山东省人民政府


山东省人民政府关于印发《水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知
山东省人民政府


通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省政府同意省财政厅商省计委、水利厅等有关部门制定的《水利建设基金筹集和使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

山东省水利建设基金筹集和使用管理办法

第一章 总 则
第一条 为加快水利建设步伐，提高水利工程防洪抗灾能力，缓解水资源供需矛盾，改善生态环境，保障社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金。全省建立省、市（地）、县（市、区）三级水利建设基金。
第三条 各级人民政府要加强对水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。各级财政、计划、水行政及其他有关部门，要认真履行职责，切实收好、用好、管好水利建设基金。

第二章 水利建设基金的来源
第四条 从收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：公路养路费（含交通重点建设基金）、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、公安和交通等部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、
个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
第五条 有重点防洪任务的城市，从征收的城市维护建设税中划出15％的资金，用于城市防洪建设。有重点防洪任务的城市包括：济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、德州、临沂、滨州、聊城、菏泽。有重点防洪任务的县级城市，由市人

民政府、行署确定。
第六条 按各级各类企业的销售收入、营业收入、业务收入的一定比例征收水利建设基金。
（一）第二产业的各类生产性企业按当年销售收入（或营业收入）的1‰征收；
（二）第三产业的各级各类流通、服务性企业按当年销售额（或营业额）的1‰征收；金融、保险部门及各类投资公司按当年业务收入的2‰征收；
（三）私营企业和城乡个体工商业户按当年销售收入（或营业收入）的1‰征收。

第三章 水利建设基金的筹集方法
第七条 本办法第六条规定的向各级各类企业征收的水利建设基金，由各级地方税务部门代征代缴。
第八条 属省及省以上收入范围筹集的水利建设基金，纳入省级水利建设基金管理；属市地级收入范围筹集的水利建设基金，60％纳入市地级水利建设基金管理，40％缴入省级水利建设基金；属县级收入范围筹集的水利建设基金，50％纳入县级水利建设基金管理，30％缴入市
地级水利建设基金，20％缴入省级水利建设基金。
各级地方税务部门代征代缴的水利建设基金，应按以上确定的比例分级次填写缴款书缴入国库。
第九条 负责水利建设基金代征的税务部门，应当使用省财政部门统一印制的水利建设基金专用收据，并可按实际完成的征收金额提取2％作为管理费。

第四章 水利建设基金的使用和管理
第十条 水利建设基金属于政府性基金，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初各级水行政主管部门根据政府安排的水利建设规划和年度水利建设计划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后，按计划拨付同级水行政主管部门。其中，用于水利工程基本
建设的水利建设基金，要分别纳入同级基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年度安排使用。
第十一条 省级水利建设基金主要用于防洪、除涝、供水等大型水利骨干工程建设，跨地区、跨流域的水利工程建设，重点水土流失防治工程建设，重点水文基础设施建设，全省性防汛抗旱通讯和信息系统建设及维护，大型和少数重点中型水库水利工程防汛岁修、工程维护，省内中央
水利建设项目的资金配套和经省人民政府批准的其他水利工程项目。市地和县级水利建设基金，首先用于本地中央和省级安排的大中型水利工程项目的资金配套，其次用于本级重点水利工程建设。
第十二条 各级财政、计划、审计和水行政主管部门，应加强对水利建设基金征集、使用的监督和管理。
各级财政部门应定期向同级计划、水行政主管部门通报水利建设基金的征缴情况；各级水行政主管部门应定期向同级财政部门报送水利建设基金的使用报表；各级审计部门应对水利建设基金的征缴、使用情况进行审计。
各级财政、计划、审计和水行政主管部门应认真执行国家有关法律、法规和政策，切实履行职能。有关单位应积极配合财政、计划、审计和水行政主管部门开展工作，如实提供有关资料，不得阻碍财政、计划、审计和水行政主管部门依法行使职权。
第十三条 任何单位和个人不得弄虚作假、徇私舞弊，不得贪污、截留、挤占或挪用水利建设基金，违者严肃处理。

第五章 附 则
第十四条 水利建设基金财务管理办法和预算管理办法另行制定。
第十五条 本办法自1997年1月1日起实行，到2010年12月31日止。《山东省筹集水利基本建设专项资金暂行办法》同时废止。
第十六条 各市人民政府、行署根据本办法制定具体实施细则，报省财政厅、计委、水利厅备案。
第十七条 本办法由省财政厅会同省计委、水利厅解释。



1997年10月17日
广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第 56 号



　　《惠州市重点建设项目管理暂行办法》业经2009年2月19日十届80次市政府常务会议审议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。


