广西壮族自治区乡（镇）卫生院管理暂行办法(废止)
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区乡（镇）卫生院管理暂行办法
广西区人民政府
第一章 总 则^
第一条 为了发展农村卫生事业，搞好乡（镇）卫生院的建设，充分发挥其在防病治病中的作用，更好地为人民健康服务，特制订本办法。
第二条 乡（镇）卫生院（含中心卫生院下同），是乡（镇）一级的医疗卫生机构，是连结县级医疗卫生机构和村级卫生组织的枢纽，是乡（镇）卫生工作的业务技术指导中心。
第三条 乡（镇）卫生院必须贯彻国家的卫生工作方针和政策，遵守国家的法律法规，坚持全心全意为人民健康服务的宗旨。
第四条 乡（镇）卫生院要面向基层，面向群众，预防为主，防治结合，搞好农村初级卫生保健工作。
第五条 乡（镇）卫生院现阶段的全民和集体两种所有制，都是国家卫生事业在乡（镇）的卫生组织，是综合性的卫生事业单位，担负着相同的职责和任务。
第二章 任 务^
第六条 乡（镇）卫生院的主要任务是：
1、制订和实施本乡（镇）卫生保健概略规划和年度计划。
2、采用多种形式做好卫生宣传教育工作，开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动，做好管水、管粪、改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改环境的技术指导工作，逐步改善农村的环境、居住、饮水卫生条件。
3、积极防治传染病、地方病，做好疫情报告、疫区处理和计划免疫工作，努力降低发病率和病死率。
4、贯彻执行<<食品卫生法>>、<<药品管理法>>等各项卫生法规；加强劳动卫生、食品卫生、学校卫生的技术指导和监督，开展职业病防治工作。
5、积极开展妇幼卫生和计划生育技术指导工作，保护妇女、儿童的身体健康。
6、努力发掘整理民间有效的疗法和技能，充分发挥中医、中药和民族医药在防病治病中的作用。
7、积极医治人民群众的疾病，认真做好门诊、出诊、住院病人的诊治和急诊急救工作，不断提高医疗质量和技术水平，扩大医疗服务项目，方便群众就医。
8、做好村卫生所、联合医疗机构及个体开业医务人员的管理和业务技术指导工作，有组织有计划地培训乡村医生、卫生员和接生员，不断提高他们的素质。
9、认真做好医疗卫生信息的收集、整理、贮存和反馈工作，及时准确掌握情况，定期完成各种报表填写任务。
10、中心卫生院除完成上述任务外，要定期对划区内乡（镇）卫生院进行业务技术指导，帮助他们搞好业务建设。
第三章 领导体制^
第七条 乡（镇）卫生院由县（市）卫生局和所在乡（镇）政府实行双重领导。思想政治工作以乡（镇）为主，人事、财务、业务工作以县卫生局为主。已经建立乡级财政、卫生事业费由乡财政包干的地方，人事管理、业务指导，仍以县卫生局为主，县（市）下拨的卫生经费要专款专
用。
第八条 要扩大卫生院人事、财务和经营管理的自主权，逐步实行干部聘任制和工人合同制。乡（镇）政府要把卫生院的建设纳入农村体制改革和两个文明建设的总体规划。
第九条 乡（镇）卫生院设正、副院长一至三人，实行院长负责制。院长的产生要按革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，可实行聘任制或任命制，每届任期三年，可以连任，不称职者可由上级机关免职、解聘或职工大会罢免。
第十条 乡（镇）卫生院要加强民主管理，建立职工代表会或职工大会制度，讨论研究本单位的重大问题，监督院长的工作，维护职工的正当权益。
第四章 机构设置和人员编制^
第十一条 乡（镇）卫生院称为ＸＸ县ＸＸ乡（镇）卫生院；中心卫生院为ＸＸ县ＸＸ中心卫生院。
第十二条 乡（镇）卫生院的规模、人员编制、机构设置和技术要求，要根据本地的人口、服务范围、地理条件和防病治病任务的实际情况，由各县（市）卫生局自行规定。现阶段应逐步做到按辖区人口每千人配备1￣1. 3人和0. 5￣1张病床。
