文化部


全国文化先进县、全国文化工作先进集体和全国文化系统先进工作者、劳动模范荣誉称号授予办法


1999年4月22日，中华人民共和国文化部


《全国文化先进县、全国文化工作先进集体和全国文化系统先进工作者、劳动模范荣誉称号授予办法》已经一九九九年四月八日文化部部务会议通过，现予发布施行。

第一条 为了引导和激励广大文化工作者积极进取，促进国家文化艺术事业的发展和繁荣，表彰在有中国特色社会主义文化建设中做出突出成绩的地区、单位和个人，制定本办法。
第二条 本办法所授予的荣誉称号是指：全国文化先进县，全国文化工作先进集体，全国文化系统先进工作者、劳动模范。
第三条 本办法规定的荣誉称号适用范围是：
（一）全国文化先进县授予符合条件的县、县级市和市辖区（其中包括新疆生产建设兵团的县级单位）；
（二）全国文化工作先进集体授予具有独立法人地位的文化企、事业单位和万里边疆文化长廊共建部门文化工作成绩显著的单位；
（三）根据人事部下达的指标，全国文化系统先进工作者授予全国文化系统的机关和事业单位的工作人员，全国文化系统劳动模范授予全国文化系统企业单位的工作人员。
第四条 为确保评选质量，特制定全国文化先进县，全国文化工作先进集体，全国文化系统先进工作者、劳动模范评选标准（附件一、二、三）。
第五条 授予荣誉称号，应当严格按照文化部规定的标准进行评选。
全国文化先进县由县政府申报，地、市文化局签署意见，各省、自治区和直辖市文化厅（局）审核并征得省、自治区和直辖市人民政府同意后，上报文化部审批。
全国文化工作先进集体，全国文化系统先进工作者、劳动模范由各省、自治区和直辖市文化厅（局）、人事厅（局）联合上报文化部审批。
在特殊情况下，对做出突出事迹的单位和个人，授予机关可以直接授予荣誉称号。对生前有突出表现或重大贡献者，可由授予机关追授荣誉称号。
第六条 全国文化先进县和全国文化工作先进集体荣誉称号的授予工作每2年进行一次；全国文化系统先进工作者、劳动模范荣誉称号的授予工作每4年进行一次。
第七条 对已获得全国先进工作者、劳动模范以及省部级先进工作者、劳动模范荣誉称号的，不再授予全国文化系统先进工作者、劳动模范荣誉称号。
第八条 对荣誉称号获得者，由授予机关发布表彰决定，召开表彰会或以其他形式颁奖。
第九条 对授予全国文化先进县、全国文化工作先进集体荣誉称号的，颁发证书和奖牌，发给一定数量奖金。对授予全国文化系统先进工作者、劳动模范荣誉称号的个人，颁发证书和奖章，享受省部级先进工作者、劳动模范待遇。
第十条 对已被授予全国文化先进县或全国文化工作先进集体荣誉称号的，如发现有伪造事迹骗取荣誉问题或发生其他严重错误造成不良影响的，撤销其荣誉称号。
第十一条 对已被授予全国文化系统先进工作者或者全国文化系统劳动模范的个人，有下列情形之一的，撤销其荣誉称号：
（一）伪造事迹，骗取荣誉的；
（二）受行政开除处分的；
（三）受劳动教养行政处罚的；
（四）受刑事处罚的；
（五）有其他严重有损于荣誉称号行为的。
第十二条 撤销荣誉称号，由原申报机关报授予机关审批。特殊情况下，授予机关可直接予以撤销。
第十三条 对被撤销荣誉称号者，收回其证书、奖章或者奖牌。对个人，取消省部级先进工作者、劳动模范待遇，并记入本人档案。
第十四条 本规定由文化部负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。1997年2月18日发布的《文化部关于授予全国文化先进地区、全国文化先进集体和全国文化系统先进工作者、劳动模范荣誉称号的暂行办法》同时废止。

