外商投资国际货物运输代理企业管理办法
商务部
中华人民共和国商务部令
二○○五年 第19号
《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》已于2005年10月19日经由中华人民共和国商务部第十五次部务会议修订通过，现将修订后的《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》予以发布，自2005年12月11日施行。
部长：薄熙来
2005年12月1日
外商投资国际货物运输代理企业管理办法
第一条 为促进中国国际货运代理业的健康发展，规范外商投资国际货物运输代理企业的设立及经营行为，根据有关外商投资企业法律、法规和《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称的外商投资国际运输代理企业是指外国投资者以中外合资、中外合作以及外商独资形式设立的接受进口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的外商投资企业（以下简称外商投资国际货运代理企业）。
第三条 外商投资设立经营国际快递业务的国际货运代理企业由商务部负责审批和管理；外商投资设立经营其它业务的国际货运代理企业由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）负责审批和管理。
本办法实施前已设立的外商投资国际货运代理企业，如不从事国际快递业务，其变更等事项由注册地省级商务主管部门负责代理。
第四条 外商投资国际货运代理企业应遵守中华人民共和国法律、行政法规及相关规章，其
正当经营活动及合法权益受中国法规律的保护。
第五条 外商投资者可以合资、合作方式在中国境内设立外商投资国际货运代理企业。
自2005年12月11日起，允许设立外商独资国际货运代理企业。
外国投资者可以收购股权方式收购已设立的国际货运代理企业，但股权比例以及投资者资质须符合本规定要求，涉及国有资产须按有关法律、法规的规定办理。
第六条 设立外商投资国际货运代理企业注册资本最低限额为100万美元。
第七条 经批准，外商投资国际货运代理企业可经营下列部分或全部业务：
（一）订舱（船租、包机、包舱）、托运、仓储、包装；
（二）货运的监装、监卸、集装箱拼装拆装、分拨、中转及相关的短途运输服务；
（三）代理报关、报验、报检、保险；
（四）缮制有关单证、交付运费、结算及交付杂费；
（五）国际展品、私人物品及过境货物运输代理；
（六）国际多式联运、集运（含集装箱拼箱）
（七）国际快递（不含私人信函和县级以上党政机关公文的寄递业务）
（八）咨询及其他国际货运代理业务。
第八条 从事信件和信件性质物品（不含私人信函和县级以上党政军机关公文的寄递业务）国际快递业务的企业经商务主管部门批准后应向邮政部门办理邮政委托手续。
第九条 设立外商投资国际货运代理企业就按国家现行的有关外商投资企业的法律、法规所规定的程序，向省级商务主管部门呈报第十条规定的文件。
省级商务主管部门自收到全部申报文件30日内，作出同意或不同意的决定，经审查的批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。根据本规定第三条及其他外商投资法律法规超过省级商务主管部门审批权限的，省级商务主管部门应在对报送文件进行初审后，自收到全部申请文件之日起15日内上报商务部。
商务部应收到全部申报文件60日内，作出同意或不同意的决定，经审查批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。
第十条 设立外商投资国际货运代理企业需提供如下文件：
（一）申请书；
（二）项目可行性研究报告；
（三）设立外商投资国际货运代理企业的合同、章程，外商独资设立国际货运借企业仅需提供章程；
（四）董事会成员名单及各方董事委派书；
（五）工商部门出具的企业名称预核准通知书；
（六）投资者所在国或地区的注册登记证明文件及资信证明文件。
第十一条 外商投资国际货运代理企业正式开业满1年且注册资本全部到位后，可申请在国内其他地方设立分公司。分公司的经营范围应在其总公司的经营范围之内。分公司民事任由总公司承担。
外商投资国际货运代理企业每设立一个从事国际货物运输代理业务的分公司，应至少增加注册资本50万人民币。如果企业注册资本已超过最低限额，超过部分，可作为设立公司的增加资本。
第十二条 申请设立分公司，应向总公司所在地省级商务主管部门提出申请，由总公司所在地省级商务主管部门在征得拟设立分公司所在地省级商务主管部门同意意见后批准。根据本规定的第三条及其他外商投资法律法规超过省级商务主管部门审批权限的，省级商务主管部门应在初审后将全部申请材料及拟设立分公司所在地商务主管部门的同意意见函上报商务部，由商务部负责审批。审批程序时限同第九条。
