关于印发《盘锦市行政效能告诫办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
关于印发《盘锦市行政效能告诫办法》的通知
盘政办发〔2004〕26号
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府常务会议讨论通过，现将《盘锦市行政效能告诫办法》印发给你们，请遵照执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○四年四月五日
盘锦市行政效能告诫办法
第一条 为全面开展行政效能监察工作，准确有效地实施行政效能告诫，根据《盘锦市行政效能监察工作暂行规定》（以下简称《暂行规定》）制定本办法。
第二条 行政机关有下列行为之一，情节较轻的，给予通报批评；情节较重的，给予行政效能告诫；违纪违法的，按有关规定追究责任。
（一）违反《暂行规定》第二章有关规定的；
（二）对所属工作人员效率低下、作风恶劣等问题长期失察，管理不严，造成严重后果的；
（三）对违反《暂行规定》的工作人员不及时做出相应处理的；
（四）在所属工作人员违纪违规问题被查处时，设置障碍、干扰调查或提供伪证的；
（五）对监察机关行政效能投诉中心(以下简称投诉中心)转办的有关行政效能问题的投诉，无正当理由不按规定及时办理的。
第三条 行政机关工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予行政效能告诫；构成违纪违法的，按有关规定追究责任。
（一）对符合法律、法规、规章和政策规定的事项，应该办理，无正当理由拖延不办的；
（二）不认真履行岗位职责，工作推诿，效率低下，给管理和服务对象造成延误或损失的；
（三）利用职权假公营私，故意制造、纵容、包庇不正当竞争，造成不良影响的；
（四）利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要”的；
（五）违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款的；
（六）工作作风生硬，态度蛮横粗暴，造成不良影响的；
（七）刁难、打击报复举报人的；
（八）有其他失职、渎职行为，妨害行政效能监察的。
第四条 凡有本办法第二、三条所列行为之一的，应追究机关领导的责任。情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予行政效能告诫；违纪违法的，按有关规定追究责任。
第五条 需要对行政机关县（处）级干部给予批评教育或行政效能告诫的，由市监察机关组织实施。
需要对行政机关科级及其以下工作人员给予批评教育或行政效能告诫的，由该机关或同级监察机关直接做出决定并组织实施。
行政机关对其工作人员实施的行政效能告诫应向同级行政效能投诉中心备案。
对行政机关的行政效能告诫参照前三款确定的原则办理。
第六条 被告诫人对告诫不服的，可自收到《行政效能告诫书》之日起15日内向做出行政效能告诫决定的机关申请复审。复审决定应在受理后30日内做出；对复审决定仍不服的，可自收到复审决定之日起15日内向市监察机关申请复核。复核决定应在受理后60日内做出。对复核决定仍不服的,可向市行政效能监察工作领导小组申请复核。
市行政效能监察工作领导小组的复核决定为最终决定。
复审、复核期间不停止对行政效能告诫决定的执行。
复审、复核的其他程序，按照监察机关办理其他纪律处分案件的复审、复核程序执行。
第七条 行政机关工作人员一年内被行政效能告诫1次的，年度考核不能评定为优秀；一年内被行政效能告诫2次，或跨年度累计被行政效能告诫3次的，年度考核应评定为不称职或不合格，由所在单位调整其工作岗位；一年内被行政效能告诫3次以上的，或调整工作岗位后又被行政效能告诫1次的，年度考核应评定为不称职或不合格，并由任免机关根据《国家公务员考核暂行办法》等有关规定予以辞退。
第八条 行政机关有第二条所列行为之一，一年内被通报批评或被行政效能告诫1次的，本年度不能评为先进单位；一年内被通报批评3次或被行政效能告诫2次的，年度效能考核定为不合格，并追究第一责任人的责任。
第九条 实行行政效能告诫备案制度。监察机关对行政机关及其工作人员实施的行政效能告诫，按照隶属关系和干部管理权限，抄送主管机关和同级组织人事部门备案，作为单位评选先进及干部考核、任免、奖惩的依据。
第十条 本办法由市监察局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
铁岭市封山禁牧管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
第 54 号
《铁岭市封山禁牧管理办法》业经2006年3月31日铁岭市第五届人民政府第28次常务会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。
市 长
二oo六年五月八日
铁岭市封山禁牧管理办法
第一条 为强化森林资源管理，促进我市生态环境建设，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施(中华人民共和国水土保持法)办法》、《辽宁省实施(中华人民共和国森林法)办法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法中封山禁牧是指一定时期内对具备封山育林条件的林业用地，通过禁止放牧和其他人为破坏活动，并辅以人工促进手段，使其成为森林或灌草植被的一项管理措施。
