国务院办公厅 交通部 国家计委　国家经贸委　财政部


国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知

国办发（2001）91号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　交通部、国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
　　进一步深化中央直属和双重领导港口管理体制改革是一项政策性强、涉及面广的工作，有关地方人民政府要顾全大局，积极主动做好工作。交通部要会同国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业
　　工委等有关部门，组织专门班子，配合地方人民政府，于2002年3月底前完成港口的下放工作。在深化改革过程中，要严格财经纪律和各项规章制度，并切实做好港口企业的安全生产和稳定工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不问断、国有资产不流失。
　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　 二OO一年十一月二十三日


关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见
交通部　国家计委　国家经贸委　财政部　中央企业工委
(二00一年十月八日)

　　沿海和长江干线主要港口在我国航运事业对外开放中占有重要地位，在国民经济和对外贸易中发挥着重要作用。1984年以后，国家对这些主要港口的管理体制进行了重大改革，形成了目前的秦皇岛港由中央管理，沿海和长江干线37个港口由中央与地方政府双重领导、以地方政府为主的管理体制。这种管理体制曾对我国港口事业的发展起到了积极的作用。但是，随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，现行港口管理体制已经不能适应新的形势，需要进一步深化改革。为了有利于政府主管部门进一步转变职能、加强港口行业的行政管理，有利于港口企业按照建立现代企业制度的要求自主经营、走向市场，有利于我国港口事业不断协调发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》　(中办发(998)27号)等有关文件精神，在征求有关地方人民政府意见的基础上，现就深化现行港口管理体制改革提出如下意见：
　　一、将现由中央管理的秦皇岛港以及中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理。港下放后原则上交由港口所在城市人民政府管理；需要由省级人民政府管理的，由省级人民政按照“一港一政”的原则自行确定管理形式。港口下放后，实行政企分开，港口企业不再承担行政管理职能，并按照建立现代企业制度的要，进一步深化企业内部改革，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。
　　二、改革港口现行的计划、财务管理体制。计划管理，由现行中央计划管理改为地方管理；财务管理，由“以港养港、以收抵支”改为“收支两条线”，取消港口企业定额上缴、以收抵支的办法，同时按照国家税收管理有关规定征缴港口企业所得税。
　　港口下放时，其财务关系相应划转。港口的资产无偿划转地方管理(交由国家开发投资公司管理的资产除外)，其债权、债务一并随之转移。港口下放后，应缴企业所得税缴人地方财政，所得税指标以零基数划转。对港口企业1998年至2000年确因经济效益不好而欠交中央财政的利润予以豁免；对港口企业1998年至2000年已上缴当地财政的所得税，不再上解中央财政，由当地财政全额返还港口，用于港口基础设施建设；取消秦皇岛市征收的港口建设配套资金。
　　港口下放后，在保证中央必要的港口建设费支出的前提下，适当提高各港港口建设费的留成比例。同时，地方人民政府应多方筹措港口建设资金，制定有利于港口发展的政策，为我国港口发展创造良好的条件。
　　三、逐步放开理货市场，进一步规范理货业务。为保证理货的公正性，促进理货质量的不断提高，港口理货要引入竞争机制，每个港口可先设立两家理货企业。将各港外轮理货公司从港口企业中分离出来，作为独立的企业法人，自主经营。将中国外轮理货总公司向各港外轮理货公司收取管理费的方式改为持有各港外轮理货公司一定的股份，具体比例由交通部组织中国外轮理货总公司与港口企业共同协商确定后，报财政部办理相关的股权确认及产权变更手续：
　　四、改革引航管理体制。沿海港口的引航机构作为向各码头靠泊船舶提供引航服务的单位，应从港口企业中分离出来。鉴于目前引航机构与港口企业分离的条件尚未成熟，为平稳过渡，引航机构尚未与港口企业分离的港口可暂维持现状，过渡期为三年，在业务上接受港口管理机构的指导，为全港所有码头提供服务。长江引航机构作为独立向航行在长江的船舶提供引航眼务的单位，仍隶属于长江航务管理局。
　　五、在港航公安管理体制全面改革之前，港口公安管理暂维持现状，其所需经费仍由港口企业营业外列支和财政拨付事业费的办法解决。
　　六、鉴于长江航运的运作方式及其特点，长江港口企业可按照自愿的原则，与航运企业进行资产重组，组建新的港口运输企业，或采取多种方式联合经营。
　

山东省青岛市人民政府办公室


青岛市农作物品种评审办法


　　第一条 为加强本市农作物品种评审管理，促进农业生产的发展，根据《山东省农作物品种审定工作条例》，结合本市情况，制定本办法。

　　第二条 青岛市农业局是本市农作物品种评审的行政管理部门。青岛市农作物品种评审小组具体负责本市农作物品种评审工作。其主要职责是：

　　（一）宣传贯彻国家和省种子工作的法规、政策；

　　（二）负责评审本市行政区域内的农作物优良品种。对本市育成或从外地引进的农作物新品种向省品种审定委员会提出推荐意见；

　　（三）管理本市范围内的品种区域试验和生产试验。

　　第三条 经过两年以上的品种试验，并且具备下列条件之一者，可以作为报评品种：

　　（一）产量高于对照品种的百分之十，品质不低于对照品种；

　　（二）品质显著超过对照品种，产量相当于对照品种；

　　（三）产量、品质相当于对照品种，但在生育期、抗逆性、抗病性等方面有显著优点；

　　（四）具有特殊经济、科研价值。

　　报评的品种的单位或个人，应提供能代表该品种特性、数量足够的试验用种，并按规定交纳必要的费用。

　　第四条 报评品种者应提交以下评审材料：

　　（一）品种来源、选育经过，品种试验资料；

　　（二）品种特征、特性及有关品质分析资料；

　　（三）品种植株、果穗、籽粒的照片、标本及一定数量的种子；

　　（四）裁培技术要点；

　　（五）选育（引进）单位或人个所在部门的意见。

　　第五条 评审程序：

　　（一）选育（引进）单位或个人应先向所在县（市）、区种子管理部门提出评审农作物品种申请，经其同意交提出推荐意见，报市品种评审小组。选育（引进）单位或个人所在的县（市）、区尚未建立种子管理部门的，可以直接向市品种评审小组提出申请。

　　市直农业科研、推广等单位选育、引进的品种，可以直接签署意见，向市品种评审小组申报。

　　（二）市品种评审小组委托有关专业技术人员，对报评品种进行考察，提出预评意见。

　　（三）市品种评审小组根据有关规定评审材料或预评意见进行评审，确定本市报省参加区域试验的品种，并提出推荐意见。

　　第六条 被审定合格的品种育种（引种）单位或个人，可以持省农作物品种审定委员会发给的《品种审定合格证》，向有关单位申报科技成果奖。

　　第七条 本办法由青岛市农业局负责解释。

　　第八条 本办法自公布之日起执行。