第十三条 外商投资国际货运代理企业设立分公司需提供以下文件：
（一）申请书；
（二）董事会决议；
（三）如增资，需提交有关增资的董事会决议及增资事项对合营合同、章程的修改协议，外商独资国际货运代理企业仅需提交章程修改协议。
（四）企业验资报告。
第十四条 鼓励外商投资国际货运代理企业参加中国国际货代协会、中国外商投资企业协会等民间团体及同业行会，自觉接受同业监督和指导。
第十五条 香港、台湾、澳门地区的公司、企业、其他经济组织和个人在大陆投资设立国际货运代理企业，参照本规定办理。
第十六务 外商投资企业申请增加国际货物运输代理业务的，参照本规定办理。
第十七条 外商投资国际货运代理企业的备案工作由商务部统一负责，具体事宜由商务部另行通知。
第十八条 本办法由商务部负责解释。
第十九条 本办法自2005年12月11日施行，原《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》（对外贸易经济合作部令[2002]第36号）和《〈外商投资国际货物运输代理企业管理办法〉补充规定》（商务部令[2003]第12号）一并废止。
附件
为了促进香港、澳门与内地建立更紧密经贸关系，鼓励香港服务提供者和澳门服务提供者在内地设立从事国际货运代理业务的企业，根据国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的按排》及其补充协议和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议，现就香港和澳门投资者投资国际货物运输代理业作如下补充规定：
一、允许香港服务提供者和澳门服务提供者在内地以合资、合作、独资的形式设立国际货运代理企业。
二、符合条件的香港服务提供者和澳门服务提供者在内地投资设立国际货运代理企业的注册资本最低限额应当符合下列要求：
（一）经营海上国际货物运输代理业务的，注册资本最低限额为500万元人民币；
（二）经营航空国际货物运输代理业务的，注册资本最低限额为300万元人民币；
（三）经宫陆路国际货物运输代理业务的，注册资本最低限额为200万元人民币。
经营前款两项以上业务的，注册资本最低限额为其中最高一项的限额。
三、香港服务提供者和澳门服务提供者在内地投资设立的国际货运代理企业在缴齐全部注册资本后，可申请在国内其他地方设立分公司。每设立一个分公司，应当增加注册资50万元。如果企业注册资本已超过最低限额，则超过部分，可作为设立分公司的增加资本。
四、本办法中香港服务提供者和澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”定义及相关规定的要求。
五、香港服务提供者和澳门服务提供者申请设立国际货运代理企业的其他规定，仍按本办法执行。
对外汉语教师资格审定办法
国家教育委员会
对外汉语教师资格审定办法
1990年6月23日，国家教委
第一条 为了做好从事对外国人进行汉语教学的教师资格的审定工作，提高对外汉语教师队伍的政治业务素质，保证教学质量，特制定本办法。
第二条 对外汉语教师必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，热爱祖国，热心弘扬中华文化，热爱对外汉语教学事业，具有良好的职业道德，为人师表，积极承担工作任务并具有一定的对外交往经验，遵守外事纪律。
第三条 对外汉语教师必须具有大学本科以上学历或同等学力，并具有一学年（累计学时为320小时）以上的对外汉语教学经历，取得了一定的教学经验，知识结构应达到下列要求：
（一）教学理论和教学方法方面
1．了解对外汉语教学的性质和特点；
2．了解主要的语言教学法流派的基本理论和基本方法；
3．掌握教育学基本知识。
（二）语言学和文字学知识方面
1．比较全面地掌握现代汉语理论知识，包括语音、词汇、语法、修辞、文字等方面的基本理论知识，并能对现代汉语的语言现象进行科学分析；
2．掌握古代汉语的基础知识，具有阅读一般古文的能力；
3．系统掌握普通语言学知识，并掌握应用语言学的基本知识。
（三）文学知识方面
1．了解中国文学发展概况，熟悉我国主要作家及其代表作品；
2．对世界著名的作家和作品有所了解。
（四）其他文化知识方面
1．熟悉中国的历史和地理，了解主要的名胜古迹，有一定的社会、民俗知识；
2．具有一般的世界历史、地理知识。
第四条 对外汉语教师能力结构应达到下列要求：
（一）语言文字能力方面
1．能讲普通话，口齿清楚，熟练掌握《汉语拼音方案》，能辨别和纠正错误的语音语调；
2．能分析学生常犯的汉字、词汇、语法错误，并掌握科学的纠正方法；
3．熟悉简繁两种汉字字体，掌握汉字笔顺规则，书写正确、工整；
4．有较强的汉语口语和书面表达能力；
5．有一定的外语水平，熟悉教学用语，能进行日常生活会话，能借助工具书阅读专业书刊。