第十三条 加强中心卫生院的建设。在一个县（市）的范围内，根据乡镇分布情况和地理条件，设置若干个中心卫生院，逐步做到人员、房屋、设备三配套（中心卫生院所在乡不另建卫生院），使之成为区划内的业务技术指导中心。
第十四条 乡（镇）卫生院人员结构要合理，一般卫生院的卫生技术人员数不少于总人数的百分之八十，行政、勤杂人员不得超过编制总数的百分之二十。卫生技术人员编制缺额和自然减员的补充，主要从高、中等医学院校毕业生补充，也可从县卫生学校培训班结业生或技术较强、医
德好的乡村医生中选拔。任何单位、部门不得向卫生院安插非卫生技术人员从事卫生技术工作。
第十五条 乡（镇）卫生院的科室设置，应从实际出发，可分防疫保健、医疗两大部分（组），分别由一名院领导分管，每部分（组）根据需要和可能设置必要的科室，也可下设分院（所）或医疗点。防保人员不少于卫生技术人员的三分之一，人数较多的中心卫生院可以小于这个比例
。有条件的地方可以成立独立的乡防保所。
第五章 业务管理^
第十六条 乡（镇）卫生院要实行目标管理，院领导和各科室都要有各个时期的工作目标和实施目标的具体措施。建立健全责、权、利相结合的岗位责任制，做到人人有岗、有职、有责，明确工作任务。
第十七条 乡（镇）卫生院要建立健全卫生防疫、妇幼保健、计划生育技术指导以及急诊、门诊、出诊、住院、手术、转诊、值班、交接班、查对、病案书写、病例讨论、死亡报告、差错事故登记、隔离消毒等各项医疗工作制度，严格执行各项操作规程，严防差错事故的发生。
第十八条 乡（镇）卫生院要严格执行<<药品管理法>>，加强药品管理，实行“金额管理，数量统计，实耗实销”的办法，防止浪费。严禁使用过期失效、淘汰及霉坏变质药品。特殊药品（麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射药品等）要有专人管理。未经药政部门批准，不得自制药
品。药品应从取得合法经营的单位或个人购入。
第十九条 乡（镇）卫生院的医疗仪器设备要明确专人管理，制定使用和维修制度，建立健全仪器设备档案，提高设备的完好率和使用率。
第二十条 乡（镇）卫生院要加强人员培调，建立技术档案，有计划地组织职工学习医学理论、业务技术和管理知识，培养专科技术骨干，不断提高技术水平和管理水平。
第六章 财务管理^
第二十一条 乡（镇）卫生院要在坚持社会效益的同时，加强财务管理，提高经济效益，严格执行各项收费标准和公费医疗管理制度。
第二十二条 集体所有制的乡（镇）卫生院，要严格按照集体所有制的办法管理，在国家的扶助下实行“独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理”，国家的补助经费要按完成医疗、预防、保健等业务的情况，进行浮动补助。全民所有制的乡（镇）卫生院，可以实行“全民所有，集
体经营”，卫生院的防保组或独立的防保所，实行全额管理，按完成任务的情况进行补助。医疗组实行“任务承包、定额补助、提成积累、工资奖金浮动”。也可以采取其他经营方式。对老、少、边、穷地区的乡（镇）卫生院，国家补助经费要适当增加。
第二十三条 乡（镇）卫生院的基本建设和仪器设备要纳入基本卫生事业发展规划，做到全面规划，统筹安排。
乡（镇）卫生院的房屋、物资和资金，任何单位和个人不得占用、抽调。结余或提成积累的资金要用于发展卫生事业，不准挪作他用。对防病治病需要的物资，有关部门要优先供应。
第七章 工资福利^
第二十四条 乡（镇）卫生院的国家人员和集体人员，要分别纳入国家劳动工资计划和集体劳动工资计划。
乡（镇）卫生院集体人员的工资福利待遇，可参照国家卫生人员的有关规定执行。
第二十五条 乡（镇）卫生院要加强防护工作，从事放射或直接接触有毒、有害、传染危险的工作人员，可参照国家有关规定，结合工作量的实际情况，享受医疗卫生保健津贴。