附件一：全国文化先进县评选标准
“全国文化先进县”必须坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放，百家争鸣”方针，文化工作全面先进，并属于本省（区、市）命名表彰的“文化先进县”。同时还应具备以下条件：
一、党政领导重视文化工作，每年能够召开1－2次专门研究文化工作的会议；文化事业发展有规划、有检查、有落实；逐年增加对文化事业的经费投入，各类公益性文化事业单位年度经费有保证，预算拨款占本地区财政总支出1％以上，并根据经济发展逐年增加；文化设施有明显改善。
二、艺术表演团体坚持弘扬主旋律，提倡多样化的方针，艺术演出面向基层，面向群众。具有较强的艺术生产力，能创作演出优秀的、群众喜闻乐见的剧节目。
三、群众文化组织机构健全，县、市必须建有文化馆。发达地区文化馆要达到部颁标准二级以上，文化站达到省颁标准二级以上；欠发达地区文化馆达到部颁标准三级以上，文化站达到省颁标准三级以上；乡镇建有文化站，文化站按国家有关规定配备专职人员，活动场地、设施达到规范要求。群众文化活动丰富多彩，普及率高；儿童文化工作开展得扎实有效，建有稳定的少年儿童文化活动园地；群众文化活动网络健全，队伍稳定，有活力，设施配套，设备齐全，功能完好；民族、民间文化艺术工作开展得有特色，有成果；在辅导、培养业余文艺人才方面成绩显著。
四、县、市必须建有公共图书馆，图书馆的服务指标、馆舍面积、年购新书数量等达到本省《市、县图书馆工作条例》和文化部颁布的评估标准的要求。经济发达地区达到文化部二级图书馆标准，经济欠发达地区达到三级图书馆标准。图书馆坚持“读者至上，服务第一”的宗旨，社会效益显著。辖区内基本建成县、乡镇（街道）、村三级图书馆（室）网络；乡镇（街道）图书馆（室）普及率达到80％以上，其中达到本省乡镇图书馆标准的占50％以上。
五、坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，依法加强文化市场的建设和管理，文化市场繁荣、健康、有序。
六、宣传、贯彻、执行文物保护法措施得力，成效显著。文物管理机构健全，文物保护单位“四有”工作符合规范。近5年未发生珍贵文物和文化遗址损毁的责任事故和重要文物藏品被盗案件。
七、电影发行放映单位改革成效显著，影院设施更新改造效果明显，电影放映场次多，社会效益和经济效益好。辖区内每行政村年放映电影12场以上，平均每月1场以上。
八、坚持文化事业单位的全面改革，建立符合社会主义市场经济体制要求的管理体制和运行机制。坚持把社会效益放在首位，同时取得良好的经济效益。