（二）工作能力方面
能有效地组织课堂教学，正确贯彻和运用课堂教学的原则和方法。
第五条 对外汉语教师符合第二、三、四条规定者，可申请对外汉语教师资格证书。出国从事汉语教学工作的教师，必须具有对外汉语教师资格证书。
第六条 国家教育委员会设“对外汉语教师资格审查委员会”，负责领导对外汉语教师资格审查和证书颁发工作。
第七条 申请对外汉语教师资格证书，必须经“对外汉语教师资格审查委员会”考评、审核。
第八条 本办法自公布之日起施行。
苏州市人民政府关于印发苏州市征地补偿和被征地农民基本生活保障试行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市征地补偿和被征地农民基本生活保障试行办法的通知
苏府〔 2004 〕 73 号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
经市政府第 27 次常务会议讨论通过，现将《苏州市征地补偿和被征地农民基本生活保障试行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
苏州市人民政府
二○○四年四月二十八日
苏州市征地补偿和被征地农民基本生活保障试行办法
第一条 为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，切实保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》等法律法规和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在苏州市范围内的征地补偿和被征地农民基本生活保障，适用本办法。
第三条 本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征为国有后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织合理补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。
本办法所称的被征地农民，是指农民集体所有耕地被征为国有后，从该集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。
第四条 征地补偿和被征地农民基本生活保障由市、县级市（区）人民政府统一负责 , 并采取分级承担、分别实施的办法。平江区、沧浪区、金阊区、工业园区、高新区（虎丘区）应按本办法制定统一的实施细则。平江区、沧浪区、金阊区的被征地保障工作由“市区征地保养人员管理服务中心”负责操作。其它各县级市（区）应按本办法制定实施细则，并报市人民政府备案后组织实施。
土地行政主管部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理和发放，具体工作由各级被征地农民基本生活保障机构经办；财政、监察、审计、公安、物价、民政等部门按照各自职责，共同做好相关工作。
第五条 土地行政主管部门应建立农村集体经济组织耕地数量变化台账，并做好相关统计工作；劳动和社会保障部门应建立实行基本生活保障被征地农民的个人账户，以及做好换算为城镇企业职工社会保险、关系衔接等相关工作；公安部门做好相关户籍管理工作。
第六条 依法征用农民集体所有的土地，必须按照规定足额补偿。征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。
第七条 征用土地的土地补偿费标准，根据所征用土地的地类按耕地前 3 年平均年产值的相应倍数确定。耕地前 3 年平均年产值每亩不低于 1800 元。
（一）征用耕地的，按耕地前 3 年平均年产值的 10 倍计算。
（二）征用精养鱼塘的，按耕地前 3 年平均年产值的 10-12 倍计算；征用其他养殖水面的，按耕地前 3 年平均年产值的 4-8 倍计算。
（三）征用果园或者其他经济林地的，按耕地前 3 年平均年产值的 8-12 倍计算。
（四）征用其他农用地的，按耕地前 3 年平均年产值的 6-10 倍计算。
（五）征用农民集体所有的非农业建设用地的，按耕地前 3 年平均年产值的 6-10 倍计算。
（六）征用未利用地的，按耕地前 3 年平均年产值的 3-5 倍计算。
第八条 征用耕地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的人数，按照被征用的耕地数量除以被征地的农村集体经济组织征地前平均每人占有耕地的数量计算。 16 周岁以下的安置补助费标准为每人不低于 6000 元； 16 周岁以上的安置补助费标准为每人不低于 20000 元。
第九条 征地中对地面构筑物、附着物造成破坏损失的，对产权所有者或投资者按下列标准补偿：