第三条 本办法适用于铁岭市行政区域内的国有、集体和个体等不同权属的林业用地。封山禁牧以水源涵养林区、水土保持林区、防风固沙林区、生态景观区为重点。根据实际情况，可以确定为全封、半封、轮封。
第四条 封山禁牧要遵循统筹规划、以封为主、封育结合，依法管理与乡规民约相结合的原则。
第五条 市、县(市)区人民政府林业行政主管部门负责封山禁牧管理工作。
相关部门按照各自职责，配合林业行政主管部门做好封山禁牧管理工作。
第六条 县级人民政府林业行政主管部门应当根据本地区森林资源状况，经本级人民政府批准，划定封山禁牧区，并组织实施。
乡级人民政府可根据本地实际情况，向县级人民政府林业行政主管部门申请实施封山禁牧。
第七条 县级人民政府林业行政主管部门应组织有关单位在封山禁牧区的主要路口、山口等地设立标牌、界桩及其他设施，注明封山禁牧区域和有关要求。
第八条 在封山禁牧区内，属于国有的山林，由国有林场负责实施封山禁牧；属于集体或个人的山林，由乡(镇)人民政府负责实施封山禁牧。
第九条 在封山禁牧区内，禁止毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的的采搂枯枝落叶行为。未经批准，禁止进入林区进行以营利为目的的采集、收购树枝、树叶和珍贵树木种子等破坏植被行为。
在封山禁牧区内禁止砍柴、放牧、放蚕。禁止扒剥活树皮、挖掘活树根。
禁止移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山禁牧设施。
第十条 在封山禁牧区内不得核发采伐许可证。
第十一条 现有蚕场应当实行集约化经营。对岩石裸露、沙化严重的蚕场，使用单位和个人必须停蚕育林。
第十二条 在封山禁牧区内勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或者少占林地，必须征用、占用林地的，按照国家有关规定向林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照有关法律、法规的规定办理建设用地审批手续。
第十三条 封山禁牧区应当按照规划进行人工促进天然更新、人工补植、培育管理。
第十四条 地方各级人民政府及各级林业行政主管部门，应当切实做好封山禁牧区内森林火灾的预防、扑救和森林病虫害防治工作。
第十五条 在封山禁牧区内，结合公益林管护有关规定，每个村民组或封山禁牧区面积小于1500亩的，应设一名兼职护林员；封山禁牧区面积为1500亩至3000亩的，应设一名专职护林员。
护林员要坚持巡护封山禁牧区，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。
第十六条 县级人民政府林业行政主管部门负责建立护林组织，护林员可以由县级或乡级人民政府委任。
第十七条 县、乡(镇)人民政府应将封山禁牧所需的管护费用，纳入同级财政预算，并与公益林管护费用统筹使用。
在封山禁牧工作方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。
第十八条 对违反本办法第九条第一款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门依据《辽宁省实施(中华人民共和国森林法)办法》第四十五条和《中华人民共和国森林法》第家有关规定向林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照有关法律、法规的规定办理建设用地审批手续。
第十三条 封山禁牧区应当按照规划进行人工促进天然更新、人工补植、培育管理。
第十四条 地方各级人民政府及各级林业行政主管部门，应当切实做好封山禁牧区内森林火灾的预防、扑救和森林病虫害防治工作。
第十五条 在封山禁牧区内，结合公益林管护有关规定，每个村民组或封山禁牧区面积小于1500亩的，应设一名兼职护林员；封山禁牧区面积为1500亩至3000亩的，应设一名专职护林员。
护林员要坚持巡护封山禁牧区，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。
第十六条 县级人民政府林业行政主管部门负责建立护林组织，护林员可以由县级或乡级人民政府委任。
第十七条 县、乡(镇)人民政府应将封山禁牧所需的管护费用，纳入同级财政预算，并与公益林管护费用统筹使用。
在封山禁牧工作方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。
第十八条 对违反本办法第九条第一款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门依据《辽宁省实施(中华人民共和国森林法)办法》第四十五条和《中华人民共和国森林法》第四十四条给予处罚。
对违反本办法第九条第二款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门依据《辽宁省实施(中华人民共和国森林法)办法》第四十五条给予处罚。
