厦门市征收建设用地综合开发费暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市征收建设用地综合开发费暂行规定
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院国发［1980］299号《批转全国城市规划座谈会议纪要》的精神，为适应厦门市建设发展的需要，特制订本规定。
第二条 实行建设用地的综合开发，是用经济办法管理城市建设的一项重要改革。它有利于按照城市规划配套地进行建设，合理使用土地，充分发挥投资效果；有利于控制城市规模，鼓励建设单位到小城镇去；有利于合理解决城市建设和市政维护的资金来源，加快基础设施的建设。
第三条 实行城市建设用地综合开发，是基本建设前期工作的重要组成部分，是贯彻城市建设“先地下、后地上”原则，先建设基础设施的科学方法，为经济建设和各项事业的发展创造先行条件。
第二章 综合开发的形式、内容和收费标准
第四条 凡在厦门本岛、鼓浪屿、集美镇、杏林工业区的建设用地，均应征收综合开发费或公共设施费。根据城市总体规划的布局，有计划、有组织地进行开发、建设。
第五条 综合开发的形式，分为成片统一开发和分散个别开发两种。统一开发的内容包括开发区域内的征地补偿、拆迁安置、场地平整以及建设用地外部的道路、给水、排水、供电、绿化的勘察设计与建设。建设单位用地范围内的道路、给排水、污水处理、供电、绿化等，由建设单位
自行负责。
分散个别开发的内容包括建设单位用地外部的道路、给水、排水、供电、绿化等。
第六条 综合开发费包括：土地征购和农作物补偿费、劳力安置费、建筑（构筑）物拆迁费、场地平整费、市政工程和公共设施（包括道路、给水、排水、污水、排放、供电、绿化等）的建设费、勘察设计费等。
第七条 综合开发费的征收标准，要体现国家的经济政策和城市建设的发展方向，采取鼓励与限制相结合的办法。在一般情况下，远郊区应低于近郊区，新市区应低于旧市区，一般市区应低于繁华市区，繁华市区应低于鼓浪屿。
第八条 在员当新市区和东渡港区，按综合开发费征收；其他地区，按公共设施费征收。
第九条 征收标准，详见附表。
第三章 征收办法
第十条 市政公共设施用地（包括城市道路、公共绿地、排水工程、城市防洪等），免征开发费；教育及社会福利事业用地，经市人民政府批准可酌情减免。其他一切建设用地经批准后，应一次缴纳综合开发费或公共设施费。员当新市区的由该新市区开发建设公司征收，其他地区的均
由市规划管理局征收。
第十一条 除员当新市区外，本规定颁布以前已批准征用的土地，均不再补交开发费。已在员当新市区征用土地的单位，凡未按省人民政府闽政［1980］137号文缴交每平方米三元的公共设施费者，一律如数补交。一时交清有困难的，可申请分期交清。长期不交者，应作严肃处
理。
第十二条 根据《厦门市国家建设征用土地暂行办法》的规定，“国家建设用地经依法批准征用后，如果满六个月而未使用，由市城市规划管理局无偿收回，另予安排”。这种无偿收回，也包括已缴交的综合开发费或公共设施费一律不退还。
第十三条 一切未经批准擅自占用土地的单位，应在本规定颁布之后三个月内自行退出，确实需要使用土地者，应在本规定颁布后一个月内按《厦门市国家建设征用土地暂行办法》的规定，向城市规划管理局办理用地申请。如获批准，应按本规定缴交开发费或公共设施费，未获批准的
，在通知后三个月内应自行退出，逾期不退者，派工拆除、罚款，并严肃追究当事人的责任。
第四章 附 则
第十四条 本规定的收费标准，每二至三年可视情调整一次。
第十五条 征收的综合开发费和公共设施费，一律上缴市财政，作为特种资金管理，专款专用。开发工程和公共设施工程均应纳入市基本建设计划，按基本建设程序办理。
第十六条 有关征地补偿和拆迁等问题，均按《厦门市国家建设征用土地暂行办法》和《厦门市基本建设拆迁安置暂行办法》办理。
第十七条 外资工程（包括中外合资）建设用地的收费办法，按《福建省厦门经济特区关于客商使用土地的规定》办理。
第十八条 本规定经厦门市人民政府批准后公布试行。以前的有关规定与本规定有矛盾的，以本规定为准。
附件：厦门市建设用地综合开发费、公共设施费征收标准
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┃ 地 区 ┃ 开 发 费 ┃ 备 注 ┃
┃ ┃元／平米用地┃ ┃
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┃ 员当新市区 ┃ 60 ┃东至莲岳路，西至湖滨西路，南至旧海岸┃
┃ ┃ ┃线，北至仙岳山，仙洞山南坡。 ┃
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┃ 东渡港区 ┃ 60 ┃东至狐尾山、仙岳山西坡，西至海边，南┃
┃ ┃ ┃至湖滨北路口，北至麻疯山西端。 ┃
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厦门市建设用地公共设施费征收标准
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┃ 地 区 ┃ 公共设施费 ┃ 备 注 ┃
