政府应当按照统一领导、分级管理、处置迅速、措施果断、规范科学的原则,指挥重大动物疫情应急工作。
　　第二十三条　各级人民政府可以根据重大动物疫情防控需要,提前启动应急指挥系统,并适时实行疫情日报告和零报告制度。
　　发生重大动物疫情时,应当立即启动应急预案。
　　第二十四条　重大动物疫情应急工作实行分级响应、分色预警制度。
　　各级人民政府应当根据重大动物疫情防控需要和疫情流行特点、严重程度及影响范围,及时调整响应级别和预警颜色。
　　第二十五条　动物防疫监督机构经检验怀疑重大动物疫情发生时,应当报告当地兽医主管部门；兽医主管部门接到报告后应当立即报经本级人民政府批准,对疑似疫情疫点采取下列紧急措施：
　　(一)对疑似疫情疫点采取严格隔离封锁、消毒或者扑杀等措施；
　　(二)严禁疑似疫情疫点内其他动物及其产品、饲料、工具、饮水与喂料器皿、排泄物等污染物品的移动；
　　(三)严格限制有关人员、车辆的流动；
　　(四)对疑似疫情疫点进行全面严格消毒；
　　(五)对当地易感动物及其产品交易市场加强监管；
　　(六)开展流行病学调查,尽快确诊疫情；
　　(七)需要采取的其他措施。
　　第二十六条　疫情确诊后,当地兽医主管部门应当在2小时内,确定疫情级别,并根据国务院兽医主管部门制定的标准与当地自然环境、天然屏障等划定疫点、疫区和受威胁区,报请本级人民政府对疫区实行封锁。
　　当地人民政府接到报告后应当立即做出决定,并按照疫情级别发布颜色预警,作出应急响应。决定实行封锁的,应当发布封锁令。
　　各有关部门应当自封锁令发布后8小时内完成封锁任务。
　　第二十七条　疫点、疫区、受威胁区应采取的应急处理措施,应当按照国务院《重大动物疫情应急条例》、《山东省动物防疫条例》和相应应急预案的有关规定执行。
　　第二十八条　因重大疫情防控需要设立的检查站、消毒站,应当实行24小时值班制度,并严格执行检查、消毒任务。
　　对出入疫区的人员采取限制性措施的,当地人民政府及其有关部门应当及时制定应急措施,确保食品、物资等的供给以及疫区内居民的正常生活需要。
　　第二十九条　重大动物疫情发生时,经县级以上人民政府批准,有关部门可以在疫区、受威胁区内采取关闭畜禽交易市场、禁止活畜禽现宰现卖、强制严格消毒等强制性管理措施。
　　为在重大动物疫情发生时保障市场关闭期间的畜禽产品供给,当地人民政府应当制定并适时实施畜禽产品安全卫生应急供给方案。
　　第三十条　重大动物疫情发生时,任何单位和个人均不得在公共场所遛放易感动物或者利用易感动物从事演艺、展销、放飞等活动。
　　第三十一条　重大动物疫情发生时,村民委员会、居民委员会、企业事业单位以及其他社会组织,应当积极配合当地人民政府及其有关部门做好重大动物疫情应急处理工作。
　　第三十二条　重大动物疫情应急处理人员以及进入疫点的其他人员,必须穿戴或者佩戴齐全防护用品。
　　进出疫区的人员,应当服从有关部门的管理,并按规定接受当地卫生主管部门的监测或者医学观察。
　　第三十三条　因防控重大动物疫情采取扑杀、消毒、隔离、销毁等措施,给当事人造成经济损失的,当地人民政府应当按照国家规定给予合理补偿。
　　第三十四条　为消除重大动物疫情发生的不利影响,各级人民政府及有关部门应当及时制订保护和扶持养殖业和加工业发展的政策措施,保护和支持畜牧业健康发展。
　　第三十五条　疫区需要解除封锁的,应报请市动物防疫监督机构审验并提请省动物防疫监督机构组织评估验收。评估验收的内容包括下列事项：
　　(一)疫情基本情况；
　　(二)已采取的应急措施及其效果；
　　(三)疫情发生的主要原因、疫源追踪结论；
　　(四)现场调查和实验室检测结果；
　　(五)重大动物疫情处理技术规范执行情况；
　　(六)是否应当解除封锁的结论。
　　第三十六条　疫区解除封锁后,当地动物防疫监督机构应当按照有关规定继续对疫点和疫区进行持续监测。
　　当地环保部门应当及时对疫区进行环境监测与评估,并向当地人民政府提出恢复环境的具体措施的建议。
　　需要向疫点引进同类动物的,必须报经省兽医主管部门批准。
第五章　法律责任
　　第三十七条　各级人民政府应当建立健全重大动物疫情应急工作问责制度。
　　市兽医主管部门负责对县（市、区）重大动物疫情应急预案、机构、队伍、资金、储备物资以及各项防控措施进行检查和评估。对领导不重视、制度不健全、措施落实不到位的,市人民政府予以问责。
　　第三十八条　违反本办法规定,法律、法规已经作出处罚规定的,依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的,按照本办法的规定处罚。
　　第三十九条　违反本办法规定,有下列行为之一的,由动物防疫监督机构责令改正,并根据情节轻重,给予警告,并可处以5000元以下的罚款：
　　(一)饲养、屠宰、加工、运输、贮存、销售动物及动物产品的单位和个人拒绝、阻碍动物强制免疫、检疫、监测等动物防疫工作的；
　　(二)在城市规划区内饲养家畜、家禽或者不按规定饲养宠物、观赏动物、珍稀动物的；
　　(三)在公共场所遛放易感动物或者利用易感动物从事演艺、展销、放飞等活动的；
　　(四)随意处置及出售、转运、加工病死或者死因不明动物的；
　　(五)未经省兽医主管部门批准,向疫点引进同类动物的。
　　第四十条　违反本办法规定,在疫区、受威胁区内未关闭畜禽交易市场,或者现宰现卖活畜禽的,由工商行政管理部门责令立即改正,并可处以5000元以下的罚款。
　　第四十一条　截留、挪用重大动物疫情应急经费,或者侵占、挪用应急储备物资的,按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第四十二条　违反本办法规定,不服从重大动物疫情应急处理规定,妨碍和阻挠疫情处理工作人员依法执行公务的,由公安部门依法予以治安处罚；导致重大动物疫情扩散蔓延,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第四十三条　违反本办法规定,兽医主管部门和动物防疫监督机构有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令立即改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员,依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：
　　(一)不履行疫情报告职责,瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报,或者阻碍他人报告重大动物疫情的；
　　(二)在重大动物疫情报告期间,不采取临时隔离控制措施,导致动物疫情扩散的；
　　(三)不及时划定疫点、疫区和受威胁区,不及时向本级人民政府提出应急处理建议,或者不按照规定对疫点、疫区和受威胁区采取预防、控制、扑灭措施的；
　　(四)不向本级人民政府提出启动应急指挥系统、应急预案和对疫区的封锁建议的；
　　(五)对动物扑杀、销毁不进行技术指导或者指导不力,或者不组织实施检验检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种的；
　　(六)其他不履行本办法规定的职责,导致动物疫病传播、流行,或者对养殖业生产安全和公众身体健康与生命安全造成严重危害的。
第六章　附则
　　第四十四条　本办法自公布之日起施行。




