国家知识产权局


专利管理机关查处冒充专利行为规定

1999年1月6日，国家知识产权局


根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国行政处罚法》，特制定《专利管理机关查处冒充专利行为规定》，现予发布，自1999年2月1日起施行。1994年7月22日发布的《专利管理机关查处冒充专利行为暂行规定》同时废止。

第一章 总 则
第一条 为有效地查处冒充专利行为，维护社会主义市场经济秩序，根据专利法及其实施细则及有关法律、法规，制订本规定。
第二条 本规定所称冒充专利行为是指任何单位或者个人为生产经营目的将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，包括下列各项：
一、制造或者销售标有专利标记的非专利产品的；
二、专利权被撤销或者被宣告无效后，制造或者销售标有专利标记的产品的；
三、专利权届满或者终止后，继续制造或者销售标有专利标记的产品的；
四、为本条一至三项所述行为人印制或者提供专利标记的；
五、伪造或者变造专利证书或者其他专利文件、专利申请文件的；
六、将非专利技术称为专利技术与他人订立专利许可合同的；
七、在广告中将非专利技术称为专利技术的；
八、其他将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为。
第三条 专利权届满或者终止后，继续销售专利权期限届满或者终止前合法制造的标有专利标记的产品的，不属于冒充专利行为。
第四条 地方人民政府设立的专利管理机关负责对本行政辖区内的冒充专利行为进行监督和查处。
两个以上专利管理机关对冒充专利行为都有管辖权的，由先立案的专利管理机关负责查处，或者由有关专利管理机关协商联合查处。
对根据有关法规的规定需要与工商行政管理机关等部门联合查处的冒充专利行为，专利管理机关可以会同有关部门联合查处。
第五条 专利管理机关查处冒充专利行为，必须公开、公正、及时处理。

第二章 查处冒充专利行为的人员
第六条 专利管理机关应当设置专门机构或专职查处冒充专利行为人员，负责监督和查处冒充专利行为并受理群众的举报。
第七条 查处冒充专利行为人员应当持有国家知识产权局颁发的“专利管理机关执法证”。
查处冒充专利行为人员在执法时应当出示“专利管理机关执法证”。
第八条 专利管理机关可以建立查处冒充专利行为社会监督网，聘请有关单位或者个人监督本系统内或者本地区内的冒充专利行为，并提供监督信息。
第九条 专利管理机关对检举、揭发、提供信息、协助查处冒充专利行为有功的单位或者个人可以给予奖励，并予以保密。

第三章 立案和查处
第十条 专利管理机关对其监督检查发现或者接受举报发现的涉及有本规定第二条所列冒充专利行为的，应当及时予以立案，并指定持有“专利管理机关执法证”的人员承办。
第十一条 查处承办人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：
一、是本案当事人、代理人或者当事人、代理人近亲属的；
二、与本案有利害关系的；
三、与本案当事人有其他关系可能影响公正查处的。
第十二条 查处承办人员调查冒充专利行为时，可以行使下列职权：
一、询问当事人和证人；
二、可以采用抽样取证的方法收集证据；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经专利管理机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定；
三、检查与冒充专利行为有关物品，必要时可以予以封存；
四、调查与冒充专利行为有关的活动；
五、查阅、复制与冒充专利行为有关的合同、帐册等业务资料。
查处承办人员在行使前款所列职权时，有关当事人应当予以协助，不得拒绝。
第十三条 询问当事人或者证人应当有笔录。询问笔录应当交当事人或者证人核对，笔录如有差错、遗漏，应当允许当事人或者证人更正或者补充，经核对无误后，由当事人或证人在笔录上签名或者盖章。
当事人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录上注明。
第十四条 查处承办人员在调查核实证据材料时，向有关单位或者个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证的，有关单位或者个人应当如实地提供材料，协助进行调查，需要时应当出具证明。
第十五条 查处承办人员在询问当事人、证人或者外出调查案件时，不得少于两人。查处承办人员及有关单位和个人对应当保密的证据材料负有保密义务。
第十六条 需要委托其他专利管理机关协助调查取证时，应当提出明确的项目要求。接受委托的专利管理机关应当认真办理，及时回复。
第十七条 专利管理机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第十八条 当事人有权进行陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，专利管理机关应当进行复核，成立的应予采纳。
专利管理机关不得因当事人申辩而加重行政处罚。
第十九条 专利管理机关作出较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人要求听证的，应当在专利管理机关告知后三日内提出书面听证要求，逾期未提出的，视为放弃听证。
第二十条 经调查，冒充专利行为事实清楚、证据确凿的，由查处承办人员写出案件处罚决定书。
冒充专利行为处罚决定书的内容应当包括下列各项：
一、当事人的名称或者姓名、地址，法定代表人或者代理人的姓名、职务；
二、认定冒充专利行为事实、证据和适用的法律、法规依据；
三、处罚决定；
四、不服处罚决定而提起行政诉讼的期限。
冒充专利行为处罚决定书经专利管理机关负责人批准并加盖公章后送交当事人。
冒充专利行为处罚决定书送达即生效。
第二十一条 经调查，没有发现冒充专利行为事实或者没有取得必要证据的，经专利管理机关负责人审查批准后，将案件撤销。