┃ ┃元／平米用地┃ ┃
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┃ 杏 林 区 ┃ 35 ┃ ┃
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┃ 集 美 镇 ┃ 35 ┃ ┃
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┃ 近 郊 区 ┃ 40 ┃包括祥店、金山、穆厝、枋湖、钟宅、县┃
┃（江头以远）┃ ┃后、安兜、高崎、殿前、寨上等（详见示┃
┃ ┃ ┃图） ┃
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┃ 近 郊 区 ┃ 70 ┃包括莲坂、洪山柄、前埔、何厝、湖边、┃
┃ ┃ ┃蔡塘、后埔、吕厝、江头等（详见图示）┃
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┃ 一般市区 ┃ 90 ┃ ┃
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┃ 繁 华 ┃ 100 ┃包括中山路、中华路、公园南路、虎园路┃
┃ 市 区 ┃ ┃思明南路（镇海路口至思明北路）、思明┃
┃ ┃ ┃北路、公园东路、溪岸路（至厦禾路口）┃
┃ ┃ ┃新华路、思明东路、思明西路、升平路、┃
┃ ┃ ┃镇海路、同安路等路中心两侧各100Ｍ┃
┃ ┃ ┃范围。 ┃
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┃湖滨西路北端┃ 120 ┃自岸线进深150Ｍ范围。 ┃
┃至湖里山沿岸┃ ┃ ┃
┃地区 ┃ ┃ ┃
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┃ 鼓 浪 屿┃ 320 ┃ ┃
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┃ 私人住宅 ┃ 20－50┃ ┃
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1982年8月23日
成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法
四川省成都市人民政府
成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法
政府令第133号
《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》已经2006年11月8日市政府第89次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
二○○六年十一月十八日
成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法
第一章总则
第一条（目的依据）
为完善企业职工基本养老保险制度，保障劳动者离退休以后的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》和《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》的规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
企业职工基本养老保险适用范围：
（一）本市行政区域内的各类城镇企业、实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位（以下简称企业）和与之建立劳动关系的法定退休年龄内的劳动者（以下简称职工）；
（二）本市行政区域内的法定退休年龄内的城镇个体工商户及其雇工，城镇自由职业者、城镇灵活就业人员（以下简称个体参保人员）；
（三）参加了本市企业职工基本养老保险的企业离休、退休（含退职，下同）人员，个体参保领取基本养老金人员；
（四）法律、法规规定或经省、市政府批准的其他单位和人员。
第三条（原则）
企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合制度。
第四条（权利义务）
企业和职工、个体参保人员应当参加企业职工基本养老保险，并按规定按月足额缴纳基本养老保险费。基本养老保险费不得减免。
参加企业职工基本养老保险的职工和个体参保人员，到达法定退休年龄及规定的缴费年限，依法享受基本养老保险待遇。
第五条（管理主体）
市劳动保障行政部门主管全市养老保险工作，区（市）县劳动保障行政部门负责本行政区域内的养老保险工作。劳动保障部门所属社会保险经办机构承办基本养老保险管理的具体事务。
第二章基本养老保险费
第六条（缴费基数和比例）
企业职工的基本养老保险费由企业和职工共同缴纳，个体参保人员的基本养老保险费由本人缴纳：
（一）企业缴纳基本养老保险费，按全部职工缴费工资总和作为缴费基数，缴费比例为20%。
