北京市财政局


外商投资企业筹建期间有关财务管理若干问题的规定
北京市财政局



第一条 为了加强外商投资企业筹建期的财务管理和财政监督，保护投资者的合法权益，根据财政部发布的《中华人民共和国中外合资经营企业财务管理规定》精神制定本规定。
第二条 凡法定地址设在北京地区内的外商投资企业均应执行本规定。
第三条 外商投资企业应在进行工商登记后的60天内到北京市财政局进行财政登记。
财政登记的主要内容有：
（1）填制“外商投资企业财政登记表”。
（2）报送外商投资企业的合营合同或合作协议、企业章程、可行性研究报告、工商登记证书、外商投资企业与管理集团签订的管理合同等基本法律文件以备案；
（3）填制“外商投资企业土地使用费申报表”。
目前，尚未登记的企业应遵照本规定要求，在接到本文之日起60天内到北京市财政局办理财政登记。对于凡未按照本规定办理财政登记的外商投资企业，财政机关可根据情节轻重，处以5000元以下的罚金。
第四条 外商投资企业在筹建期应逐步建立健全财务会计机构和财务会计管理工作。筹建期至少须配备一名主管会计和一名出纳员，有条件的大中型企业应及时配备总会计师。外商投资企业应充分发挥财会部门作用。重要的谈判、签订协议，必须安排懂政策、熟悉业务的财会专业人员
参加，如建筑工程承发包合同、大批量设备、材料物资采购合同等项目的谈判、签约。财会人员应积极对谈判、签约项目进行测算和分析研究，提出分析报告和建议方案，协助主谈人顺利进行谈判和签约并达到预期目的。
第五条 外商投资企业在筹建期间必须执行《中华人民共和国中外合资经营企业会计制度》。财会部门应依法进行会计核算和会计监督。财会部门和财会人员对违反国家财会制度规定的收支，不予办理，若企业负责人坚持办理的，财会部门可以执行，同时必须向财政部门报告。
第六条 中外合资经营企业的合营合同应明确规定投资各方缴付认缴资本的时间和出资形式。认缴资本投入合营企业后，应由合营企业统一管理，如果委托合营企业以某一出资方代管理，应接受合营企业财务部门的监督和审查。以现金形式出资的，投资各方必须按期将现金汇入合营企
业指定的银行帐户。
以实物形式出资的，合营合同的附件中必须列出投资各方投入实物的详细清册，清册内容至少应包括实物的名称、规格、型号、出厂日期、海关商检证书、数量、品质证明书以及投资各方确认的价值等内容。合资企业以上述文件和实物验收单据作为会计记帐依据。
合营合同应确定合资企业投入资本的会计记帐汇率。
第七条 外商投资企业从国外采购的设备材料等物资，应具有销售厂家出具的原始单据正本及全套附件。
包括：（1）原始发票正本；
（2）品质证明书；
（3）运输部门开出的提单；
（4）装箱单；
（5）海关商检证书等。
外商投资企业应共同采购或以招标方式采购成套设备和批量较大的物资、材料、采购过程取得的回扣归外商投资企业所有。
第八条 外商投资企业筹建期应建立健全设备材料物资的验收、保管和出入库管理工作。财务部门应建立健全设备、材料物资的总帐，明细帐及有关卡片和清册等会计帐目，设专人负责管理，做到帐目清楚、帐帐、帐卡、帐实相符，保证在筹建期结束后向合营企业及时移交实物和有关
帐目，保证开业后的经营核算正常进行。
外商投资企业与建筑公司签订的承包工程合同，应注明承包单位在交付竣工工程时，应交接全部固定资产帐目清单，外商投资企业在接到全部固定资产帐目清单并验收无误后，方可支付工程尾工款。
第九条 中外合资经营企业和中外合作经营企业自签订合同之日起至企业建成正式投产开业之日，为筹建期，签订合同之前投资各方为筹建外商投资企业而发生的各项费用支出一般由投资各方自行负担。如有特殊情况需摊入开办费，须经财政部门批准。
第十条 外商投资企业在其筹建期间，须缴纳土地使用费。其标准为开业后应缴纳金额的20％－30％。
生产型外商投资企业在合同规定的筹建期内，经财政部门批准，可免交土地使用费。外商投资企业的中方投资者可以土地使用权作为认缴资本，其作价应根据场地的地理环境，商业价值和占地面积等因素计算确定，中方投资者以土地使用权作为认缴资本的外商投资企业，其相应的土地
使用费由中方投资者缴纳。
对中方投资者投入的土地使用权，外商投资企业一般应根据合营或合作年限摊销。
第十一条 外商投资企业在筹建期间，对正在使用的固定资产一般不提取固定资产折旧。企业如有特殊情况，并经财政部门批准，可对汽车，电气设备等提取折旧、折旧费应转入开办费，在企业建成投产开业后按规定分期摊销。
第十二条 外商投资企业制定的本企业财务会计制度，应及时报送财政部门审查、备案，财政部门有权要求外商投资企业修改其财务会计制度中与中国法律、法规有抵触的部分。
第十三条 外商投资企业在筹建期间的一切财务会计工作应接受财政部门的检查和监督。外商投资企业应对检查人员提供有关资料，检查人员对企业提供的情况应予保密。
第十四条 外商投资企业提前完成筹建工程并正式投产开业，经企业董事会通过，财政部门批准，可在节约的总投资额内，提发提前完工奖。奖金提取标准为，每提前完工一天，提取日工资额的50％作为奖金。
第十五条 外商投资企业自筹建期即应制定差旅费开支标准。各企业应根据各自的经营规模结合国内，国外的具体条件，制定本企业的差旅费，月开支管理办法和标准，并作为企业财务会计制度的一部分，报送财政部门审查、备案。
第十六条 中外合资经营企业和中外合作经营企业投资各方支付的合同违约金和罚金以及其它类似支出不得记入企业的开办费，这部分开支应由违约责任方负担。
外商投资企业作为违约责任方而支付的违约金和罚金，经财政部门批准，可记入企业开办费，但应在财务报告中加以说明，并依照税法计算应纳税所得额。
第十七条 本办法执行中的具体问题，由北京市财政局负责解释。
第十八条 本规定自1989年1月1日起施行。