第二十六条 未经县卫生局批准，任何单位不得抽调乡（镇）卫生院人员从事非卫生业务性工作，不得向卫生院进行各种摊派。必须抽调参加临时性医疗服务工作或其他工作时，其工资及一切费用由抽调单位负责。
第二十七条 各级政府和卫生行政部门要关心卫生院职工生活，逐步改善工作和生活条件。
第八章 思想政治工作^
第二十八条 乡（镇）卫生院长要发扬民主，增强团结，坚持民主集中制，抓好思想政治工作。
第二十九条 卫生院全体职工要树立高尚的医德全心全意为人民服务，自觉地抵制不正之风，努力改善服务态度，改进医疗作风，搞好精神文明建设。
第三十条 乡（镇）卫生院要健全奖惩制度，对卫生人员定期进行考察和考核，对工作中有突出贡献的，要给予表彰和奖励，对工作不负责任，不遵守各项规章制度的，要进行批评教育，情节严重的要给予行政处分。
第九章 附 则^
第三十一条 本办法由自治区卫生厅负责解释。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行。
1989年1月10日
关于发布《2005年中央环境保护专项资金项目申报指南》的通知
财政部、国家环境保护总局
关于发布《2005年中央环境保护专项资金项目申报指南》的通知
财政部、国家环保总局
2005-08-18
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、环境保护局（厅）：
为指导2005年中央环境保护专项资金项目的申报工作，根据《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环境保护总局令第17号）的有关规定和要求，我们拟定了《2005年中央环境保护专项资金项目申报指南》（以下简称《指南》）。请根据《指南》的有关要求，认真组织项目申报，不符合要求的不予受理。
请按本通知要求抓紧组织项目申报工作，并将申报材料（附项目汇总表软盘，软盘为3寸盘，表格为Excel文件）一式各两份于9月20日前按下述邮寄地址分别报送至财政部、国家环保总局，逾期不报视为自动放弃。
邮寄地址：
北京市西城区三里河南三巷3号财政部经济建设司环境与资源处，邮编100820，e-mail:huanzichu@sina.com，联系人：向弟海，联系电话：010-68552874
北京市西直门内南小街115号国家环保总局规划与财务司投资处，邮编100035，e-mail:pwfxm@sepa.gov.cn，联系人：王圻，联系电话：010-66556128。
附：2005年度中央环境保护专项资金项目申报指南
财政部经济建设司 国家环保总局规划与财务司
二○○五年八月十七日
2005年度中央环境保护专项资金项目申报指南
为深入贯彻科学发展观，落实中央环境保护方针政策，提高中央环境保护专项资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）、《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环境保护总局第17号令）和国家环境保护宏观政策、污染防治工作重点及环境保护工作实际，特制定本指南。地方财政、环境保护行政主管部门可参照本指南编制本地区环境保护专项资金申报指南，指导各地环境保护专项资金的申报和使用。
一、支持范围
2005年度中央环境保护专项资金专项支持重点流域/区域环境污染综合治理项目、地级以上重点城市环境监测能力建设项目以及污染防治新技术新工艺推广应用示范项目。
二、具体要求
（一）重点流域/区域环境污染综合治理项目
1、项目要求
（1）重点流域/区域环境污染综合治理项目是指在地方政府的统一组织和规划下，以改善重点区域、流域性环境质量为目标，以解决污染源有效治理为重点，通过发挥政府多种资金的整体效益，带动社会资金，采取综合性措施进行环境污染治理的项目。
（2）申报重点流域/区域环境污染综合治理项目必须符合下列各项条件：