附件二：全国文化工作先进集体评选标准
“全国文化工作先进集体”必须认真贯彻执行党的路线、方针和政策，模范遵守国家法律、法规；领导班子团结，领导坚强有力，思想政治工作出色，内部规章制度健全，职工队伍的政治业务素质高，工作成绩显著，并相应达到下列标准之一：
一、艺术表演团体体制改革成效显著；团体内部建立了良好的艺术生产环境并具备了较高的艺术生产水平；创作并演出了能够反映时代风貌和优秀民族传统的有影响、有代表性的剧目；注重艺术人才队伍建设，面向群众，面向基层，演出场次多，效果好。
二、剧场经营思想端正，设施设备完好，经济效益好，在为群众服务、为剧团服务方面做出了突出的贡献。
三、艺术院校（含成人教育院校）能够深入进行教育体制改革，在师资培养、教材建设和科学研究等方面成效明显；具有较高的学术水平和教学质量，近几年为国家培养出了一批优秀的艺术人才，在国内外取得了具有较大影响的学术成果；校园文明整洁，校风校纪好。
四、群众文化单位积极开展富有民族和地方特色、群众喜闻乐见的有较高水平的文化娱乐活动，在活跃当地群众文化生活方面成效显著；热情指导、辅导基层群众文化活动，积极培训文艺人才，培育出在省内外有较大影响的业余文艺骨干；注重文艺理论及群众文化基础理论的学习和研究，在收集、保护、整理民族民间文化遗产、弘扬民族文化方面成绩突出；艰苦创业，勇于开拓，文化产业发展快，成效明显；馆、站设施达到部或省的规范要求。
五、图书馆能够坚持“读者至上，服务第一”的宗旨，积极开展群众性读书活动，在开发利用文献信息资源、为读者服务方面取得了显著的社会效益；各项业务基础工作扎实，达到规范化管理要求；应用现代信息技术取得显著成效；图书馆协作、协调工作和培训基层图书馆专业人员工作开展得好；图书馆专业学术研究和文献资料研究取得一定成果；图书馆设施条件较好，管理科学、有效；读者人次、外借册次较多，文献利用率较高；经济较发达地区应达到二级图书馆标准，经济欠发达地区应达到三级图书馆标准。
六、文博单位机构健全，工作任务明确，岗位责任落实，认真宣传和贯彻执行文物保护法，各项业务基础建设符合规范管理要求；培育人才和辅导基层开展业务工作成效显著；在文物调查、保护、维修、发掘、收集、保管、整理、研究、宣传、陈列展览及其他服务活动等方面有突出成绩；文物安全措施得力，近5年未发生文物流失、损毁的责任事故和文物藏品被盗案件。
七、文化市场管理单位高度负责，秉公执法，本地区文化市场管理规章制度健全，有法可依；文化市场管理有序，繁荣发展。
文化市场经营单位遵纪守法，经营方式和内容文明、健康；财务、物价、治安、安全、卫生等规章制度健全；社会效益和经济效益显著。
八、文化科研单位科研、科技规划管理规范有序，有较好的学术带头人，注重中青年骨干培养；不断推出科研、科技成果，形成本单位的特色与优势；并在科技成果推广、科普宣传、文化科技下乡等方面做出显著成绩。
九、电影发行放映单位坚持深化改革，转换经营机制，努力开拓城乡电影市场；电影放映场所稳定，影院设施完好，服务质量高；无购买、发行、放映走私影片和侵权盗版行为，社会效益和经济效益在同行业中居领先地位。

附件三：全国文化系统先进工作者、劳动模范评选标准
一、坚决执行党的路线、方针、政策，热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚持“二为”方向，积极投身于有中国特色社会主义文化建设事业，并做出显著成绩。
二、热爱本职工作，具有强烈的事业心、责任感和良好的职业道德，刻苦钻研，埋头苦干，艰苦创业，无私奉献。
三、坚持改革创新，勇于开拓进取，在本职工作中做出了突出成绩或在某一方面为党和国家做出了重要贡献。
四、关心集体、关心他人，作风正派，团结同志，遵纪守法，廉洁奉公。
五、在突发事件中挺身而出，奋不顾身，勇于捍卫国家利益，保护人民的生命和财产，做出了突出的成绩。


海关总署


中华人民共和国海关对海南经济特区进出境货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定
1988年6月11日，海关总署

第一章 总 则
第一条 为了促进海南经济特区（以下简称海南特区）的建设和发展，维护国家利益，方便合法进出，根据《中华人民共和国海关法》和《国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定》，特制定本规定。
第二条 海关在海南特区对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立机构，执行监管检查工作。
第三条 海南特区进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品以及从海南特区运往内地的进口货物和含有进口料、件的制成品，必须通过设立海关的地点进出，并如实向海关申报，接受海关监管。
海南特区的进口货物，如从内地口岸进口，有关内地口岸海关应作为海关监管货物转运至海南特区海关，办理海关手续。
第四条 海南特区内经营进出口业务的外贸企业和生产企业，应持凭国家规定的主管部门批准证件和工商管理机关核发的营业执照，向海关办理登记手续。
本条第一款所述企业应当建立有关进口货物的使用、销售、库存和出口的专门帐册，供海关核查。
海关认为确有必要，可以在有关企业中派驻海关人员进行监管，办理海关手续；有关企业应提供必要的办公场所和交通工具。
第五条 海南特区进口的自用物资，包括进口原材料、零部件加工装配的制成品，除国家另有规定者外，不得运往内地使用和销售；严禁利用国家给予海南特区的优惠和便利条件进行走私违法活动。
对海南特区内藏匿走私货物和物品嫌疑的人员、运输工具和场所，海关有权依照《中华人民共和国海关法》的规定进行检查。