1988年12月16日
最高法院


关于行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复
最高法院


陕西省高级人民法院：
你院陕高法研（1987）29号请示收悉．关于行政单位或者企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的问题，经研究，我们基本上同意你们的意见，即：
一、中共中央、国务院中发［1986］6号文件《关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的规定》第六条规定：“党政机关及所属编制序列的事业单位及其干部开办的企业停办以后，应由直接批准的业务主管部门负责清理．由于违法经营导致亏损倒闭、资不抵债，或者造成
其他严重后果的，要由直接批准的业务主管部门和企业共同承担经济责任和法律责任．”国务院国发［1985］102号文件《关于要进一步清理和整顿各类公司的通知》第三条第一款中规定：“呈报单位和各级人民政府、各有关部门，要对成立公司进行认真审核，因审核不当而造成严
重后果的，要承担经济、法律责任．”因此，行政单位（包括党政机关及其所属序列的事业单位及其干部）开办的企业、公司停办后，凡符合上述两个文件规定的，应由直接批准的业务主管部门负责清理，企业、公司所负债务先由企业、公司的财产清偿，不足部分由直接批准开办企业的业
务主管部门或者由开办公司的呈报单位负责清偿．
二、企业单位开办的分支企业倒闭后，如果该分支企业实际具备独立法人资格，所负债务应由分支企业自己负责清偿；不具备独立法人资格的，应由开办该分支企业的单位负连带责任．如果企业开办的分支机构是公司，不论是否具备独立法人资格，应当根据国发［1985］102号
通知处理．
1987年8月29日



1987年8月29日