第四章 法律责任
第二十二条 对有冒充专利行为的单位或者个人，由专利管理机关责令停止冒充专利行为，消除影响，封存或者收缴冒充专利的标记和缀有冒充专利标记的产品，并视情节轻重处以一千元至五万元或者非法所得额一至三倍的罚款。
构成犯罪的移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十三条 故意为冒充专利行为提供仓储、运输、隐匿等便利条件的，比照本规定第二十二条予以处罚。
第二十四条 当事人有下列情形之一的，应当从轻或减轻行政处罚：
一、主动消除或者减轻冒充专利行为危害后果的；
二、配合专利管理机关查处冒充专利行为有立功表现的；
三、其他依法应该从轻或者减轻行政处罚的。
第二十五条 冒充专利行为性质恶劣，危害后果严重，需要给予从重处罚的，专利管理机关负责人应当集体讨论决定。
第二十六条 收缴的冒充专利标记应予销毁。
冒充专利标记与产品难以分离的，应对产品予以销毁或者采取其他的措施；冒充专利标记与产品可以分离的，责令消除冒充专利标记。
上述两款专利管理机关可以委托有关部门办理，费用由有冒充专利行为的单位或者个人承担。
第二十七条 当事人应当自收到冒充专利行为处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，或者根据法律规定，将封存的物品拍卖或者变卖抵缴罚款。
第二十八条 被处罚单位或者个人对专利管理机关作出的冒充专利行为处罚决定不服的，可以在处罚决定生效之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
第二十九条 诉讼期间，不停止处罚决定的执行。但有下列情形之一的，停止处罚决定的执行：
一、专利管理机关认为需要停止执行的；
二、人民法院裁定停止执行的；
三、法律规定停止执行的。
第三十条 被处罚的单位或者个人逾期不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，专利管理机关可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 对当事人的同一冒充专利行为，专利管理机关不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第三十二条 专利管理机关发现对单位或者个人处罚错误的，应当予以纠正。
第三十三条 专利管理机关工作人员应当秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿，违者给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 专利管理机关依法行使职权，不受非法干涉。拒绝、阻碍专利管理机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十五条 专利管理机关在查处冒充专利行为时，应使用国家知识产权局制订的有关法律文书并存档。
第三十六条 本规定由国家知识产权局负责解释。
第三十七条 本规定自1999年2月1日起施行。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市节约能源管理办法
抚顺市人民政府


《抚顺市节约能源管理办法》业经市政府第21次常务会议讨论通过，现予发布实施。

第一章 总则
第一条 为了推进本市节约能源（以下简称节能），提高能源利用水平，保护环境，满足人民生活需要，促进全市国民经济持续稳定发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和有关节能法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内利用能源（以下简称用能）以及从事与能源相关的活动，应当遵守本办法。
第三条 市经济委员会负责全市节能工作，并对全市重点用能单位实施监督和管理。
县、区经济委员会（经济贸易委员会）和行业主管部门负责本行政区域内和本行业节能工作的监督和管理，业务上受市经济委员会的指导。
各级人民政府的发展计划、科学技术、统计、技术监督、工商行政、财政、税务、劳动、环保等有关部门在各自职责范围内，协同节能行政主管部门做好节能监督和管理工作。