（二）职工个人缴纳基本养老保险费，按本人上月工资作为缴费基数，缴费比例为8%。职工本人工资按国家统计部门规定的列入工资总额统计的项目确定。职工本人上月工资超过上一年四川省在岗职工月平均工资300%的部分，不计入缴费基数。职工本人上月工资低于上一年四川省在岗职工月平均工资60%的，按60%计算缴费基数。
（三）个体参保人员缴纳基本养老保险费，按上一年四川省在岗职工月平均工资作为缴费基数，缴费比例为20%。对未享受社会保险补贴的个体参保人员，缴费基数实行逐年过渡到位，2006年，缴费基数可按上一年四川省在岗职工月平均工资的60%、80%、100%确定；2007年，缴费基数可按上一年四川省在岗职工月平均工资的80%、100%确定；2008年起，缴费基数按上一年四川省在岗职工月平均工资确定。
（四）城镇个体工商户按其雇工缴费基数的12%为其雇工缴纳基本养老保险费，雇工个人按本人缴费基数的8%缴纳基本养老保险费。
（五）职工和个体参保人员缴纳基本养老保险费至符合领取基本养老金条件并办理退休或领取基本养老金手续之月为止。
第七条（缴费列支渠道）
企业为职工缴纳的基本养老保险费，从企业管理费中列支。职工个人缴纳的基本养老保险费，由所在企业在发给其工资时代扣代缴。企业和个人缴纳的基本养老保险费从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。
第三章基本养老保险个人账户
第八条（个人账户建立）
社会保险经办机构按照国家质量技术监督部门发布的社会保障号码（国家标准GB11643-89）,为参加企业职工基本养老保险的职工和个体参保人员建立基本养老保险个人账户（以下简称个人账户）。
第九条（个人账户规模）
从2006年1月1日起，职工个人账户按本人缴费工资的8%建立，全部由职工个人缴纳的基本养老保险费形成。个体参保人员按其缴费基数的8%建立和记入个人账户。
个人账户储存额包括：
（一）2005年12月31日以前按原规定建立的个人账户的本金和利息；
（二）2006年1月1日以后做实的个人账户的本金和收益；
（三）2006年1月1日以后未做实的个人账户的本金和利息。
第十条（个人账户收益）
做实的个人账户储存额，按照国家规定运营，并计算收益。
2005年12月31日以前的个人账户储存额，以及2006年1月1日以后未做实的个人账户储存额，按规定的记账利率每年计算一次利息，所计利息并入个人账户储存额。
个人账户储存额的记账利率根据四川省的有关规定执行。
职工退休和个体参保人员领取基本养老金后，个人账户储存额余额继续计息。
第十一条（个人账户保留）
职工、个体参保人员中断、终止缴纳基本养老保险费的，个人账户予以保留，个人账户储存额连续计算利息。
第十二条（个人账户转移）
职工、个体参保人员在本市企业职工基本养老保险统筹范围内流动的，基本养老保险关系和做实的个人账户储存额随同转移，未做实的个人账户储存额不转移。跨本市企业职工基本养老保险统筹范围流动的，按国家和省的规定办理转移手续。
已参加企业职工基本养老保险的职工和个体参保人员，调入或招入已建立养老保险制度的机关事业单位的，应转移基本养老保险关系和个人账户中的全部储存额；调入或招入未建立养老保险制度的机关事业单位的，暂不转移个人账户，继续由调出地社会保险经办机构管理。
第十三条（储存额用途）
个人账户储存额用于职工本人退休和个体参保人员本人领取基本养老金以后支付个人账户养老金，或终止基本养老保险关系以及死亡后一次性支付个人账户储存额，不能提前支取。
第十四条（出境人员个人账户退还）
职工在职期间出国、出境定居的，按个人账户实际储存额一次性退给本人，同时终止基本养老保险关系。
个体参保人员领取基本养老金前出国、出境定居的，其以个体参保人员身份参保缴费期间，按规定个人缴纳的全部基本养老保险费（含个人账户的收益和利息）一次性退给本人，同时终止基本养老保险关系。
第十五条（个人账户继承）
职工退休前死亡，其个人账户储存额中的个人缴费部分，由社会保险经办机构一次性支付给法定继承人或指定的受益人。2005年12月31日以前从企业缴纳的基本养老保险费中记入个人账户部分，并入社会统筹基金。
个体参保人员在领取基本养老金前死亡，其以个体参保人员身份参保缴费期间，按规定个人缴纳的全部基本养老保险费（含个人账户的收益和利息），由社会保险经办机构全部一次性支付给法定继承人或指定的受益人。
企业退休人员、个体参保领取基本养老金人员死亡，其个人账户储存额余额按规定计算的继承额，由社会保险经办机构一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。
第十六条（社会保险卡）
社会保险经办机构向参加企业职工基本养老保险的职工和个体参保人员发给社会保险卡，职工和个体参保人员可以持卡到社会保险经办机构查询本人个人账户储存额等参保信息。职工和个体参保人员应当妥善保管社会保险卡，遗失或破损须及时到社会保险经办机构申请重领。
第四章基本养老保险待遇
第十七条（待遇范围）
基本养老保险待遇包括基本养老金、丧葬补助费、一次性抚恤金。
基本养老金中的基础养老金、过渡性养老金、调节金由社会统筹基金支付；个人账户养老金由个人账户储存额支付，个人账户储存额不足支付的，在社会统筹基金中列支。
第十八条（领取养老金条件）
参加企业职工基本养老保险的职工和个体参保人员领取基本养老金的条件，按国家和省的规定执行。