市 长：李汝求
二OO九年三月十七日


惠州市重点建设项目管理暂行办法
第一章 总 则

　　第一条 为加强对市重点建设项目的协调管理，保证市重点建设项目顺利实施，促进我市经济社会又好又快发展，根据国家、省和市有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市重点建设项目，是指我市各级政府投资（范围以《惠州市政府投资项目管理暂行办法》（惠府令第38号）为准）人民币5000万元以上（含外币折合）或企业投资额人民币2亿元以上，符合国家产业政策和我市经济社会发展规划、发展战略，对国民经济和社会发展产生重大影响的项目。主要包括：
　　（一）提高环境质量、协调区域发展、完善城市功能的重要基础设施项目；
　　（二）促进产业优化升级的高新技术项目、基础产业项目和高科技农业项目；
　　（三）优化经济结构的现代服务业项目；
　　（四）对社会发展和精神文明建设有重大影响的社会公共事业项目。
　　第三条 市重点建设项目分为年度重点建设项目和预备重点建设项目。
　　年度重点建设项目是指列入年度计划具备开工条件的新建项目，已列为上年度重点建设项目的续建项目和投产项目。
　　预备重点建设项目是指本市中长期规划和远景规划期内需要开展调研、论证和组织实施，但尚未完成前期报批工作、不具备开工条件的项目。

第二章 职责分工

　　第四条 市发展改革部门负责市重点建设项目的综合协调和管理工作。市重点建设项目管理办公室设在市发展改革部门，在市发展改革部门的领导下，负责市重点建设项目综合协调与管理的日常工作。主要职责是：
　　（一）制订市重点建设项目领导责任制工作方案，编制市重点建设项目中长期规划和年度计划；
　　（二）负责市重点建设项目协调管理，协助解决项目实施过程中遇到的问题，定期向市政府汇报重点建设项目进展情况，并提出工作意见；
　　（三）组织申报列入国家、省重点建设项目计划工作，参与市特大建设项目的报批和筹办工作；
　　（四）负责市重点建设项目信息库的建立和管理。
　　第五条 市重点建设项目实行年度项目领导责任制，落实挂钩领导、责任单位、责任人和明确工作目标。市政府副市长负责分管行业的重点项目，对项目建设负总责；各有关部门为责任单位，其一把手为责任人，负责抓好挂钩项目建设的各项工作。
　　第六条 市相关职能部门应在各自职责范围内给予市重点建设项目支持和配合；县（区）、乡镇人民政府（街道办事处）应对本行政区域内的市重点建设项目在征地拆迁、移民安置、供电供水等方面给予支持和配合，保证其顺利实施。

第三章 项目申报

　　第七条 市重点建设项目、预备重点建设项目每年确定一次。
　　第八条 申请列入年度市重点建设项目应当向市重点建设项目管理办公室提交下列材料：
　　（一）列入市年度重点建设项目的申请书；
　　（二）发展改革、经贸、外经贸部门出具的项目审批、核准或备案确认文件。
　　第九条 申请列入市预备重点建设项目应当向市重点建设项目管理办公室提交下列材料：
　　（一）列入市预备重点建设项目的申请书；
　　（二）项目法人注册文件或项目筹建办组建文件。
　　第十条 市重点建设项目、预备重点建设项目按下列程序申报和确定：
　　（一）市有关部门和县、区发展改革部门对符合本办法第二条、第三条的建设项目进行收集、初审，于每年11月30日前向市重点建设项目管理办公室提出列入下一年度市重点建设项目计划申请。
　　（二）市重点建设项目管理办公室对市有关部门和各县、区报送的申报材料进行汇总，对符合本办法第二条有关要求的项目组织调研、论证和筛选，并根据我市当前发展需要，提出市重点建设项目年度计划方案。
　　（三）市重点建设项目年度计划方案上报市政府审定后，由市发展改革部门公布执行。
　　第十一条 申请列入国家、省重点建设项目，由市发展改革部门在入选的市重点建设项目中选择提出，报市政府同意后，按照国家和省有关规定申报。

第四章 项目管理

　　第十二条 市重点建设项目、预备重点建设项目前期工作应严格按国家基本建设、技术改造程序规范报批和办理有关手续。
　　第十三条 发展改革、财政、国土资源、规划建设、公用事业、交通、环保、消防、电力、通信、燃气等单位应按照各自的职责，加强对市重点建设项目的业务指导，建立市重点建设项目业务办理“绿色通道”，简化办事程序，缩短办理时间。
　　第十四条 市重点建设项目应按国家规定实行建设项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、工程质量责任制等。市发展改革部门负责对上述管理制度的落实情况进行指导和检查。
　　第十五条 市重点建设项目建设单位每年应制定工作计划，内容包括年度投资计划、建设内容、形象进度、工作措施等，并将材料报送市重点建设项目管理办公室。
　　第十六条 市重点建设项目建设单位和各项目筹备办公室，应自觉接受市发展改革部门的协调指导，设立联络员，建立月报制度，按月份向市重点建设项目管理办公室书面报送项目进展情况。
　　第十七条 市发展改革部门对项目建设情况进行跟踪管理，掌握进展情况，对项目建设中存在的问题，组织相关部门进行协调或报请市政府研究解决。
　　第十八条 市重点建设项目管理办公室根据惠州市国民经济和社会发展总体规划、区域规划及专项规划，建立全市重点建设项目储备库，将未来5年的拟建重点项目纳入储备库，进行动态管理。