第二章 节能管理
第四条 市政府将节约能源纳入国民经济和社会发展计划，各县、区和行业主管部门也应编制节能计划，制定节能政策，保障能源的合理利用，并与经济发展、环境保护相协调。
第五条 各县、区人民政府和行业主管部门应当加强节能管理工作，根据能源节约与能源开发并举、把能源节约放在首位的方针，贯彻执行国家有关节能的法律、法规，推进节能技术进步，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。
第六条 县、区人民政府和行业主管部门批准投资项目时，在进行技术、经济和环境论证的基础上选择节能型项目，禁止新建被列入国家名录的耗能过高、严重浪费能源的工业项目。
第七条 县、区人民政府和行业主管部门应当在基本建设、技术改造、科学研究和技术开发与推广中安排专项节能资金，用于支持能源合理利用、新能源、可再生能源的开发，推广市级以上节能产品。财政、税务和金融等部门，应当按照国家和省、市有关规定对节能项目和节能产品给
予扶持。
第八条 基本建设、技术改造、固定资产投资项目的建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。在项目的可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”进行评估，对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，审批机关不得批准建设。项目建成后，要有节能行政主管部门验收
，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的不予验收。
第九条 禁止生产、销售国家和省明令淘汰的用能产品。国家和省明令淘汰的用能设备，必须在规定的期限内更新改造，并且不允许把更换下来的淘汰用能设备异地安装使用或转让给他人。
第十条 企业可以依据自愿的原则，向国家指定的节能产品认证机构提出认证申请，经认证合格后，取得节能产品认证证书。未经审查认证或者认证不合格的产品，不得使用节能产品标识。
第十一条 各级节能行政主管部门应当组织有关部门制定能耗考核定额，并按照用能单位隶属关系下达和考核。能耗考核定额每年修订一次。
各行业主管部门会同有关部门对生产用能产品的行业和重点企业加强监督，督促其采取节能措施，努力提高产品设计和制造技术，逐步降低所生产的用能产品的能耗。
第十二条 各级节能行政主管部门应当配合同级统计部门做好能源消费和利用状况的统计工作，并定期发布公报，公布本地区能源供应、消费、节约情况及主要耗能产品的单位产品能耗状况。
第十三条 加强对大型用能设备的节能管理，凡是新建、改建、扩建锅炉、炉窑等大型用能设备，必须由市经济委员会会同劳动、环保部门审查批准。
未经批准安装锅炉等大型用能设备的，由市节能行政主管部门进行验收，对不符合节能要求的，责令拆除，符合节能要求的，责令限期补办手续。对锅炉等大型用能设备安装开工管理和安装质量不符合经济运行要求的，要限期整改，逾期仍达不到要求的，由节能行政主管部门组织有关
部门帮助改造，费用由原建设单位承担。
第十四条 各级节能行政主管部门应当根据节能法律、法规和规章，对管辖范围内的用能单位和用能设备生产单位进行现场检查，并委托有资格的节能监测机构有组织、有计划地对重点用能单位进行节能监测，具体实施办法按照《抚顺市节能监测管理暂行规定》执行。
第十五条 市节能行政主管部门委托市节能监察机构对用能单位实行执法监督检查，对违反节能法律、法规、规章的行为进行立案调查，对违法行为和跑、冒、滴、漏等浪费能源现象进行行政处罚。
第十六条 加强对非工业用能单位的监督管理，重点是提高管理水平，推广应用节能产品和设备，并对采暖、制冷、照明等用能设备实行监测。