（一）地面构筑物和其他附着物的补偿费，按照重置价格结合成新确定。
（二）涉及永久性农田水利、道渣机耕路以上道路等农田基础设施的，根据使用时间和损耗程度作合理补偿。补偿标准按设施面积计算为每平方米 10-30 元，补偿费支付给原投资建设的单位或个人。
（三）对所在地的镇人民政府投入的基本农田建设资金进行补偿，补偿标准每亩不超过 1 万元。
（四）被征地范围内的坟墓一律迁移。迁移费按县级市物价部门核定的公墓最低标准给予补偿，超过部分由坟主自负。自行迁移的，另补偿迁移费每穴 150 元，逾期不迁的，视作无主坟由村协助深埋处理，补偿村或村民小组劳务费每穴 150 元。
未经县级市（区）以上人民政府批准办理用地手续，在农用地、自留地上擅自搭建的构筑物不予补偿。
第十条 农作物或其他种养业因未成熟不能收获的，应对土地承包经营者或土地使用者按下列标准进行青苗补偿：
（一）一年生作物按耕地前 3 年平均年产值计补。
（二）一年两季作物以上的，按耕地前 3 年平均年产值的 50% 计补。
（三）多年生林木、可移植的尽量移植，征地单位对其按实际工作量补偿移植费。不能移植的，给予合理补偿或作价收购。
多年生果树要尽量保留和移植，确需砍伐的，按耕地前 3 年平均年产值计补。新栽果树或尚未产果，按一般多年生林木处理。
（四）杂生树木原则上不予补偿，荒芜土地和无青苗土地不予补偿。
（五）鱼塘或其它养殖业按当年的实际损失补偿。
征地公告发布之日起，突击抢种抢栽的作物不予补偿。
第十一条 征用土地经依法批准后，由市或县级市（区）人民政府自接到批准文件之日起 10 日内，在被征地所在地的镇（街道）、村发布征地公告。
被征用土地的所有权人、使用权人在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的土地行政主管部门办理征地补偿登记。公告规定的征地补偿登记期限不得少于 15 日。
被征用的土地，由政府供应给建设单位或个人使用时，土地部门会同劳动和社会保障、财政、公安等部门及被征地所在地的镇政府（街道办事处）和村委会，根据征地补偿登记情况，拟订征地补偿安置方案，并在被征用土地所在地的镇（街道）、村予以公告，听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
第十二条 征地补偿安置方案报经市或县级市（区）人民政府批准后，土地行政主管部门应将被征耕地的不低于 70% 的土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户，将剩余的土地补偿费支付给农村集体经济组织，将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者。
支付给农村集体经济组织的土地补偿费，用于农村集体经济组织的公益性事业，以及解决历史遗留的被征地农民的生活问题，不得挪作他用。
第十三条 征地补偿安置费用应自征地补偿安置方案批准之日起 3 个月内全额支付。征地补偿安置费用足额到位后，土地行政主管部门应及时在被征地农村集体经济组织所在地公告。
征地补偿安置没有足额到位的，被征地集体经济组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿安置费用足额到位的，被征地集体经济组织及其成员不得拖延交地。
第十四条 建立被征地农民基本生活保障基金，纳入财政专户管理，专项用于被征地农民的基本生活保障。
被征地农民基本生活保障基金及其增值部分以及实行基本生活保障的人员领取的失业补助费、生活补助费和征地保养金等，按照国家有关规定免征税、费。
被征地农民基本生活保障基金管理办法由市劳动和社会保障局会同市财政局、市国土资源局另行制定。
第十五条 被征地农民基本生活保障基金的来源包括：
被征耕地的不低于 70% 的土地补偿费和全部的安置补助费；
（二）政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分；
（三）被征地农民基本生活保障基金的利息及其增值收入；
（四）划拨供地的用地单位需承担的不低于征地成本部分等其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
（五）基本生活保障基金不足支付的，由同级财政部门负责解决。
第十六条 被征地农民基本生活保障基金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。
在征地补偿安置方案批准之日起 3 个月内，土地行政主管部门应将不低于 70% 的土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障基金财政专户；财政部门应根据土地行政主管部门提供的新征用建设用地面积，将政府出资部分足额转入社会统筹账户。进入个人账户的金额，按被征地农民不同年龄的基本生活保障标准分别进行测算，但最高不超过 70% 的土地补偿费和全部的安置补助费；对低于 70% 的土地补偿费和安置补助费标准部分的资金计入社会统筹账户，个人账户支付后的超出部分由社会统筹账户列支。