a、项目需纳入国家或省级、市级人民政府各类环境保护规划（需报送规划及其批复文件作为附件），并已经县级以上人民政府批准同意实施。
b、项目应有明确的环境目标，工程建设内容与区域环境质量改善有明确的因果关系，能通过项目的建设改善本区域内的重要河流或区域的环境质量。
c、项目前期工作基础好，已经按照规定完成可行性研究报告和环境影响报告书（表），已开工或已经具备开工条件。项目投资结构合理，资金来源多元化，除申请中央环保专项资金外，其余资金来源已基本落实。
d、县级以上人民政府对项目实施负有监督管理责任，同级财政部门和环境保护行政主管部门负责项目资金监管和项目的组织实施。
（3）优先支持有利于解决省界或跨区域污染纠纷、具有流域上下游补偿性质、对流域或区域环境质量有明显改善的工业污染治理项目以及社会反映强烈的工业污染集中治理项目。
（4）财政部、国家环保总局提出的其他项目要求。
（5）每省、自治区、直辖市最多可申报3个重点流域/区域环境污染综合治理项目；计划单列市最多可申报2个重点流域/区域环境污染综合治理项目。
2、支持方式
无偿拨款和财政贴息。
财政贴息期限为2004年6月22日至2005年6月21日
3、申报材料
申报材料包括每个项目的项目申报表（见附表3）、可行性研究报告及附件。
（1）项目可行性研究报告包括：项目立项的目的、意义；项目起止时间；项目工作内容及实施方案；项目技术路线、方法；项目总投资、分年度投资计划及资金来源；项目组织领导机构及保障措施；项目实施后取得的预期效益（含社会效益、经济效益及环境效益）等。
项目可行性研究报告可由具有相应资质的单位编制，报告内容应符合国家有关规定要求。
2、附件包括：本项目纳入各类环境保护规划的相关文件及其批复文件；县级以上人民政府批准项目实施的确认件；环境影响评价报告书（表）及其批复；同级财政部门出具的配套资金基本落实的证明函；申请财政贴息的项目还应提供银行贷款合同、贷款银行出具的贷款用于该项目的证明、贴息计息期内银行利息清单以及有贷款银行签字盖章的利息清单汇总表；其它须提供的材料等。
（二）地级以上重点城市环境监测能力建设项目
1、项目要求
（1）重点支持中西部地区地级城市环境监测站达标建设项目。
（2）通过中央财政补助使环保系统二级环境监测站仪器设备达到《环境监测站建设标准（试行）》（环发[2002]118号）规定的要求（不包括监测业务经费和监测业务用房）。
（3）选择的地级城市或地区应具备基础条件好、监测辐射面广、对区域或流域环境监测具有重要突出作用。
（4）优先支持地方政府承诺配套资金的项目。
（5）财政部、国家环保总局提出的其他要求。
（6）每省（区、市）最多可选择4个重点城市环境监测能力建设项目。
2、支持方式
无偿拨款。
3、申报材料
申报材料包括每个项目的财政资金申请报告及附件。
财政资金申请报告包括：重点城市基本概况；重点城市环保监测机构基本情况；目前环境监测能力现状（如现有仪器设备数量、型号等）；现有环境监测水平与国家规定建设标准之间的差距；申请中央环保专项资金的理由、使用方向及分年度详细经费预算（如购置设备需提供设备具体名称、型号、单价等）；中央环保资金投入所取得的预期效果等。
附件包括：重点城市环保监测机构人员编制、机构设置等批复件；国家规定的环境监测仪器设备配置标准等。
（三）污染防治新技术新工艺推广应用示范项目
1、项目要求
（1）重点支持以下6个行业的污染防治新技术新工艺推广应用示范项目：
a、造纸及纸制品业（制浆造纸行业）:碱法/硫酸盐法制浆黑液碱回收清洁生产技术（工艺）；以纸机白水净化封闭循环为主要内容的造纸节水清洁生产技术（工艺）。
b、电力供应业：火电厂自主知识产权脱硫技术（工艺）；火电厂脱硝技术（工艺）。
c、化工原料及化学制品制造业：硫酸生产酸洗净化改造和尾气治理技术（工艺）；磷肥废水治理及循环利用技术（工艺）；农药行业高浓度有机废水治理技术（工艺）；硝酸尾气氮氧化物治理技术（工艺）；尿素造粒粉尘减排技术（工艺）；磷酸含氟废气治理技术（工艺）。