第三章 合理使用能源
第十七条 用能单位应当按照合理用能的原则，推行节能科学管理方法，组织实施节能技术措施，降低能耗。
第十八条 用能单位应严格执行国家和行业节能标准。对没有国家或行业标准的产品和设备，能耗不得超过同行业平均水平。
第十九条 用能单位应当按照国家、省、市的规定，制定本单位先进合理的能源消耗定额，建立节能工作责任制度，严格考核，并从节能效益中提取一定比例的奖金，对在节能工作中取得成绩的集体和个人给予奖励。
生产耗能较高的产品的单位应当遵守国家、省制定的单位产品能耗限额，防止单位产品实际能耗超过能耗限额。
第二十条 用能单位应当加强能源计量和统计管理，做好能源消耗原始记录，建立统计台帐，健全能源利用状况分析和能源消费统计制度，并按规定向统计和节能行政主管部门及其它有关部门报送能源统计报表。
第二十一条 生产用能产品的单位和个人，应当在产品说明书和产品标识上如实标明能耗或效率指标，并接受节能监测机构的监督和测试。生产用能产品的单位和个人，不得使用伪造的节能质量认证标识或者冒用节能质量认证标识。
第二十二条 建筑物的设计、建造和装修应当依照有关法律、法规的规定和标准，采用节能型的建筑结构、材料、器具和设备，提高保温绝热性能，减少用能。
具体管理办法另行制定。
第二十三条 用能单位应当由主管领导负责节能工作，能源管理人员应在具有节能专业知识、实践经验和有技术职称的人员中聘任，并报市节能行政主管部门备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
第二十四条 用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训，能源管理人员和在重点耗能设备岗位上工作的操作人员，应当经节能行政主管部门指定的机构进行培训，经考试合格后方可持证上岗。未经节能教育培训的人员，不得在能源管理和重点耗能设备岗位上工作。
第二十五条 重点用能单位应当严格执行国家经贸委颁发的《重点用能单位节能管理办法》。年综合能耗1万吨标准煤以上的用能单位为国家级重点用能单位；年综合能耗5千吨以上不满1万吨标准煤的用能单位为省级重点用能单位；年综合能耗2千吨以上不满5千吨标准煤的用能单
位为市级重点用能单位。
第二十六条 所有企事业单位、机关、学校和城市居民生活用能应当积极采用节能产品和节能技术，降低能源消耗。
用能单位要充分利用余热能源资源，减少一次能源消耗。
第二十七条 居民使用能源应当计量收费，不得无偿使用或者实行包费制。

第四章 节能技术进步
第二十八条 各县、区人民政府和行业主管部门应当鼓励和支持开发先进的节能技术，确定开发先进节能技术的重点和方向，建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场。
第二十九条 各县、区人民政府和行业主管部门应当组织和开展节能科研项目、节能示范工程，提出节能推广项目，引导企业事业单位和个人采用先进的节能技术、设备、工艺和材料，并制定优惠政策，对节能示范工程和推广项目给予资金支持。
第三十条 主要产品能耗高于各行业平均水平的重点耗能企业，应把节能列为企业技术改造的重点，优先纳入计划，安排资金。
第三十一条 市科技主管部门在科学技术研究规划中应提出重点节能课题，在安排科学研究资金时，应优先安排节能科学技术研究资金，用于先进节能技术研究。
第三十二条 各行业主管部门应当制定行业节能技术政策，推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，限制或淘汰能耗高的老旧技术、工艺、设备和材料。
第三十三条 用能单位应当积极采用节能新产品，逐步淘汰耗能高的设备。

第五章 奖惩
第三十四条 市节能行政主管部门应在超标加价费用中提取一定比例作为市节能奖励资金，表彰和奖励在节能管理和节能技术进步工作中取得显著成绩的单位和个人，同时对新能源开发、节能技术及节能新产品研制做出突出贡献者给予重奖。具体奖励办法由市节能行政主管部门另行制
定。
第三十五条 固定资产投资项目未经批准又达不到合理用能标准及节能设计规定要求的和引进不符合国家节能规定设备的，市节能行政主管部门处1万元以下罚款。
第三十六条 对拒绝节能监测的单位及弄虚作假干扰正常监测的，市节能行政主管部门给予通报批评。逾期仍拒绝监测的视为节能监测不合格单位，按其拟定监测项目的年耗能5％－10％计算浪费能源量，并按现行价格收缴超标加价费。
第三十七条 违反本办法第二十四规定，能源管理人员和在重点耗能设备岗位上工作的操作人员，未经培训或考试不合格上岗的，节能行政主管部门强令培训，如强令培训后还有无证上岗人员，以每人200元处罚所在单位。
第三十八条 国家工作人员在节能监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的给予行政处分。

第六章 附则
第三十九条 本办法由市经济委员会负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。



1999年10月28日