新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公厅


巴政办[2005]36号

关于印发自治州农牧水利基本建设以奖代补实施办法的通知


各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：

《自治州农牧水利基本建设以奖代补实施办法》已经州人民政府
同意，现印发你们，请遵照执行。



巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○五年三月二十九日


自治州农牧水利基本建设
“以奖代补”实施办法

针对当前农牧水利基本建设薄弱的状况，州人民政府决定从2005
年到2007年,每年由州财政安排500万元、从州级水费中安排1000万元，
作为“以奖代补”专项奖励资金，以调动基层和广大农牧民投入农牧
水利建设的积极性，推动自治州农牧水利建设再上新台阶。为充分发
挥“以奖代补”奖励资金的激励作用，结合自治州农田水利基本建设
“小康杯”评比活动，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于自治州行政范围内地方系统使农牧民受益的农牧基
本水利工程，即：渠道、管道等灌排渠系建筑物建设，泵站、机井等
提水设施建设及喷灌、滴灌、管灌等田间高新节水设施建设。

凡是国家和自治区投资的工程不再重复补助。

二、项目申报与立项

“以奖代补”项目是当年立项、当年完成并有显著效益的项目。
项目的实施要遵循“统一规划、民主自愿、前期立项、程序化管理”
的原则。各县市、州直国有农牧园艺场申请上报“以奖代补”项目，
要通过农牧民“一事一议”后(上报项目须有乡村农牧民通过“一事
一议”的决议材料作为立项的依据），委托水利设计部门编制立项申
请报告，报县市水利部门制定县市“以奖代补”项目年度计划，经各
县市人民政府同意后,由县市水利局、财政局上报州水利局审查(州直
国有农牧园艺场直接报州水利局),再由州水利局、财政局编制自治州
年度“以奖代补”项目建设计划, 经自治州农牧水利基本建设领导小
组审核后报州人民政府批准。每年年底前完成下一年项目的上报工作。

项目申请报告应明确农牧民投入和县市配套比例。对管理主体不
明确，资金方案不落实的工程项目一律不安排补助资金。

三、项目建设管理

“以奖代补”项目审批立项后，自治州先下达40%的补助资金。各
县市、州直国有农牧园艺场按照项目审批的规模和内容实施，项目工
程要严格按照批准的设计图纸施工，不得随意修改变更，确需修改设
计的必须报州水利局审批。项目竣工后，各县市、州直国有农牧园艺
场在自验合格的基础上，向州水利局和州财政局提出验收申请。由州
发展计划委员会牵头，会同州水利局、财政局等部门检查验收合格，
并经州水利局对工程量及资金进行审核通过后下达补助资金。