d、金属冶炼及压延：连铸二次冷却水循环使用技术（工艺）；焦炉煤气脱硫与酚氰废水治理相结合的污染治理技术（工艺）；烧结粉尘污染控制技术（工艺）；炼焦炉烟尘净化技术（工艺）；焦炉煤气H.P.F法脱硫净化技术（工艺）；炼铁高炉煤气除尘技术（工艺）；炼钢转炉烟气除尘技术（工艺）；冶炼烟气二氧化硫污染控制技术（工艺）；电解铝含氟废气控制技术（工艺）。
e、医药工业：高浓度有机废水治理技术（工艺）；高浓度含硫抗生素废水治理技术（工艺）；含氰废水治理技术（工艺）。
f、纺织工业（纺织印染行业）：以减少生产过程中COD产生和排放为主要目的清洁生产技术（工艺）；印染废水治理技术（工艺）；麻脱胶废水治理技术（工艺）；以逆流漂洗、重复用水（印染废水深度处理回用）、溴化锂冷却等为主要内容的纺织工业节水技术（工艺）。
（2）项目承担单位具有独立法人资格，近三年无重大违反环保法律法规行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费。
（3）不支持以下项目：
a、不符合国家产业政策和环境政策的落后生产工艺及产品的项目。
b、项目承担单位有恶意偷排、违法直排等违法行为；项目承担单位处于限产限排、停产整治期间的项目。
c、2004年中央环境保护专项资金已经支持过的项目。
d、超出上述6个行业和技术（工艺）范围的项目。
（4）财政部、国家环保总局提出的其他要求。
（5）每省（区、市）最多可申报3项污染防治新技术新工艺推广应用示范项目。
2、支持方式
无偿拨款。
3、申报材料
申报材料包括每个项目可行性研究报告及附件。
可行性研究报告包括：项目立项的目的、意义；项目起止时间；项目承担单位的基本情况；项目工作内容及实施方案；项目技术路线、方法；项目实施的保障措施；项目总投资及资金来源；申请中央环保专项资金的理由、使用方向及详细经费预算；项目实施后的示范意义等。
附件包括项目承担单位企业法人登记证、产权登记证、经中介机构审计合格的2004年度财务报表以及有助于说明项目情况的其他补充参考材料等。
对属于技术先进、具有良好示范推广作用的项目，需提供相关证明文件(如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定证书、专利证书、技术转让合同、知识产权归属和授权使用的证明文件等材料复印件)。
三、申报程序
请各省（自治区、直辖市）财政、环保部门严格按照本指南的有关规定和要求组织项目的筛选和申报工作，并将项目申报材料务必于规定的时间内联合报送财政部和国家环保总局。
项目申报材料分正文和附件两部分，正文为申请经费的正式文件、2005年中央环境保护专项资金项目汇总表（见附表1）及2005年重点城市环境监测能力建设项目汇总表（附表2）；附件为每个项目的申报材料。
四、其他要求
各省（自治区、直辖市）财政、环保部门应当认真按照本指南的要求对申请项目的必要性、可行性进行严格审查。对项目申请单位与银行签订的贷款合同及利息清单的真实性严格把关。对弄虚作假的，一经查实，将取消该省（自治区、直辖市）申请使用中央环境保护专项资金的资格。
附表1：2005年中央环境保护专项资金项目汇总表 http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4641.xls
附表2：2005年重点城市环境监测能力建设项目汇总表 http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4642.xls
附表3：2005年重点流域/区域环境污染综合治理项目申报表http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4644.doc