第十九条（计发办法）
参加企业职工基本养老保险的职工到达法定退休年龄、个体参保人员到达规定领取基本养老金年龄的当月办理领取基本养老金手续，从次月起按月领取基本养老金。
从2006年1月1日起，基本养老金按以下办法计发：
（一）1996年1月1日以后参加工作，个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年以上的职工和个体参保人员的基本养老金计算公式为：月基本养老金=基础养老金＋个人账户养老金。
职工到达法定退休年龄、个体参保人员到达规定领取基本养老金年龄，缴费年限累计不满15年，不发给基本养老金；其个人账户储存额一次性支付给本人，实际缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。
（二）1995年12月31日以前参加工作，个人实际缴费年限和视同缴费年限累计满15年以上的职工和个体参保人员的基本养老金计算公式为：月基本养老金=基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＋调节金。
（三）1995年12月31日以前参加工作，个人实际缴费年限和视同缴费年限累计满10年不满15年的职工和个体参保人员，基本养老金按本条第（二）项的规定计发。
职工到达法定退休年龄、个体参保人员到达规定领取基本养老金年龄，缴费年限累计不满10年，不发给基本养老金；其个人账户储存额一次性支付给本人，实际缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。
（四）相关计算公式：
1.基础养老金
基础养老金=（参保人员退休时上一年四川省在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×累计缴费年限（含视同缴费年限，下同）×1%
本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时上一年四川省在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数
本人平均缴费工资指数，按从1990年1月1日以后至职工办理退休手续或个体参保人员办理领取基本养老金手续当年，历年缴费中的当年本人缴费工资与对应的职工平均工资比值的平均数确定。本人历年缴费工资指数，2005年以前按2001年市政府发布的《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》（市政府令第83号）的规定执行；2006年起按历年缴费中的当年本人缴费工资与上一年四川省在岗职工平均工资的比值确定。
2.个人账户养老金
个人账户养老金=退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数
个人账户养老金计发月数表
退休年龄 计发月数 退休年龄 计发月数 退休年龄 计发月数
40岁 233 51岁 190 62岁 125
41岁 230 52岁 185 63岁 117
42岁 226 53岁 180 64岁 109
43岁 223 54岁 175 65岁 101
44岁 220 55岁 170 66岁 93
45岁 216 56岁 164 67岁 84
46岁 212 57岁 158 68岁 75
47岁 208 58岁 152 69岁 65
48岁 204 59岁 145 70岁 56
49岁 199 60岁 139
50岁 195 61岁 132
3.过渡性养老金
过渡性养老金=（参保人员退休时上一年四川省在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×1995年12月31日以前未建立个人账户的累计缴费年限×1.3%
4.调节金
调节金=70元×计算比例
计算比例从2006年起至2010年每年分别为90%、70%、50%、30%、10%。2011年起不再计发调节金。
第二十条（养老金限额）
退休人员、个体参保领取基本养老金人员按本办法第十九条规定计算的基本养老金，不得超过退休时本人指数化月平均缴费工资。
第二十一条（过渡期计发方式）
对在2006年1月至2010年12月5年过渡期间退休和个体参保办理领取基本养老金手续的人员，基本养老金按本办法计发办法与原计发办法对比计算确定：
（一）本办法计发办法与原计发办法对比计算时，原计发办法计算基础养老金的上一年成都市职工月平均工资基数统一使用2005年成都市职工月平均工资。
其中政策性关闭、破产企业提前退休人员，困难国有企业军转干部提前退休人员，企业因病或非因工完全丧失劳动能力的退休、退职人员计算基本养老金时，原计发办法应按规定每提前一年扣减2%的基本养老金（个人账户养老金除外），本办法计发办法不再扣减。
（二）在2006年、2007年、2008年、2009年、2010年中当年退休的，按本办法计发办法计算的基本养老金高于按原计发办法计算的基本养老金部分，在原计发办法计算的基本养老金基础上，分别按10%、30%、50%、70%、90%的比例加发，一次核定后不再重新计算。