中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于保险经纪资格考试有关问题的通知
中国保险监督管理委员会




中央财经大学、上海财经大学、西南财经大学、陕西财经大学、武汉大学经济学院、
广州高等金融专科学校：
为保证此次保险经纪资格考试工作正常、有序地进行，现就有关问题通知如下：
一、试卷领取
各考点单位须派两名以上同志持单位介绍信、身份证到保监会中介部换领有关介绍信，并到指定地点领取考卷。
在考卷领取、运输、保存的过程中，如发生故意或渎职而造成的试题泄漏或试卷丢失现象，将追究有关人员的法律责任。
二、考场纪律
（一）每一考场的考生人数不得超过30人，监考人员不得少于2人。
（二）监考人员必须严格遵守《保险经纪资格考试监考工作守则》（见附件一），考生必须遵守《保险经纪资格考试考场纪律》（见附件二）。
（三）各考点要组织足够的考试纪律检查人员进行考场纪律巡视，协助监考，维护考场秩序。
（四）考场监考人员在启封考卷之前必须仔细检查考卷包装是否已被非法启封，如发现考卷已被非法启封，监考人员必须及时向考点主考反映，并有权拒绝发卷。
（五）考场监考人员须在启封考卷后立即填写《保险经纪资格考试考卷启封、分发、回收登记表》（见附件三）所载有关考卷启封内容，并在考试铃响之后开始发卷。
（六）考场监考人员在考试过程中要严格考场纪律，对舞弊行为要严肃处理。一经发现舞弊行为，须将舞弊人员姓名、准考证号码在《保险经纪资格考试考卷启封、分发、回收登记表》上予以登记，取消考试成绩。
（七）考试结束后，考场监考人员要立即将考试情况和考卷回收情况在《保险经纪资格考试考卷启封、分发、回收登记表》上认真填写清楚，并分类将考卷装订、密封（封装工具及封条由各考点统一准备），经主考签章确认无误后，统一封存。
三、试题类型
本次考试的题型分为单选题、多选题、简答题和计算题四类。考卷分为两部分，一部分为试题卷，另一部分为答题卷。单选题、多选题答案应填写在试题卷内，简答题和计算题答案应填写在答题卷内。
四、试卷的上交与成绩的公布
（一）各考点须在考试结束后2个工作日内，委派两名以上同志持单位介绍信、身份证将本考点全部试卷（包括空白及作废试卷），交至保监会中介部。
在试卷回收、上交过程中，各考点要做好安全保卫工作，严禁弄虚作假、营私舞弊，如发生场外舞弊行为，将直接追究有关人员及组织者的责任。
（二）保险经纪资格考试的阅卷工作由保监会中介部统一安排进行。
（三）考试采用100分制。试后不查分、不查卷。
（四）考试成绩由保监会反馈给各考点之后统一公布。