对违反本办法第九条第三款规定的行为，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令其恢复原状。盗窃封山禁牧设施的，由公安机关进行治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 在封山禁牧区内破坏水土保持工程的，按照《辽宁省实施(中华人民共和国水土保持法)办法》第二十五条、第二十六条的规定进行处理。
第二十条 从事封山禁牧管理工作及管护人员因玩忽职守造成损失的，由所在单位或者上级行政主管部门依情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由铁岭市林业局负责解释。
第二十二条 本办法自2006年6月1日起施行。
吉林省水文测报设施保护办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令（第１２号）
《吉林省水文测报设施保护办法》已经１９９４年１月２８日省政府第１３次常务会议通过，现予发布施行。
省长 高严
一九九四年二月五日
吉林省水文测报设施保护办法
第一章 总则
第一条为保证水文测报工作的顺利进行，加强水文测报设施的保护，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在本省行政区域内从事与水文测报设施有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条本办法所称水文测报设施，是指各级水文管理机构（包括省水文总站和市、地、州水文分站，水文勘测大队和水文勘测队）、水文测站（包括水文站、水位站、雨量站、水质监测站、径流观测站和地下水观测站）从事水文勘测和水文情报、预报的永久性或临时性的（包括固定和活动的）各种设施。
第四条省人民政府水行政主管部门是全省水文测报设施保护工作的主管部门，负责水文测报设施的管理、保护和对违反本办法案件的查处工作。各有关部门应依照本办法对本部门的水文测报设施进行管理和保护。
第五条各级人民政府应当加强对水文测报设施保护工作的领导。
第六条任何单位和个人都有保护水文测报设施，举报破坏水文测报设施行为的义务。
第二章 水文测报设施的保护
第七条水文测报设施保护范围包括：水文测验设备，测报作业用的场地、道路、标志、照明设备，测船码头，地下水观测井，水文通讯及其他一切与水文测报有关的设施。
第八条水文测报所需的固定场地，应由其主管机关提出具体管理范围，并按有关法律、法规规定，报请有关部门划定，核发证书。
水文测报设施的管理范围，任何单位和个人不得侵占。
第九条水文管理机构应根据水文测验技术标准和有关规定，在测验河段和气象观测场周围拟定保护区，报县以上人民政府批准后，确立保护区，并设立地面标志。
第十条未经水文管理机构同意，严禁在保护区内进行下列活动：
（一）种植树木和高杆作物，修筑房屋等建筑物；
（二）在河段内取土采石，淘金，挖砂，弃置矿渣、煤灰、垃圾等；
（三）在水文测验断面、气象观测场上方架设空间线路；
（四）其他对水文测验作业或资料有影响的活动。
第十一条在保护区内，妨碍水文测验的障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，限期清除。其清障、复原的费用全部由设障者承担。
第十二条确因国家重大建设需要，在水文测验河段保护区内修建工程的，或在其上下游修建工程影响水文测验的，应征得省人民政府水行政主管部门或有关主管部门同意。由此需要迁移水文站址或改建测报设施的，其迁移或改建的全部费用，由工程建设单位承担。
第十三条水文测验车、船在桥上或河道中进行水文测验作业时，其他车、船应减速通过或者绕道行驶。
第三章 罚则
第十四条对违反本办法规定，在水文测报设施管理范围和保护区范围内，进行下列活动的，由水文管理机构或该设施的主管部门责令其停止违法行为，对有关责任人员由所在单位或上级主管部门给予行政处分，并视情节和危害程度按下列规定处罚：
（一）干扰和阻碍水文测报工作进行，经批评教育拒不改正的，处以２００元以下罚款；
（二）弃置、堆放影响水文测报物体的，种植林木、高杆作物或养殖水生植物的，设置渔具阻碍水文测报的，处以２００元至１０００元的罚款；
（三）未经水文管理机构同意和县级以上水行政主管部门批准，或不按批准的方案开采砂石、淘金和修建建筑物的，按《吉林省河道管理条例》的规定处罚。
第十五条对违反本办法规定，有下列行为之一的，水文管理机构或水文测报设施主管部门除责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施外，并视其情节和危害程度，按下列规定处罚：
（一）挪用水文测报器材、设施的，处以２００元至１０００元罚款；
（二）毁坏水文测报设施的，处以１０００元至５０００元罚款；
第十六条对违反本办法规定，应给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四章 附则
第十八条设立在邻省境内的水文测站和省界河流水文测站在邻省境内设置之水文测报设施的保护，应依照国家有关法律、法规的规定，由双方共同协商处理。
第十九条国境边界河流水文测站设置在邻国境内的水文测报设施，发生违反双方协议的行为，按国际边界河流有关条约、协定通过外事部门办理。
第二十条本办法自发布之日起施行。