鞍山市重大危险源安全监督管理办法

辽宁省鞍山市人民政府

鞍山市人民政府令第153号

　　《鞍山市重大危险源安全监督管理办法》业经2006年5月23日鞍山市第十三届人民政府第64次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。

市长：谷春立
二○○六年六月十六日

　　鞍山市重大危险源安全监督管理办法

第一章总则

第一条为了加强对重大危险源的监督管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产监督管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条市、县（市）区人民政府安全生产监督管理部门及相关部门对重大危险源的监督管理以及生产经营单位对重大危险源的监控适用本办法。

第三条本办法所称重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的生产装置、设施或场所。

第四条市、县（市）区人民政府安全生产监督管理部门，负责对生产经营单位的重大危险源实施综合监督管理。

公安、消防、质监、交通等负有安全生产监督管理职责的相关部门，按照各自的职责分工，对生产经营单位的重大危险源实施监督管理。

第五条存在重大危险源的生产经营单位，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。

第六条对重大危险源存在的事故隐患以及生产经营单位在安全生产方面的违法行为，任何单位或者个人均有权向安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门举报。

对于在重大危险源安全监督管理工作中做出突出贡献的单位和个人，市、县（市）区人民政府或有关部门应当给予奖励。

第二章登记、评估和备案

第七条生产经营单位应当根据现行《中华人民共和国国家标准重大危险源辨识》（GB 18218-2000）等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定，对本单位下列生产装置、设施或场所进行辨识，属于重大危险源的，应当进行登记，并建立重大危险源安全管理档案。

（一）罐区（贮罐）；

（二）库区（库）；

（三）生产场所；

（四）压力管道；

（五）锅炉；

（六）压力容器；

（七）煤矿（井下开采）；

（八）金属非金属地下开采；

（九）尾矿库。

第八条重大危险源安全管理档案应当包括以下内容：

（一）重大危险源安全评估报告；

（二）重大危险源安全管理制度；

（三）重大危险源安全管理与监控实施方案；

（四）重大危险源监控检查表；

（五）重大危险源应急救援预案和演练方案；

（六）重大危险源报表。

第九条生产经营单位应当至少每3年对本单位的重大危险源组织进行一次安全评估。国家对评估期限另有规定的，从其规定。

安全评估工作可以由生产经营单位组织具有国家规定资格条件的安全评估人员进行，也可以委托具备国家规定资质条件的中介机构进行，评估工作结束后，应当出具《重大危险源安全评估报告》。《重大危险源安全评估报告》应当数据准确，内容完整，建议措施具体可行，结论客观公正。

第十条《重大危险源安全评估报告》应当包括以下内容：

（一）安全评估的主要依据；

（二）重大危险源的基本情况；

（三）危险、有害因素辨识；

（四）可能发生的事故种类及严重程度；

（五）重大危险源等级；

（六）防范事故的对策措施；

（七）应急救援预案的评价；

（八）评估结论与建议等。

第十一条市属以上生产经营单位，应当将《重大危险源安全评估报告》报送市安全生产监督管理部门备案；县（市）、区所属生产经营单位，应当将《重大危险源安全评估报告》报送县（市）、区安全生产监督管理部门备案。

第十二条在与重大危险源相关的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将《重大危险源安全评估报告》及时报送安全生产监督管理部门备案。

第十三条生产经营单位应当在每年3月31日前，填写《重大危险源报表》，报送安全生产监督管理部门备案。

对新产生的重大危险源，生产经营单位应当及时报送安全生产监督管理部门备案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理部门核销。

第十四条按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：
（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；

（二）二级重大危险源：可能造成特大事故的；

（三）三级重大危险源：可能造成重大事故的；

（四）四级重大危险源：可能造成一般事故的。

重大危险源的具体等级认定按照国家有关标准执行。

第十五条县（市）、区安全生产监督管理部门应当及时将一、二、三级重大危险源按照国家有关规定报市安全生产监督管理部门备案。

第三章管理与监控

第十六条生产经营单位应当成立重大危险源安全管理组织机构，建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。

第十七条生产经营单位的决策机构或主要负责人、个人经营的投资人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。

第十八条生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

第十九条生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关单位和人员。

第二十条生产经营单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。

第二十一条生产经营单位应当对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。

第二十二条生产经营单位应当对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录，并按季度将检查情况报送安全生产监督管理部门。

第二十三条对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告安全生产监督管理部门。

第二十四条生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案，并报安全生产监督管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：

（一）重大危险源基本情况及周边环境概况；

（二）应急机构人员及其职责；

（三）危险辩识与评价；

（四）应急设备与设施；

（五）应急能力评价与资源；

（六）应急响应、报警、通讯联络方式；

（七）事故应急程序与行动方案；

（八）事故后的恢复与程序；

（九）培训与演练。

第二十五条生产经营单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每两年进行一次实战演练或模拟演练，并于演练10日前通知安全生产监督管理部门。

第四章监督与检查

第二十六条安全生产监督管理部门应当建立重大危险源监控系统和信息管理系统，对重大危险源实施分级监控，并对各类信息实施动态管理。

第二十七条安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行专项监督检查。监督检查的内容包括：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；

（二）预防生产安全事故措施落实情况；

（三）重大危险源的登记建档情况；

（四）重大危险源的安全评估、检测、监控情况；

（五）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况；

（六）重大危险源现场安全警示标志设置情况；

（七）从业人员的安全培训教育情况；

（八）应急救援组织建设和人员配备情况；

（九）应急救援预案和演练工作情况；

（十）应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况；

（十一）重大危险源日常管理情况；

（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。

第二十八条安全生产监督管理部门在监督检查中，发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除。在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第二十九条安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门在监督检查中，应当相互配合、互通情况，并帮助生产经营单位对重大危险源实施有效的管理与监控。

第五章法律责任

第三十条生产经营单位存在重大危险源且有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未对重大危险源登记建档的；

（二）未按规定对重大危险源进行安全评估的；

（三）未对重大危险源进行监控的；

（四）未制定重大危险源应急救援预案的。

第三十一条违反本办法有下列行为之一，法律、法规、规章有规定的，由安全生产监督管理部门依法予以处罚；法律、法规、规章没有规定的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改的，处以5000元以上2万元以下的罚款：

（一）未如实报告重大危险源情况的；

（二）未对从业人员进行安全教育和技术培训的；

（三）未按规定将重大危险源可能发生事故的应急措施书面告知相关单位和人员的；

（四）未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志的；

（五）未对重大危险源设备、设施进行经常性维护、保养和定期检测的；

（六）拒不接受安全生产监督管理部门依法实施监督管理的。

第三十二条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未保证重大危险源安全管理与检测监控必要的设备、设施、资金投入，致使不具备安全生产条件的，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

第三十三条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未认真履行重大危险源安全管理与检测监控职责，导致发生安全生产事故，尚不构成犯罪的，对有关责任人依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条安全生产监督管理部门工作人员因失职、渎职、徇私舞弊或滥用职权，造成重大危险源监督管理失控，导致发生事故的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条本办法所称临界量，指对于某种或某类危险物质规定的数量，若生产装置、设施或场所中的危险物质数量等于或超过该数量，则该生产装置、设施或场所定为重大危险源。

第三十六条本办法自2006年8月1日起施行。

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