保险经纪资格考试监考工作守则
一、监考人员要认真做好考场监督、检查工作，保证考试工作的顺利进行。
二、监考人员须在考试前20分钟入考场。考生入场前，监考人员应逐个检查考试人员准考证、身份证是否齐全，考试前5分钟宣读《保险经纪资格考试考场纪律》，并当众启封发放考卷。
三、监考人员不念题，对考卷内容不作任何解释。但对因印刷问题造成的考卷不清晰，应统一答复。
四、监考人员要严格执行考场有关规定，如发现考试人员舞弊，应立即予以制止，并应在《保险经纪资格考试考卷启封、分发、回收登记表》中进行记录，取消相关考试人员的考试成绩。
五、在考场内，监考人员不得吸烟、阅报、谈笑以及其他与监考工作无关的事项。严禁抄题、传题、做题，严禁将考卷携带出考场。
六、考试结束，监考人员应立即宣布考试人员停止答卷，坐在原位，然后按照准考证号顺序，依次收取考卷和答题卡，检查无误后，准许考试人员离开考场。同时应将考卷、答卷如数装订、密封，填好《保险经纪资格考试考卷启封、分发、回收登记表》，并立即送交考点负责人验收。

七、监考人员有权制止非本考场的监考人员以及其他人员进入本考场。
八、监考人员要严格履行职责，要认真执行考试规则，不得擅离职守。不得自行决定延长或缩短考试时间。
九、监考人员要遵守考场纪律，不得营私舞弊。

保险经纪资格考试考场纪律
一、考试人员不得携带除铅笔、钢笔、橡皮和简易计算器以外的其他任何与考试无关的物品进入考场。包括书籍、纸张和笔记本等。
二、考试人员应在考前15分钟进入考场。入场前，须由监考人员查验身份证和准考证，对号入座。入座后，应将身份证（军人证）和准考证放在课桌左上角，以便随时查对。考试铃响后，考试人员方可答题。
三、考试人员迟到30分钟，不得进入考场。考试30分钟以后方可交卷。
四、考试人员不得就试题的答案内容向监考人员询问。
五、考试人员在考场内必须保持安静，不准吸烟，不准交头接耳，不准偷看或传阅他人试卷。对于违反纪律者，由监考人员在《保险经纪资格考试考卷启封、分发、回收登记表》上进行记录，按作弊论处。
六、交卷后，考试人员应立即离开考场，不得在考场逗留、谈论。
七、考试时间终了，考试人员应立即停止答卷，并将答卷翻放于桌面，待监考人员收卷完毕后，安静离开考场。严禁考试人员将考卷或答卷携带出考场。

保险经纪资格考试考卷启封、分发、回收登记表

（ 年 次）
一、考卷启封、分发登记：
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｜ 日 期 ｜ 月 日 时 ｜考场学校名称｜ ｜
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｜ 考 室 ｜ ｜启封人签名 ｜ ｜
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｜ 编 号 ｜ ｜启封人签名 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜试题卷总数｜ ｜ ｜ ｜
｜试卷总套数｜ ｜－－－－－｜－－－｜签到参考人数｜ ｜
｜ ｜ ｜ 答卷总数｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 实 发 ｜ ｜ 实 发 ｜ ｜未发试题卷与｜ ｜
｜ 试题卷数｜ ｜ 答卷数 ｜ ｜ 答卷数 ｜ ｜
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二、考卷回收登记：
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｜回收试题卷数｜ ｜考卷回收人签名｜ ｜
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｜ 回收答卷数｜ ｜考卷回收人签名｜ ｜
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三、考场作弊行为记录：
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｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
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四、填制要求：
1．本表应在考前启封、分发试卷和考后回收试卷时据实填写；
2．本表应由同一考室的两位监考人共同填写并签名。考试结
束后，应将试题卷、答卷分别装订、封存，并将本表粘贴
在封袋正面，同时将两端密封后上交；
3．实发试题卷和答卷应与实到参考人数相一致；回收试题卷
和答卷应与发出的考卷总套数相一致；
4．如有考试作弊行为请在“考场作弊行为记录”一栏予以登
记，并由监考人签字确认。



1999年4月23日