第二章 对海南特区进出境货物的管理
第六条 海南特区进出口货物，应当由收货人、发货人或其代理人填写进出口货物报关单如实向海关申报，并且按照有关规定交验许可证件和其他有关单证。
第七条 海南特区内的企业，进口本企业建设和生产所必需的机器、设备、零件、部件、原料、材料（包括建筑材料）、燃料、交通运输工具和其他物料，旅游、饮食业营业用的餐料，海关予以免征进口关税和工商统一税（产品税和增值税）。
海南特区内的行政机关、企事业单位等机构，进口自用的、数量合理的办公用品和交通工具，海关予以免征进口关税和工商统一税（产品税和增值税）。
海南特区企业进口供市场销售货物（包括国家限制进口的货物及其零件、部件），按规定税率减半征税。
第八条 对海南特区企业出口特区产品，包括用内地原材料经实质性加工增值百分之二十以上的产品，免征出口关税。
第九条 海南特区企业使用免税进口的原料、材料、零件、部件（以下简称料、件）加工装配的制成品，应复运出口。
前款制成品，按照国家有关规定，经批准运往内地时，发货人或其代理人应当填写《海南特区运往内地货物报关单》向海关申报，海关对所含进口料、件补征税款；在海南特区内销售的，对其所用的料、件，由海关按照本规定第七条的规定，免征或补征税款。需补征税款的制成品，发货人或其代理人对所含进口料、件的品名、数量、价值申报不清的，海关按制成品补征税款。
第十条 海南特区进口原材料委托内地加工的，应持凭海南特区主管部门的批准文件和加工合同向海关登记，由海关核发《登记手册》进行管理。加工的成品，应在合同规定期限内，全部返回海南特区。
第十一条 经营转口贸易的企业，应是经批准有进出口经营权的企业。转口贸易货物在进出境时，须向海关申报。
转口贸易货物应存放于经批准的保税仓库，接受海关监管。

第三章 对海南特区进出境运输工具的管理
第十二条 海南特区的进出境运输工具，应当由运输工具的负责人，所有人或其代理人向海关申报，接受海关监管和检查。
第十三条 海南特区经营来往境外的运输工具，应当由所属单位或所有人，持海南特区有关主管部门批准的证件，向海关登记、备案。

第四章 对海南特区进出境行李物品和邮递物品的管理
第十四条 个人携带进出境的行李物品和邮寄进出境的物品，海关分别按照对进出境旅客行李物品和邮递进出境物品的监管办法办理。
第十五条 境外人员在海南特区购置住宅或者在海南特区长期居住，需要运进安家物品，应当持海南特区有关主管部门出具的证明文件向海关申请，经海关核准，在自用、合理数量范围内的，予以查验免税放行。
第十六条 个人携带海南特区减免税进口的物品（含用零配件装配的）前往内地的，应以自用合理数量为限；超出自用合理数量规定的，应向海关申报，由海关补税或征税放行。
不得从海南特区往内地邮寄国家限制进口的物品。

第五章 附 则
第十七条 对走私和违反海关监管规定的行为，由海关按照《中华人民共和国海关法》和其他有关法规的规定处理。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 海口海关应根据本规定制定实施细则，报海关总署批准后施行。
第十九条 本规定由海关总署负责解释。
第二十条 本规定自一九八八年七月一日起施行。