第五章 优惠政策

　　第十九条 市重点建设项目可享受下列优惠政策：
　　（一）属政府投资项目，投资总额在人民币5000万元以上、1亿元以下（以下不含本数，下同）的，城市基础设施配套费按收费标准的80％缴纳；投资总额在人民币1亿元以上、2亿元以下的，城市基础设施配套费按收费标准的70％缴纳；投资总额在人民币2亿元以上的，城市基础设施配套费按收费标准的60%缴纳。
　　（二）属企业投资项目，投资总额在人民币2亿元以上、3亿元以下的，城市基础设施配套费按收费标准的80％缴纳；投资总额在人民币3亿元以上、5亿元以下的，城市基础设施配套费按收费标准的70％缴纳；投资总额在人民币5亿元以上的，城市基础设施配套费按收费标准的60％缴纳。
　　（三）我市列入省重点建设项目的用地指标由省国土资源部门单列上报省政府解决，不占用项目所在地用地指标；市重点建设项目用地指标由市国土资源部门商市重点建设项目管理办公室后上报市政府解决。供水、供电部门优先安排解决项目用水、用电问题。
　　（四）政府投资的重点建设项目财政部门优先安排建设资金；企业投资的重点建设项目需要银行贷款并符合贷款条件的，金融机构应优先解决。
　　（五）国家、省、市规定的其他支持性政策。
符合本条第一款第一项、第二项规定的项目，其减免城市基础设施配套费的幅度，国家、省、市另有规定的，从其规定，不重复享受优惠。
　　项目投资额以发展改革、经贸、外经贸部门审批、核准或备案确认的项目投资总额为依据。
　　第二十条 市重点建设项目享受优惠政策，由项目单位在项目办妥相关手续正式动工前向市发展改革部门提出申请。申请时须提供下列材料：
　　（一）填写《惠州市重点建设项目享受优惠政策申请表》；
　　（二）发展改革、经贸、外经贸部门出具的项目批准、核准或备案确认文件；
　　（三）市发展改革部门批准列入市重点建设项目计划文件。
　　第二十一条 市发展改革部门收到项目单位优惠申请5个工作日内进行审核，对符合条件的项目，核发《惠州市重点建设项目享受优惠政策通知书》。
　　第二十二条 市、县（区）有关职能部门根据项目单位提供的《惠州市重点建设项目享受优惠政策通知书》，在项目单位申办规划建设相关手续时，按本办法第十九条规定的优惠政策向项目单位计征城市基础设施配套费及办理其他审批事项。

第六章 考核奖惩

　　第二十三条 市发展改革部门每年组织一次市重点建设项目管理工作考核。责任单位考核内容：组织领导、配套保障、协调服务、建设进度等四个方面；项目单位考核内容：工程进度、规范管理、工程质量、投资控制、资金管理、自主创新、安全生产、廉政建设等八个方面。
　　第二十四条 建立市重点建设项目奖励制度。市发展改革部门对重点建设项目实行目标管理，年度各项工作任务完成较好，成绩突出的单任和个人，由市政府通报表彰或奖励。
　　第二十五条 项目单位违反有关规定骗取市重点建设项目资格享受优惠政策的，一经查实，取消其市重点建设项目资格，享受的优惠政策相应取消，并由市、县（区）规划建设部门会同市、县（区）发展改革部门限期追回优惠规费；项目单位不按时补交优惠规费的，其所有新上项目均不得享受市重点建设项目优惠政策，并在新项目报建时补交已享受优惠的城市基础设施配套费；项目单位弄虚作假，骗取项目用地指标的，国土资源部门有权收回已安排的项目用地，项目单位所有新上项目均停止土地供应；项目单位弄虚作假，骗取银行贷款的，金融部门有权收回贷款，将项目单位列入贷款黑名单，并按有关规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 市重点建设项目有关责任部门和项目单位未按本办法履行职责或履行职责不力的，给予通报批评，对负有直接责任的领导和其他责任人员按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第二十七条 本办法自2009年4月1日起实施。有效期5年。