山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市固定资产投资项目节能评估审查办法(试行)的通知

济政办字〔2007〕90号


各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
　　《济南市固定资产投资项目节能评估审查办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅
二OO七年十一月九日

济南市固定资产投资项目节能评估审查办法(试行)

　　第一条　根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》、《山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》(鲁政办发〔2007〕42号)等有关规定,制定本办法。
　　第二条　市政府节约能源办公室负责全市固定资产投资项目节能评估审查的监督管理工作。
　　第三条　钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤或年耗电量200万千瓦时以上的项目,必须进行节能评估审查。
　　第四条　项目评估单位必须按照国家和省有关规定,对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇进行评估,并出具评估报告。节能评估报告应包括以下主要内容:项目概况;项目能源消耗品种、数量及对所在地区能耗负荷的影响分析;项目工艺、技术、设备的能效指标;项目节能措施及效果分析;项目节能评估结论。
　　第五条　市投资主管部门在进行固定资产投资项目审批、核准、备案时,要按照各自职能,对节能评估报告进行审查。对固定资产投资项目的节能审查,要依据法律、法规、产业政策和合理用能标准、节能设计规范进行,主要包括以下内容:项目是否符合节能法律、法规和产业政策;项目能耗指标是否符合行业准入条件;项目是否符合合理用能标准和节能设计规范;项目能源消耗品种、数量、对所在地区能耗负荷的影响等。
　　第六条　市投资主管部门在审批项目时,对未按规定进行节能评估的项目一律不予批准、核准、备案。对审批的项目应将节能评估报告和审查意见抄送市政府节约能源办公室。
　　第七条　对擅自批准未按规定进行节能评估审查的项目或不按照节能评估审查意见审批、建设的,追究直接责任人的责任;触犯法律的,依法给予处罚。
　　第八条　市政府节约能源办公室要会同有关部门加强项目建设和运行过程中的监督检查,确保节能措施与能效指标的落实。对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为,责令停止施工并限期整改,同时依法追究相关单位及责任人的责任。
　　第九条　固定资产投资项目建成后,由节能评估审查部门进行验收。未通过节能验收的,不予项目综合验收。
　　第十条　本办法由市政府节约能源办公室负责解释。
　　第十一条　本办法自公布之日起施行。
邮电部