（三）在2006年、2007年、2008年、2009年、2010年中当年退休的，按本办法计发办法计算的基本养老金，低于按原计发办法计算的基本养老金部分，予以补齐发给。
第二十二条（离休待遇）
符合离休条件的人员，离休待遇按照国家规定执行。
第二十三条（原养老金发放）
2005年12月31日以前已经离休、退休和个体参保领取基本养老金的人员（含符合领取基本养老金条件应办理领取基本养老金手续而未办理的人员），不按本办法计发办法计算基本养老金，仍按原计发办法的标准发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
第二十四条（养老金调整）
退休和个体参保领取基本养老金人员的基本养老金调整，按国家和省的有关规定执行。
企业离休人员的基本养老金调整，按国家和省对企业离休人员的专项规定执行。
调整增加的基本养老金，按规定分别从个人账户储存额余额和基本养老保险社会统筹基金中列支。
第二十五条（丧葬抚恤）
领取基本养老金的离休、退休人员和个体参保领取基本养老金人员，因病或非因工死亡后，其亲属要在15个工作日内向支付其基本养老金的社会保险经办机构报告。社会保险经办机构在接到报告并审核死亡证明材料有效后，应及时办理支付丧葬补助费和一次性抚恤金的手续，同时终止基本养老保险关系：
（一）丧葬补助费标准：离休人员按本人死亡当月基本养老金的10个月计发。其中本人基本养老金低于上一年四川省在岗职工月平均工资的，按死亡时上一年四川省在岗职工月平均工资的10个月计发。退休人员和个体参保领取基本养老金人员按本人死亡时上一年四川省在岗职工月平均工资的4个月计发。
（二）一次性抚恤金标准：离休人员按本人死亡当月基本养老金的10个月计发。退休人员和个体参保领取基本养老金人员按本人死亡当月基本养老金的8个月计发。
（三）丧葬补助费和一次性抚恤金领取条件、支付办法等按有关规定执行。
（四）离休、退休人员因病或非因工死亡，由基本养老保险基金支付丧葬补助费和一次性抚恤金后，企业不再承担丧葬补助费和一次性抚恤金。
第二十六条（禁止重复参保）
参保人员只能享受单一的基本养老保险待遇。参保人员不得重复参保。
第五章企业年金
第二十七条（企业年金）
在依法参加基本养老保险的基础上，具备条件的企业，可为职工建立企业年金。
企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费在工资总额4%以内的部分可以从成本中列支。
企业年金方案和基金管理合同应报劳动保障行政部门备案。劳动保障行政部门要切实做好企业年金的监督管理工作。
第六章基本养老保险基金的管理
第二十八条（基金来源）
基本养老保险基金的来源：
（一）企业缴纳的基本养老保险费；
（二）职工、个体参保人员缴纳的基本养老保险费；
（三）基本养老保险基金的利息收入、运营收益；
（四）基本养老保险费滞纳金；
（五）按规定从外地转入的基本养老保险基金；
（六）财政补贴；
（七）其他收入。
第二十九条（基金支付范围）
基本养老保险基金的支付范围：
（一）纳入统筹项目内的基本养老金；
（二）按规定基本养老金调整办法增加的基本养老金；
（三）离休、退休人员和个体参保领取基本养老金人员死亡后，按有关规定支付的丧葬补助费、一次性抚恤金；
（四）终止基本养老保险关系时以及死亡后一次性支付个人账户储存额；
（五）按本办法第十九条规定终止基本养老保险关系时支付的一次性费用；
（六）按规定转往外地的基本养老保险基金；
（七）国家规定的其他支出。
第三十条（基金管理）
基本养老保险基金应纳入财政专户，实行收支两条线管理，专户存储，专款专用，禁止挤占挪用。
第三十一条（基金监督）
劳动保障、财政部门应认真履职、密切配合、依法监督，社会保险经办机构应加强基金管理和日常稽核。审计部门应加强对基金的审计监督。
第七章法律责任
第三十二条（滞纳金）
企业未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
第三十三条（行政处罚）
企业向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。
骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条（责任追究）
劳动保障行政部门、社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第三十五条（时间界定）
本办法所称以前、以后、以上、以下、以内，均包括本数。
第三十六条（实施细则）
市劳动保障行政部门、市财政部门根据本办法制定实施细则，报市政府备案。
第三十七条（解释机关）
本办法应用中的具体问题由成都市劳动和社会保障局负责解释。
第三十八条（与上位法的衔接）
企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法有关内容的调整，国务院和四川省政府已有规定的，从其规定。
第三十九条（施行日期）
本办法自2007年1月1日起施行。2001年3月13日市政府发布的《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》同时废止。