工程项目的质量管理和检查验收严格按照《巴州农村水利建设工
程质量管理办法》执行，同时要加强工程建设档案管理。

四、奖励补助标准

输水工程：混凝土防渗渠道建设补助水泥审核用量的50％；塑膜
防渗渠道全额补助塑膜；管道灌每公里补助2万元。

田间节水工程：喷灌每亩补助150元；滴灌每亩补助200元；膜下
自压软管灌（小白龙）每亩一次性补助30元；一次性滴灌带每亩一次
性补助30元。

灌排渠系建筑物：补助水泥、钢材审核用量的50％。

地下水开发工程：新打机电井井深大于80米的每眼补助3万元,井
深小于80米大于60米的每眼补助2万元；更新机电井每眼补助1万元。

各县市、州直国有农牧园艺场于2005年完成并通过审查“十一五”
农牧水利基本建设规划的补助5万元。

本办法自下发之日起实施，由州财政局、水利局负责解释。



云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室


关于印发《红河县州级封山育林及管护工程管护办法》的通知



红政发〔2005〕19号


各乡镇人民政府，县直各办、局：
《红河县州级封山育林及管护工程管理办法》，已经县第十二届人民政府第三十六次常务会议研究同意，现印发给你们，请认识贯彻执行。


红河县人民政府
二○○五年四月四日

红河县州级封山育林及封山管护工程管 理 办 法

根据《中共红河州委、红河州人民政府关于加速林业发展的意见》（红发〔2004〕15号）精神，《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163—2004）和《红河州封山育林及封山管护工程管理办法》制定本办法。本办法仅适用于州级下达我县的封山育林和封山管护工程。
一、项目规划及管理原则
突出重点，集中连片，封育为主，管护并重，生态优先，权责统一，动态管理，注重成效。
二、规划范围及对象
本工程包括封山育林和封山管护两个部分。
（一）封山育林的范围及对象
州级封山育林规划范围仅限于生态公益林地，不包括商品林地，不得同国家和省已经安排的封山育林项目重复。
1、无林地和疏林地封育条件
符合下列条件之一的宜林地、无立木林地和疏林地，均可实施封育：
（1）有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树每公顷30株以上或阔叶母树60株以上；如同时有针叶母树和阔叶母树，则按针叶母树除以30加上阔叶母树除以60之和，如大于或等于1则符合条件；
（2）有分布较均匀的针叶树幼苗每公顷900株以上或阔叶树幼苗每公顷幼苗600株以上；如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同（1）项；
（3）有分布较均匀的针叶树幼树每公顷600株以上或阔叶树幼树每公顷450株以上；如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同（1）项；
（4）有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株每公顷600个以上或灌木每公顷750株以上；
（5）大型丛生竹每公顷100丛以上或杂竹覆盖度10%以上；
（6）除上述条款外，不适于人工造林的高山、陡坡、水土流失严重的地段经封育有望成林（灌）或增加植被盖度的地块；
（7）分布有国家重点保护Ⅰ、Ⅱ级树种和省级重点保护树种的地块。
2、有林地和灌木林地封育条件
（1）郁闭度<0.5的低质、低效林地；
（2）有望培育成乔木的灌木林地。
（二）封山管护的范围及对象
封山管护的范围是1999年以来新造林地中的纯生态林（不含退耕地还林和其他单位及个人所有的林木）。
三、封育和管护的规模、重点、年限及形式
（一）全县封山育林及封山管护工程总规模16万亩，聘请护林员96人，各乡镇任务数由县林业局下达，各乡镇可结合本地实际，在县下达总规模范围内自行确定封育规模和管护的规模。
（二）规划布局的重点：
1．东门坝至县城迤萨、南昏河至县城迤萨、齐心寨至凹腰山和县城迤萨至各乡镇等重点交通干道两侧的面山；
2．各乡镇周边面山；
3．俄垤水库、红星水库、洛甫水库周围面山。各乡镇可与已经实施的人工造林项目和今后规划实施的人工造林项目相结合进行规划布局。
（三）封山育林及封山管护均以5年为一轮，满5年后重新选择规划设计，进入下一轮的封育管护。
（四）封育及管护的形式为全封。
四、投资标准和资金来源
封山育林和封山管护工程按每3人管护5000亩确定，原则上平均每3000亩应设立一个管护站点。各乡镇可根据实际情况作适当调整。护林员的报酬，由县财政按每人每月200元给予补助。不足部分及管护站点、标志牌等配套设施建设资金由各乡镇解决。
五、工程管理
（一）护林员的招聘及管理
1、护林员的招聘要坚持公开、公平、公正、择优的原则，一年一定，具体办法由县林业局制定。各乡镇林业站要造册登记，定期或不定期地检查其上岗和履职情况，并于每半年考核一次，根据检查考核实绩和群众评议情况，决定护林员去留。
2、连片面积较大的，应积极探索和推行家庭承包管护责任制，允许其合理利用林下资源。
3、无论采取那种方式管护，都要签订合同，明确责权和奖惩，并严格兑现。
（二）管护要求
1、各乡镇就根据县级下达的计划，落实封山育林和封山管护任务，划定范围并发布公告，组织封育措施的落实。
2、各乡镇应在封山育林区和封山管护区的适当位置设立标牌，建立管护站及其他管护设施。标志牌上应明示封山育林和封山管护的范围、面积和主要的管护制度。
3、各乡镇要加强封山育林和封山管护工程信息档案工作，建立健全工程档案管理。
六、检查验收及考核
（一）县级每半年检查考评一次，一年进行一次验收。
（二）分别按每半年封山育林和管护规模10%的比例随机抽取地块进行检查。
（三）检查内容包括：封育、管护的范围、对象、面积是否准确；封育措施、管护人员、经费是否落实；管护站点、标志牌是否按设计设置；封育和管护的效果等。
（四）根据检查结果，对完成任务数达到90%-100%，或因火灾、人畜破坏无效面积占实际封育和管护面积（下同）达5%以下的，责令下年完成或整改；对完成任务数达到70%-90%，或因火灾、人畜破坏无效面积达5%—10%的，调减任务数的50%给其他管护效果好的乡镇，对完成任务数低于50%或因火灾及人畜破坏无效面积达10%以上的，取消项目，其所承担的任务调整给其他乡镇。
（五）按每5年一轮，验收合格，成效显著的，给予表彰和奖励，并在下一轮计划安排时给予优先和倾斜。
（六）本《办法》由红河县林业局负责解释，各乡（镇）可参照本办法制定实施意见。