邮电滚动计划编制办法（试行）
1993年1月14日，邮电部

第一条 编制邮电滚动计划的目的
为适应邮电事业迅速发展的要求，需把五年计划与年度计划更好地衔接起来，为此，邮电发展规划要体现瞻前顾后指导实际计划工作，使之符合主客观条件变化的实际需要，提高计划的科学性和实用性，部决定从今年起正式编制邮电滚动计划。为建立正常滚动计划工作体系和管理制度，使滚动计划编制工作规范化、标准化，特制定本办法。
第二条 编制邮电滚动计划的原则：
（一）两级编制，上全下简
两级编制，是指邮电滚动计划，原则上由部和省（区）、市邮电管理局两级编制，地（市）县邮电通信企业是否编制，由各省（区、市）管理局自定。
上全下简，是指部编的滚动计划内容比较全面，省（区、市）局编的滚动计划内容，仅限于一些主要计划指标，主要网路规划和重点建设项目。
（二）五年为期，逐年滚动
五年为期，是根据国家计划期的划分以及邮电通信建设的需要，尤其是重大建设项目周期而确定的，有利于计划目标的实现和建设项目安排实施。
逐年滚动，指根据本五年滚动计划中的第一个年度计划的执行情况，编制下一个年度计划及后续的四年的框架计划，形成新的五年滚动计划，今后逐年推进。
（三）近细远粗，抓住重点
近细远粗，是指滚动期第一个年度计划的内容要细，即或相当于每年编制的年度计划主要内容，以后四年的计划为框架计划，仅对主要计划指标和重大建设项目做出年度分解和预安排。
抓住重点，是指要重点安排好邮电业务量，投资规模，主要通信能力（包括邮政生产用房、邮电局所，长话电路，长途交换机，市话交换机等）及邮电业务收入，收支系数等财务、经济效益指标。
第三条 编制邮电滚动计划的主要任务
通过滚动计划，使原定五年计划期内确定的邮电发展目标、规模、速度、经济效益和骨干建设项目，更加符合客观实际，指导邮电通信建设事业持续、稳定、协调、超前地发展。
第四条 邮电滚动计划的主要内容
邮电滚动计划的主要内容包括：
（一）邮电通信业务的发展水平及其增长速度；
（二）邮电主要通信能力、网路布局及服务水平；
（三）邮电固定资产投资规模、资金来源及重点建设项目；
（四）邮电通信职工人数及文化水平；
（五）邮电通信主要经济效益指标；
（六）重要技术经济政策。
第五条 编制邮电滚动计划的依据
（一）党和国家、邮电部制定的方针、政策是编制邮电滚动计划的指导思想。
（二）面向市场，以市场需求为导向，搞好邮电业务预测，是编制邮电滚动计划的前提。
（三）目标网规划，是编制邮电滚动计划的方向。
（四）上一年度计划完成情况是编制下一轮滚动计划的基础。
第六条 编制程序
（一）邮电滚动计划采取自上而下，自下而上，上下结合，两下一上的编制程序。
每年八月份，由部下达编制下一轮邮电滚动计划的通知，包括方针、政策、措施、计划框架，注意事项及计划表格等。
由各省（区、市）邮电管理局及各相关单位，根据通知的精神，结合本省（区、市）、本单位实际及掌握的有关情况、资料，编制下一轮邮电滚动计划并于一月份报部计划司。
每年十月下旬，由部召开每年一次的，有各省（区、市）邮电管理局及各相关单位参加的邮电滚动计划衔接协调会，对滚动计划、网络规划及重大建设项目等，进行协调平衡（注：与现每年召开的年度计划协调片会合开）。部计划部门汇编全国分省、分年的下一轮邮电滚动计划草案报部；经部审查批准后，于十一月末下达各省（区、市）邮电管理局及相关单位执行。全部编制下达工作最迟于十二月底结束。
（二）编制分工
部计划部门负责全国邮电滚动计划的组织、编制、监督、检查，做好协调服务工作。
各省（区、市）邮电管理局负责本省（区、市）的滚动计划编制执行。
部内各相关局司配合计划部门，负责本专业的滚动计划编制、督促检查工作，并做好协调服务工作。
部规划研究院负责全国业务量发展规划、邮政干线通信网、长途电话干线网、话机总体发展规划的编制工作。
（三）逐步建立完善邮电滚动管理信息系统
为使邮电滚动计划编制工作科学化、规范化，实现部、省（区、市）邮电管理局的信息交流计算机化，部将统一滚动计划的编制要求和表报样式，由计算机软盘报送方式，逐步创造条件，过渡到计算机联网。
第七条 综合平衡
邮电滚动计划的综合平衡，要根据国家和邮电部确定的方针、政策、任务、要求，瞻前顾后，统筹安排，突出重点，照顾一般，正确处理发展速度与经济效益之间，以及各专业、地区、环节之间的关系。使邮电业务、通信能力和服务水平的增长，适应国民经济和社会发展对邮电通信的需要。综合平衡具有全局性和连续性的特点，它贯穿于计划的编制和执行的全过程。
第八条 滚动计划与五年计划、年度计划的编制与检查
邮电五年计划是遵照国家的方针、政策和有关规定编制的阶段性计划，内容比较全面、系统、完整。其有关指标、重大科研项目和重点建设项目均要纳入国家的国民经济和社会发展计划。检查邮电五年计划执行情况，以邮电部上报国家的计划为准，（如需调整，经部审查后，上报国家审查备案）。按照近细远粗编制的滚动计划为实际执行计划，经部批准后，滚动计划的第一年计划即为正式年度计划，后四年计划为框架计划或预安排计划。检查滚动计划完成情况时，主要检查第一年计划完成情况及其他年度计划发展的连续性，对跨年度重点建设项目的完成，要逐项、逐
年、连续检查考核。滚动计划中出现的五年计划期末年的计划数字，为实际安排的计划指标，可用以衡量五年计划实际完成情况，但不做为检查五年计划的标准。
第九条 附则
本办法自发布之日起施行，解释权属邮电部计划司。