实行基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额一次结清给其合法继承人。
第十七条 财政部门应按照被征地农民基本生活保障费用款计划，定期将被征地农民基本生活保障基金划入同级劳动和社会保障部门在银行设立的被征地农民基本生活保障基金支出户，确保被征地农民基本生活保障费用及时、足额发放。
第十八条 被征地农民从征地前在拥有该耕地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营者享有优先权。
被征地农民各个年龄段人员的比例，必须与征地前被征地单位各年龄段人员的比例相当。
被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，经镇人民政府（街道办事处）会同所在地公安部门审核后，由县级市（区）人民政府确定。补偿安置人员确定后，应在 被征地农村集体经济组织所在地公示。公示 10 天后无异议的，报劳动和社会保障部门备案。
第十九条 以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分四个年龄段，并按下列办法实行补偿安置和基本生活保障：
第一年龄段为 16 周岁以下人员，每人一次性领取不低于 6000 元生活补助费，不纳入本办法确定的基本生活保障范围。其就业后按新增劳动力进行管理，并按规定参加城镇企业职工养老保险。
第二年龄段为女性 16 周岁以上至 35 周岁，男性 16 周岁以上至 45 周岁人员，经办理相关手续后纳入城镇社会保险体系。由社会保险经办机构将不低于 70% 的土地补偿费和全部的安置补助费计入的基本生活保障个人账户，换算为城镇企业职工基本养老保险缴费年限和个人账户。从实行基本生活保障的当月起，按月领取不低于 160 元失业补助费，期限 2 年；到达法定退休年龄按城镇企业职工基本养老保险规定享受相关待遇。
第三年龄段为女性 36 周岁以上至 54 周岁，男性 46 周岁以上至 59 周岁人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取不低于 160 元生活补助费；到达养老年龄次月起，按月领取第四年龄段人员标准征地保养金。
第四年龄段（养老年龄）为女性 55 周岁以上，男性 60 周岁以上人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取不低于 200 元的征地保养金。
第二十条 对第三、四年龄段人员实行基本医疗保障。按月计发的生活补助费、征地保养金中包括门诊医疗包干费，同时建立住院基本医疗保险制度。实行住院基本医疗保险制度的所需经费在征地成本中列支。具体实施办法由市劳动和社会保障局另行制定。
第二十一条 劳动和社会保障部门应将被征地农民纳入就业和再就业培训体系。要通过多层次、多形式的职业培训，并根据这部分人员的特点和要求，调整培训内容，增强培训的实用性和有效性，提高这部分人员的就业竞争能力，所需经费可以从社会统筹账户中列支。要建立失业登记制度，进行失业登记和发放《就业登记证》（劳动手册），其中符合发放《再就业优惠证》的人员，享受再就业优惠政策。
第二十二条 本办法实施前人均耕地不足 0.0067 公顷 （ 0.1 亩）的村组，现经依法批准撤销建制的，按原政策未补偿安置到位的村组成员作为被征地农民按本办法进行安置。所需资金先由原村组历年被征地积累的土地补偿费、安置补助费和集体资产分割、改制的净资产上缴部分中列支；不足部分，由同级财政部门负责解决。
第二十三条 被征地农民原参加城镇企业职工基本养老保险的缴费年限和个人账户可与征地补偿安置换算的缴费年限和个人账户合并计算；原参加农村基本养老保险的缴费年限和个人账户可换算为城镇企业职工基本养老保险的缴费年限个人账户。具体实施办法由市劳动和社会保障局另行制定。
第二十四条 符合城镇居民最低生活保障条件的被征地农民，应当纳入城镇居民最低生活保障的管理范畴。具体实施办法由市民政局另行制定。
第二十五条 国家工作人员及有关人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法中涉及年龄的“以上”均含本数。
第二十七条 本办法自 2004 年 5 月 1 日起施行。 2004 年 1 月 1 日 以后批准的征地项目的征地补偿标准和被征地农民基本生活保障按本办法执行，在此之前批准的征地项目按原征地补偿标准和相关办法执行。
第二十八条 办理集体非农业建设用地使用手续的，参照本办法执行。